各省、 自治區、直轄市人事廳（局）、煤炭工業協會，新疆生產建設兵團人事局，副省級市人事局，中央國家機關部委、直屬機構人事（繼續教育）部門，解放軍總政治部干部部、總裝備部司令部，各重點煤炭企事業單位，有關高校人事（繼續教育）部門，中國繼續工程教育協會副理事長單位、理事單位和有關會員單位：

為推進煤炭行業專業技術人才知識更新工程（“653工程”）的實施，根據《人事部專業技術人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發[2005]73號）的要求，現將《煤炭行業專業技術人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

人事部辦公廳
中國繼續教育協會
中國煤炭工業協會
二00六年七月十日

煤炭行業專業技術人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法

為貫徹落實《人事部專業技術人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發[2005]73號）的要求，進一步加強煤炭行業專業技術人才隊伍建設，提高整體素質和創新能力，為煤炭工業持續穩定健康發展提供智力支持和人才保障，制定本實施辦法。

一、目標任務

根據我國煤炭工業技術發展和人才隊伍建設的實際需要，從2006年至2010年，每年為110家國有大型煤炭企業培訓1萬名左右高級專業技術人才，為5000多家規模以上煤炭企業培訓3萬名左右中高級專業技術人才，五年共培訓20萬名左右中高級專業技術人才。其中，重點培訓5千名左右緊跟科技發展前沿、具有創新能力的行業拔尖科技人才。通過專項繼續教育活動，使煤炭專業技術人才及時更新專業知識，提高學習能力、實踐能力和創新能力，進一步建立和完善煤炭行業繼續教育的工作體系、服務體系和制度體系，帶動各項繼續教育工作的全面開展。

二、實施原則

 （一）堅持以能力建設為核心，以提高技術水平、專業素質和更新知識為主要目的，開展大規模的繼續教育活動，推動我國煤炭專業技術人才隊伍建設。

 （二）為國家大型煤炭基地和大型煤炭集團建設服務，重點為國家擬建的13個大型煤炭基地和若干個億噸級生產能力的煤炭大集團提供專業技術人才繼續教育服務。

 （三）以中高級專業技術人才為重點，優先培訓急需緊缺專業的技術業務骨干，帶動整個煤炭行業知識更新培訓工作的開展。

 （四）按照政府推動、行業引導、單位支持、個人自愿的原則，充分發揮各方面的積極性，統籌規劃、分類實施、突出重點，不斷推進煤炭專業技術人才繼續教育工作的可持續發展。

 三、主要內容與形式

（一）主要內容

 1、公需科目。按照人事部的統一要求，進行煤炭專業技術人才繼續教育公需科目的教育培訓。

 2、煤炭專業科目。圍繞煤炭科技前沿理論和關鍵性、共性技術，結合重點工程、重要項目和重大課題，在采煤工程、煤礦安全、煤礦機電、煤炭地質與測繪、煤炭潔凈利用及礦區環境保護等專業技術領域，開展新理論、新知識、新技術、新方法的繼續教育，主要專業科目包括：

 （1）采煤工程方面：高產高效和高回收率采煤方法與技術、礦區綠色開采技術、有沖擊地壓傾向煤層的開采理論與技術等。

 （2）煤礦安全方面：煤礦安全管理、煤礦災害預警技術、煤礦瓦斯爆炸和火災防治技術、煤礦重大災害應急救援技術、瓦斯監測監控設備與技術等。

 （3）煤礦機電方面：大功率綜合機械化采掘成套設備、變頻調速與控制技術、數字礦山與煤礦信息化技術、新型礦井輔助運輸設備、復雜煤層和薄煤層開采成套設備、大型機械設備使用維護技術等。
   
 （4）煤炭地質與測繪方面：煤炭地質勘查與資源評價、煤炭資源潔凈化地質基礎、物探與鉆探新技術、煤層氣地質理論與開采技術、礦山測繪新技術、礦區地質災害形成機理及預測技術等。

 （5）礦區潔凈利用方面：高效選煤技術、煤炭物理加工技術、煤的化學轉化技術（含煤炭氣化、液化技術）、煤基炭素材料制配技術等。

 （6）煤炭環境保護方面：采空區地表沉陷控制技術及塌陷區治理及土地復墾技術、礦區環境污染機理及防治技術、礦區循環經濟理論與技術等。

 中國煤炭工業協會圍繞上述專業領域，整合煤炭領域優質繼續教育資源，建設一批高質量的繼續教育課程和教材，面向規模以上煤炭企業生產、安全和管理崗位上的專業技術人員，采取各種方式，廣泛開展繼續教育活動。

 3、其他專業科目。煤炭專業技術人員可參加“653工程”的信息技術、現代管理、現代制造及電力、石油石化等專業的繼續教育活動，充分利用“653工程”相關領域現有資源，避免重復建設和資源浪費。

 （二）主要形式

 1、高級研修班。圍繞煤炭工業科技發展前沿理論與最新技術，重點對煤炭行業專業技術拔尖人才進行知識更新培訓。

 2、專題脫產培訓。分專題、分類別對重點領域和關鍵崗位上的專業技術人才進行脫產培訓。由中國煤炭工業協會培訓中心組織，鼓勵和支持有關煤炭企業積極參加。

 3、遠程培訓。主要依托“全國煤炭行業現代遠程教育培訓網”（以下簡稱“煤炭遠教網”）有計劃、有重點、有步驟地開辦煤炭行業“653工程”培訓課程。網上培訓以講授新理論、傳授新技術、介紹新知識、交流新經驗為主。

