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電煤市場緣何又吃緊?

2006/9/30 8:58:01       
     今冬,華中電煤市場再度“變臉”,湖北電網嚴重缺煤,河南省甚至有個別電廠出現了停機待煤的現象,益陽、襄樊等電廠相繼發出“存煤告急”的警報。 

  電煤緊缺帶來了電力供應不足的連鎖反應。在今冬用電高峰期,華中電網“缺電”呼聲再現。河南用電缺口高達100萬千瓦,湖北、四川拉閘限電警報頻傳,而重慶自12月7日以來,幾乎天天拉閘限電。 

  華中是全國電煤市場的“晴雨表”,華中足、則天下無憂。實際上,今年全國電煤市場從總體看并不緊張,真正缺煤的是華中和河北。這與華中電網“南水北火”的電源結構有關。華中水電資源豐沛,夏季水電大發,冬季就需要火電能適時地頂上來。因此,冬季用電高峰期,也是電煤需求難過的一道坎。 

  2002年冬季,華中地區的火電承擔了較去年同期更為艱巨的發電任務。這首先是由于今年水電來水情況不好,河南三門峽、小浪底嚴重缺水,出力不足;葛洲壩來水情況也不佳;二灘來水較去年減少了5%,彌補用電缺口的重擔全壓到了火電身上。其次,今年國民經濟增長呈先抑后揚的態勢,在第四季度突然發力,各項經濟指標全線飄紅,由此帶來華中地區社會用電量的快速增長。如四川省2002年預計售電量將超過不去50億千瓦時,較去年增長21%。在此情況下,一旦電煤供應出現不足,火電機組不能穩發、滿發,電網難免會捉襟見肘、拉閘頻頻。 

  按理說,近年來全國煤炭市場應基本實現了供需平衡。1997、98、99年度,我國煤炭市場還是供大于求、價格偏低,隨后通過限產和關停小煤窯,逐步實現供需平衡。那么,為何華中地區連續兩年出現了電煤緊缺的局面呢? 

  這其中有全社會用電增長速度快于電力裝機容量增長速度、“西電東送”工程增加了華中地區電力需求等宏觀方面的原因。但主要原因還是煤炭資源的相對短缺和鐵路運力不足。 

  今冬,華中電網全網存煤量達到276萬噸,明顯好于去年同期140萬噸的水平,但今年煤炭資源卻較去年明顯緊缺。這主要是煤炭行業為了扭虧,連續幾年限制產量及今年“十六大”召開前夕,國家加強了安全生產管理,對產量在30萬噸以下小煤窯實施嚴格的關停措施。此外,一些國有大煤礦如鶴壁、長治礦務局等仍相繼發生了井下安全事故,影響了產量。因此,今年的出煤量明顯少于往年。 

  同時,由于春運將至,鐵路運輸逐漸緊張。據知情人士介紹,截至10月底,全國大型煤炭生產企業和鐵路運輸部門今年的計劃大多完成,從行業利益的角度出發,他們年內將實行限產限運的措施,電煤運輸能力大大受限,這對將以火電“唱主角”的華中電網是一個不妙的消息。 

  那么,對于電煤市場中現出的供需失衡,能否用市場的手段來解決呢?從目前看來,市場自發的力量似乎有限,這主要是因為我國電煤市場面臨兩大變數。 

  其一,煤、電價格還未實現聯動。2000年,國家為了實現扭轉煤炭全行業虧損的局面,放開了對煤炭價格的控制。此舉意在讓價格杠桿發揮作用。因此,盡管今年我國電煤供應總量有了大幅增長,但當局部地區發電用煤消耗更快,出現用煤緊張時,煤價就有迅速上漲的勢頭。出于拉高煤價的考慮,煤炭企業顯然有限量供應的沖動。燃料成本占到了火電成本的以上,實際上近年來煤價上漲,已大大擠占了發電企業的利潤空間。而且,目前國家對電價依然實行嚴格的管制,電價不可能隨煤價起落而漲跌,那么在電煤市場上以價格杠桿來平衡供需,顯然是不現實的。 

  為了控制煤價,華中電力燃料系統在今年12月,召開了全網電煤價格協調會,提出爭取“煤價基本保持穩定”,但在電煤緊張的形勢下,采購成本逐年攀升已是不爭的事實。 

  其二,隨著電力體制改革的深化,我國電煤管理體制可能發現較大的變化。首先,電力煤炭采購可能將改變目前的單一壟斷采購模式,有分有合演化成為幾個具備一定規模的集團采購。以前國家電力公司系統的電力燃料管理、價格工作由中國能源燃料公司(中能公司)負責協調、監督、指導,并在各網省局有相應的燃料公司系統。但隨著“網廠分開”,獨立發電集團的出現,電力系統可能會出現多個電煤采購主體。而目前,煤炭供應已呈“寡頭壟斷”態勢,電力企業單獨采購,可能出現拉抬煤價的惡性競爭局面。盡管,國家電力公司要求,目前電煤采購管理仍沿用“中能公司模式”,但隨著改革的深化,未來變數仍多。 

  國電華中公司副總經理、華中電力燃料公司董事長付文燦認為,目前煤炭企業在聯合,電力企業不宜采取分開采購模式,還是實行聯合采購方式,才能減少和控制住煤價上漲的壓力。 

  盡管今冬,華中地區電煤供應較為緊張,但仍然有發電企業的存煤形勢良好,如河南三門峽火電廠存煤多、煤質好,完全滿足了機組穩發、滿發的要求。據華中電力燃料公司副總經理汪映榮介紹,由于網內各火電企業對燃料儲備工作著手較早,今年電煤供應形勢要好于去年;而且電煤價格控制較好,比地銷煤每噸要低30—40元。華中地區如能在交通樞紐建立大的中心儲煤場,發揮“蓄水池”調劑補缺的作用;同時加強燃運管理信息系統的建設,提高電煤管理信息化水平,華中地區可以在今后幾年緩解電煤緊缺局面。

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