在11月6日召開的安全監管總局視頻會議上,總局副局長王顯政代表黨組,對總局2007年要抓好的8項重點工作進行了部署。
一是認真貫徹落實十六屆五中、六中全會精神和中央領導安全生產重要講話,把安全發展納入社會主義現代化建設的總體戰略,納入構建社會主義和諧社會系統工程。把全系統的思想統一到中央指示精神上來,增強做好安全生產工作的政治責任感和歷史使命感。加大宣傳力度,使安全發展的科學理念、安全生產方針政策和法律法規、安全生產責任制等深入人心。以"綜合治理、保障平安"為主題,組織開展第6個全國安全生產月和"萬里行"活動,動員全黨和全社會更加關心、支持、參與、監督安全生產工作。
二是抓緊實施安全發展規劃,分解落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《安全生產"十一五"規劃》已經確定的各項重要目標任務。改進完善安全生產控制指標體系,把國家規劃明確的4項主要指標(億元GDP事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、百萬噸煤礦事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率)納入各地統計指標,加強進度監控;依據五年規劃,結合不同地區和行業領域的實際,對事故總量和相應的安全生產約束性指標下降幅度提出具體要求;指導督促各地、各單位把安全生產納入政績業績考核,建立激勵約束機制。抓緊啟動"十一五"安全科研開發、示范項目和重點工程。
三是突出抓好煤礦安全這個重中之重,堅定不移地把瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰推向深入。深化瓦斯治理各項措施,落實瓦斯監控、抽采利用等安全技術改造,根治事故隱患,有效防范重特大事故。深化整頓關閉攻堅戰,繼續依法取締無證開采,關閉不具備安全生產條件的煤礦,關閉淘汰不符合煤炭產業政策、布局不合理、破壞資源、污染環境的煤礦;清理糾正違規越權核準和不符合安全標準的新建、改擴建煤礦。防止和糾正煤礦超能力、超強度、超定員組織生產。同時,結合近期發生的多起瓦斯爆炸事故教訓,要特別注意抓好三個環節的工作:一是嚴格落實"以風定產"。把通風能力作為限定礦井生產能力的前置性因素,搞好礦井通風能力核定,改善生產系統,加強局部通風管理。二是嚴格停送電制度。凡是停電后,在恢復供電前,必須按規定檢查瓦斯濃度;否則,嚴禁送電。三是嚴格瓦斯調度管理。凡發現瓦斯濃度超限,一定要按規定停止作業,查明原因,在瓦斯濃度恢復正常后再行作業;調度值班人員發現瓦斯濃度異常,要立即報告,并通知超限地點,采取有效措施,防止事故發生。
四是切實加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監管,配合有關部門深入開展相關重點行業領域的安全專項整治。配合國土資源部門治理整頓金屬和非金屬礦山采礦秩序,推進治理隱患的重點技術措施,防范避免油氣田井噴、井漏。加強對化工企業生產、運輸的安全監管,整頓關閉非法和不具備安全生產條件的小化工。打擊煙花爆竹非法生產經營,推行標準化生產。針對薄弱環節和突出問題,支持配合相關部門,深入抓好道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、消防安全等行業領域的專項整治。
五是繼續推進安全生產源頭治本、政策治本,抓緊解決影響安全生產的深層次問題。配合有關部門,全面落實12項治本之策,形成較為完善的政策體系。推動資源有償使用等經濟政策的制定實施,總結推廣山西省煤炭可持續發展政策措施試點經驗。運用經濟的法律的和必要的行政措施,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位,建立安全生產長效機制。
六是建立健全應急管理法制、體制和機制,完善和落實應急預案,有效防范應對各種安全生產突發性事件。加強國家、省、市(地)三級應急管理機構建設。啟動相關重點工程,建立健全礦山、危化等救援基地和救護隊伍建設,提高處置重特大事故災害的能力。完善各級預案體系,加強應急教育和演練,增強防災救災能力。支持相關主管部門做好消防、交通等行業領域的應急救援工作。
七是加強安全生產基礎工作和基層建設,夯實"雙基"。改善安全監管體制和機制,做好綜合監管,加強和改善煤礦安全監管、煤礦安全監察以及與安全生產密切相關的煤炭行業管理。健全安全生產法律法規和規章制度,完善聯合執法機制。加強改進總局機關和省局、分局基礎工作,指導監督相關企業加強安全基礎管理,落實高危行業從業人員特別是農民工的安全培訓。
八是加強隊伍建設,強化憂患、實干、執行、自律意識,養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。加強各級班子建設,加強安全監管、煤礦安全監察隊伍的思想政治建設、作風建設和業務建設,提高理論素養和履職能力。加強對安全監管、煤礦安全監察人員的思想教育和激勵約束,做到嚴格、公正、廉潔執法,推廣學習先進典型和先進經驗,樹立良好的隊伍形象。
王顯政指出,從現在起到年底的這段時間,是安全生產工作的關鍵期。總局各司局和省市縣安全監管、各級煤礦安全監察機構要少開會,多做監督檢查、督促落實工作,尤其不能輕易召集下級機構主要負責人開會。各級領導要減少應酬、堅守崗位,心無旁騖、集中精力抓工作。廣大監管、煤礦安全監察人員要深入基層、深入一線,及時發現隱患,督促落實防范措施。工作前推,事故后退;麻痹松勁,事故逼近。要警示高懸、警鐘長鳴,居安思危、言危思進,盡心盡責、扎實工作,堅決遏制重特大事故,奪取今年工作的較好成績,為明年的工作奠定一個比較扎實的基礎。
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