九五”計劃提出了實現經濟增長方式和經濟體制兩個根本性轉變的方針。“十五”計劃確定了以發展為主題、以結構調整為主線、以改革開放和科技進步為動力、以提高人民生活水平為根本出發點的方針。這些方針既科學合理，又鮮明醒目。一方面，“九五”計劃和“十五”計劃提出的任務還未完成，有些還越來越緊迫，越來越重要，如增長方式轉變、經濟結構調整、科技教育發展等。另一方面，“十一五”規劃與“九五”計劃和“十五”計劃有所前進的是，黨中央提出了科學發展觀。因此，“十一五”規劃要把科學發展觀與“九五”計劃和“十五”計劃確定的基本方針更好地融合起來，確立一條更準確、更科學、更鮮明的“規劃紅線”，以利于統一思想，凝聚力量。
　　初步考慮，至少應包括這樣一些要點：要按照以人為本，全面協調可持續的科學發展觀和“五個統籌”的總體要求，繼續把發展作為主題，把調整經濟結構和提高國民經濟整體素質作為主線，把改革開放和科學進步作為動力，把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，緊緊抓住轉變經濟增長方式、深化體制改革、實施科教興國戰略這三個最重要的戰略支撐和關鍵環節，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。如何科學地確定“十一五”規劃方針的基本內容，并用簡潔鮮明的語言表述出來，還要下很大的功夫。