2006年9月14日，財政部、國家發展改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局5部委聯合發布《調整出口退稅和加工貿易稅收政策》的通知，調整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿易禁止類商品目錄，其中與鋼鐵行業有關的主要表現在以下幾個方面：

    ①142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%

    ②將以前已經取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿易禁止類目錄。對列入加工貿易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環節稅。

    ③重大技術裝備、部分IT產品和生物醫藥產品以及部分國家產業政策鼓勵出口的高科技產品等，出口退稅率由13%提高到17%；

    ④新的政策自2006年9月15日起執行。對2006年9月14日（含14日）之前已經簽定的出口合同，凡在2006年12月14日（含14日）之前報關出口的上述調整出口退稅率的貨物，出口企業可以選擇繼續按調整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務機關登記備案，逾期未能備案的、以及2006年12月15日以后報關出口的，一律按調整后的出口退稅率執行。

    涉及出口退稅率下調的142個稅號的鋼材產品，基本涵蓋了除不銹鋼、硅鋼及一些高附加值鋼材產品以外的絕大多數鋼材產品。那么，本次鋼材出口退稅率將對國內鋼材市場帶來哪些影響，簡要分析如下：

    一、鋼材出口退稅率下調對今年鋼材市場影響不大

    1、國內市場對鋼材出口退稅率下調已經有所消化

    從4月份開始，有關鋼材出口退稅的傳言在業內已經傳的沸沸揚揚，從傳言國家將于6月1日下調鋼材出口退稅率，到7月中旬，再到8月1日正式出臺；先是下調6個百分點再是下調3個百分點，各種版本在業界廣泛流傳。雖然當時政策沒有正式出臺，但市場已經對出口退稅可能造成的影響已經有所消化，如6月份我國鋼材出口442萬噸 ，鋼坯出口104萬噸，鋼材出口量創歷史新高。從5月份開始我國鋼材出口量連續高位運行，引起了各國的普遍注意，部分國家象印尼、泰國、墨西哥等國家對我國鋼材提出了反傾銷調查，美國、歐盟和韓國也對我國鋼材出口提出了警告，種種跡象表明，我國鋼材出口退稅率下調是早晚的事情，所以此次退稅率下調事先雖然沒有任何預兆，但也在意料之中。

    2、出口退稅政策調整有3個月的緩沖期

    出口退稅政策調整雖然從2006年9月15日起正式執行，但對2006年9月14日（含14日）之前已經簽定的出口合同，只要出口企業在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務機關登記備案，并且在2006年12月14日（含14日）之前報關出口，出口企業可以選擇繼續按11％的退稅率辦理退稅。

    所以國家此次調整出口退稅政策充分考慮了鋼鐵企業出口操作的實際情況，執行時留了3個月的緩沖時間，避免了政策當期執行可能對鋼材市場造成的沖擊。

    3、出口鋼材成本增加對出口量影響不大

    如果考慮目前鋼材出口價格不變，出口退稅率下調直接的影響就是降低了出口企業的收入，如果出口企業要保持利潤率不變，必然會相應提高出口價格。

    以目前國內鋼材價格和國際市場價格的價差來看，提高鋼材出口價格不會造成較大的影響。按照8月份我國鋼材市場價格與歐美市場價格的對比，熱軋卷板美國市場價格為705美元，意大利市場價格為668美元，同期我國市場價格為499美元，價差分別在206美元和169美元；冷軋卷板美國市場價格為816美元，意大利市場價格為797美元，同期我國市場價格為581美元，價差分別為235美元和216美元；鍍鋅板美國市場價格為937美元，意大利市場價格為900美元，同期我國市場價格為678美元，價差分別為259美元和222美元。即使我國鋼材出口價格增加3％，我國鋼材出口價格優勢依然明顯。

    從今年國際市場看，由于全球經濟表現強勁，拉動了鋼材需求的快速增長。有關統計數據顯示，上半年全球薄板表觀消費量10195.3萬噸，同比增長7.1%。其中北美產量3137.2萬噸，同比增長4.7%，消費量3705.9萬噸，同比增長11.6%；歐洲產量4417萬噸，同比增長2.8%，消費量4476.3萬噸，同比增長5.1%；獨聯體產量1437.5萬噸，同比減少0.5%，消費量728.6萬噸，同比增長8.8%。歐洲和北美產量和消費量均呈增長態勢，且消費量的增幅明顯大于產量增幅。中國鋼材出口快速增長已成為滿足國際市場需求增長的重要因素。

    二、此次出口退稅政策調整有利于鋼材間接出口

    此次出口退稅調整也涉及到了其他行業，其中與鋼材消費密切相關的有重大技術裝備以及部分國家產業政策鼓勵出口的高科技產品等，出口退稅率由13%提高到17%。充分表明了國家鼓勵重大技術裝備出口的政策，有利于帶動重大技術裝備業的快速發展，增加鋼材需求，尤其是板材類產品的需求增長。同時，重大技術裝備出口也拉動了鋼材的間接出口增長。

    三、出口退稅政策調整對鋼材加工貿易沒有影響

    此次出口退稅政策調整也提到了對有關加工貿易的規定，既“將以前已經取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿易禁止類目錄。對列入加工貿易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環節稅。”

    目前已經取消出口退稅的鋼鐵產品包括：鐵合金（2005年1月1日），鋼坯錠、生鐵等（2005年4月1日）。已經列入加工貿易類貿易的鋼鐵產品包括：鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石（2005年5月19日），鐵合金礦（2005年8月22日）。

    目前鋼材還沒有出口退稅率為“0”或被列為加工貿易禁止類的產品，所以此次出口退稅率政策的調整對鋼材的加工貿易沒有影響。

    四、出口退稅率下調有利于國際市場的穩定運行

    隨著近年鋼鐵行業的快速發展，我國粗鋼產量占全球粗鋼產量的份額不斷提高。由于我國存在著事實上的產能過剩情況，出口企業相當分散，出口鋼材報價較低，隨著來自我國低價出口資源的增加，我國通過出口對國際市場走勢施加著越來越大的影響。

    總部位于倫敦的鋼鐵統計局（ISSB）預計，今年我國將成為全球最大的鋼材出口國。

    此次出口退稅率降低可以適當的控制我國鋼材出口節奏，避免鋼材出口增長過快對國際市場造成不利影響；另外，出口退稅率的下調可以刺激出口報價的提高，有利于國際鋼材市場價格的穩定。

    從目前市場看，出口退稅調整對當前國內市場也存在一定的影響，主要表現在對短期內市場心態的影響；出口退稅率下調后普通產品可能會受到一定影響，不同品種受到的影響也不一樣；9月15日后再簽訂出口合同可能會出現一定的觀望等。但總體而言，由于出口退稅調整利空因素已經得到了充分的釋放，因此本次出口退稅調整不會對市場運行造成太大的影響。