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關于加快焦化行業結構調整的指導意見的通知

2006/9/27 17:46:38       
        為貫徹落實《國務院關于發布實施促進產業結構調整暫行規定的決定》和《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》要求,根據我國焦化行業的現狀和存在問題,現就加快焦化行業結構調整意見通知如下:
        一、加快推進焦化行業結構調整的重要性和緊迫性
        國內焦化行業投資日趨升溫,生產能力迅速擴大,焦化行業清理整頓和規范工作取得初步成效,焦化行業低水平盲目擴張的勢頭得到遏制,落后生產能力明顯減少,污染狀況有所改善。但我國焦化行業結構調整和產業升級的任務仍然很重。具體表現為:1、焦炭產能過剩,企業效益大幅度下滑。2、資源配置和產業布局不合理。3、焦化生產環境污染和資源浪費嚴重。4、生產集中度低,技術和管理水平總體落后,缺乏市場競爭力。
        二、焦化行業結構調整的指導原則和目標
      (一)指導原則
        堅持節約資源和保護環境的基本國策,按照嚴格市場準入、控制焦炭產能、淘汰落后工藝、合理利用資源、減少環境污染、促進聯合重組的原則,在合理控制總量的基礎上,扶優汰劣,調整布局,加快淘汰落后技術裝備和生產能力。依靠科技進步,加大節能降耗、資源綜合利用和環境治理方面的技術改造力度;通過多種形式的聯合重組,形成資源配置合理、污染物排放達標的節約型、清潔型、循環型行業發展模式。
      (二)主要目標:
        經過3-5年的努力,力爭使整個行業在淘汰落后、優化結構和提高競爭力上取得明顯成效,具體目標為:
        1、合理控制新增焦炭產能,促使產能和市場需求基本相適應。
        2、徹底淘汰土焦、改良焦;2007年底淘汰炭化室高度小于4.3米焦爐(3.2米及以上搗固焦爐除外),其中西部地區到2009年底。
        3、符合《焦化行業準入條件》的焦炭產能占總能力的80%以上;鋼鐵企業的焦炭產能占總產能的50%以上。
        4、焦化生產企業實現達標排放。
        5、培育一批具有國際競爭力的生產企業或企業集團。
        三、焦化行業結構調整的工作重點和政策措施
      (一)落實《焦化行業準入條件》,宣傳貫徹《焦化行業準入條件》,依照《焦化行業準入條件》要求嚴格審核,嚴把焦炭新增能力準入關。決不允許再新上落后生產裝置。
      (二)深入貫徹焦化行業清理整頓工作要求,堅決淘汰落后生產能力。按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律的規定,以及《產業結構調整指導目錄(2005年本)》等產業政策要求,各地方政府要堅決依法淘汰落后生產設施,徹底淘汰土焦、改良焦設施;盡快制定淘汰炭化室高度小于4.3米的小焦爐的工作計劃。同時鞏固整頓成果,防止反彈。
      (三)通過準入公告制度,引導現有企業規范發展。根據《焦化行業準入條件》的要求,國家發展改革委對符合準入條件的企業定期發布公告,有關部門要制定相應政策向符合準入條件的企業傾斜。
      (四)鼓勵企業聯合重組,提高產業集中度和競爭力。為盡快改變焦化企業小、散、差的狀況,要引導和推動焦化生產企業開展以資產、資金、資源和市場為紐帶的多種形式的重組兼并和聯合。
      (五)推行焦化行業清潔生產,支持節能、環保和資源綜合利用技術改造。鼓勵符合國家產業政策要求的大中型焦化企業進行干法熄焦、煤氣脫硫脫氰、煤氣綜合利用、廢水處理等重大節能環保項目建設。
      (六)規范煉焦煤開發秩序,鼓勵利用“兩種資源”。盡快制定煉焦煤資源保護性開采規劃,合理調控煉焦煤開采建設規模。鼓勵有條件的企業到海外投資建設煉焦煤基地或建立長期合作貿易關系。
      (七)做好信息引導,加強行業自律。

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