 4、短期專題培訓。根據不同地區、不同條件煤炭企業對知識更新的需求，采取專題研修、現場觀摩教學、調研考察等多種形式，進行個性化、特色鮮明的短期專題培訓。

 5、國際技術合作和專業培訓。通過舉辦境外專業技術考察、培訓，召開國際技術合作會議、專題技術研討會等，重點對煤炭行業拔尖人才、高級專業技術人員進行知識更新。

 四、保障措施

 （一）組織方式

 煤炭行業“653工程”由人事部、中國繼續工程教育協會、中國煤炭工業協會共同組織實施，中國煤炭工業協會具體負責。組建煤炭行業“653工程”領導小組，負責實施工作的重要事項決策、領導和協調工作；組建“煤炭行業專業技術人才知識更新工程專家指導委員會”，受領導小組委托對“653工程”的實施進行指導和評估，對開展的重要項目和課程體系進行論證；領導小組下設辦公室，負責“653工程”實施的日常工作，辦公室設在中國煤炭工業協會培訓中心。地方各級人事部門、煤炭管理部門、相關行業協會和單位負責做好本地區煤炭行業“653工程”的組織實施工作。

 （二）制度建設

 1、實行統計登記制度。按照人事部實施“653工程”的統一要求，中國煤炭工業協會負責對煤炭行業專業技術人才參加“653工程”的學習情況進行統計、登記和管理，有關統計數據和進展情況定期報中國繼續工程教育協會。參加煤炭行業“653工程”培訓并經考核合格者，由人事部專業技術人員管理司、中國繼續工程教育協會、中國煤炭工業協會頒發《專業技術人才知識更新工程培訓證書》。

 2、建立項目論證發布制度。組織專家對“653工程”主要項目、科目指南、培訓大綱、教材課件等進行評估論證。重要項目要報中國繼續工程教育協會備案，并在人事部網站、中國繼續工程教育協會網站、中國煤炭工業網、中國人事報和繼續教育雜志等媒體上公開發布。

 3、建立質量評估和監督檢查制度。由專家指導委員會對煤炭行業“653工程” 開展情況進行指導和評估。辦公室負責組織、管理各項繼續教育和培訓工作，建立必要的質量管理辦法和工作規范。人事部、中國繼續工程教育協會、中國煤炭工業協會將不定期地對工作開展情況進行監督檢查。

 （三）服務體系建設

 1、加強“653工程”施教機構建設。本著分布合理、突出重點、面向基層、講究特色的原則，廣泛調動社會資源，按照人事部的總體要求，結合行業發展實際，優選大型煤炭企業集團、有關科研院所和高校，開展“653工程”繼續教育工作，建設一批高質量、示范性、社會化的煤炭專業技術人才繼續教育基地。

 2、建設專兼結合的“653工程”師資隊伍。在煤炭科研和生產單位及有關高校中選聘一批具有較高專業理論水平的專家和具有豐富實踐經驗的技術拔尖人才充實師資隊伍。

 3、建立信息化服務平臺。依托“中國煤炭工業網”、“煤炭遠教網”和中國繼續工程教育協會網，搭建“653工程” 煤炭行業信息化服務平臺，開展信息發布與共享、數據統計與查詢、在線學習與交流等活動。統一組織建設本行業領域的繼續教育課程庫、教材庫和專家師資庫。

 （四）經費保障

 1、各煤炭企事業單位要按照國家有關規定落實教育培訓經費，并將“653工程”作為教育培訓的重點，加大投入，保證“653工程”的正常進行。

 2、有關施教機構開展面向社會、學員自愿參加的培訓活動，經當地物價部門核準，可以向學員收取一定的費用。所有收費培訓項目須上報辦公室審批，并報中國繼續工程教育協會備案。要盡量降低培訓成本，不得以盈利為目的，不得給學員增加負擔，并接受有關部門的監督檢查。

 3、人事部繼續教育專項經費對能源技術領域“653工程”重點項目給予一定支持，每年在煤炭行業選擇部分選題新、層次高的高級研修班，納入人事部整體規劃，提供一定經費支持。

 （五）其他

 1、煤炭專業技術人才每年參加包括“653工程”在內的各類繼續教育和培訓的時間累計要求不少于12天或72學時。

 2、鼓勵相關單位把專業技術人才參加“653工程”培訓的情況作為職業能力考核的內容，并和人員的崗位聘用與工作使用結合起來。

 3、辦公室要采取多種形式，通過多種渠道，積極開展 “653工程”的宣傳工作，對有突出表現的單位和個人進行宣傳表彰。

 五、實施步驟

 （一）啟動階段（2006年8月）

 建立領導小組和辦公室，組建煤炭行業“653工程”專家指導委員會，同時開展“653工程”的宣傳推動工作。組織編寫煤炭行業“653工程”科目指南、教學大綱、教材、課件，下達培訓計劃和實施細則。

 （二）全面實施階段（2006年9月-2010年上半年）

 按“653工程”培訓計劃，大規模開展知識更新培訓。每年選擇部分重點專業和重點科目，大規模開展知識更新培訓，穩步推進整個煤炭行業專業技術人才的知識更新工作。建立完善工作制度，建設一批優秀課程和教學資源，創建一批各具特色的“653工程”培訓基地，充分發揮“煤炭遠教網”作用，做好階段性總結評估和經驗推廣工作。

 （三）總結評估階段（2010年下半年）

進行全面總結和評估，評選表彰先進單位、先進個人，研究部署下一階段繼續教育工作任務。