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價格監督檢查工作“十一五”指導意見

2006/11/9 0:00:00       
《指導意見》回顧了“十五”期間價格監督檢查工作取得的成就,總結了過去五年工作的經驗,分析了當前價格監督檢查工作面臨的問題和形勢,明確了“十一五”期間價格監督檢查工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施,是指導未來五年價格監督檢查工作的前瞻性、全局性、戰略性文件,對做好今后一個時期的價格監督檢查工作具有重要意義。

“十五”期間,各級價格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作,牢牢抓住社會反映強烈的價格收費熱點問題,認真履行價格監督檢查職能,大力整頓和規范市場價格秩序,平抑突發價格異動,強化價格社會監督,推進價格誠信建設,在規范市場價格秩序、促進經濟社會發展、維護人民群眾利益方面發揮了重要作用。五年來的實踐證明,做好價格監督檢查工作必須堅持“服務大局、圍繞中心”,堅持“以人為本、執政為民”,堅持“依法治價、提高水平”,堅持“開拓創新、與時俱進”。

《指導意見》指出,“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期,價格監督檢查要切實肩負起落實宏觀政策、規范價格秩序、創造良好環境、維護群眾利益、構建和諧社會、促進經濟發展的職責;要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,圍繞經濟工作中心任務和社會關注的熱點難點問題,認真履行價格監督檢查職能,增強服務意識,嚴格依法行政,拓寬監管思路,加大監管力度,創新監管方式,提高監管效果,創造良好的價格環境,維護人民群眾利益,促進價格形成機制和價格管理體制不斷完善,促進資源節約、環境保護和結構調整,促進新農村建設,促進現代市場體系建設,促進和諧社會建設,促進國民經濟持續快速協調健康發展。

《指導意見》提出,“十一五”期間價格監督檢查必須堅持七項基本原則:即價格監管與價格服務并重,落實價格政策與監管價格行為并重,監管常規價格違法行為與監管隱性價格違法行為并重,運用傳統監管方法與開創新型監管方式并重,治標與治本并重,突出重點與抓好全局并重,抓任務與抓隊伍并重。

《指導意見》指出,“十一五”期間價格監督檢查工作要實現六個方面的主要目標:一是全面落實價格調控監管政策措施和價格改革方案,促進價格總水平基本穩定,進一步提高突發價格異常波動應對能力,進一步優化經濟社會發展的價格環境;二是教育、醫藥等涉及群眾切身利益的重點領域的價格、收費行為進一步規范,群眾對不合理負擔的反映有所減少;三是市場價格秩序進一步好轉,市場價格監管規則更加完善,查處不正當價格行為取得明顯突破,明碼實價覆蓋率進一步提高,價格誠信體系建設取得重大進展;四是價格服務意識進一步增強,“價格服務進萬家”全面推開,價格社會監督網絡體系進一步健全,宣傳咨詢、信息服務深入人心,廣大群眾維權意識不斷提高;五是價格監督檢查方式方法不斷創新,電子政務建設邁出重大步伐,價格監管長效機制逐步建立;六是價格法制建設不斷加強,價格執法力度進一步加大,價格執法水平明顯提高。

《指導意見》對今后五年價格監督檢查工作進行了總體部署,提出了十一項重點任務:

一是保障資源性產品價格改革順利推進。配合推進資源性產品價格改革,加強對成品油、天然氣、電、水、土地等資源性產品價格的監管,保障資源性產品價格改革方案的貫徹落實,為建設資源節約型社會服務。

二是促進環境保護價格政策全面落實。加大環境保護價格政策的監督檢查力度,嚴肅查處不執行環境保護價格政策的行為,為建設環境友好型社會服務。

三是加強非資源性壟斷行業價格監管。按照促進發展、注重公平、合理成本、公開透明的原則,規范鐵路、民航、通信等壟斷行業價格行為,促進行業公平競爭,維護消費者的利益。

四是規范涉農價格收費秩序。結合推進社會主義新農村建設,繼續加強對農資價格、農業生產性費用、農產品價格、涉農收費等涉農價格和收費的監管,進一步規范涉農價格收費秩序,促進農民增收減負。

五是著力加強涉及群眾切身利益的價格監管。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的價格收費問題入手,加強對教育收費、醫藥價格、房地產價格、物業管理收費和殯葬收費等民生價格收費的監管,維護好人民群眾的切身利益。

六是整頓規范涉及企業的收費秩序。按照中央關于減輕企業負擔的要求,整頓涉及企業的收費秩序,規范政府制定收費政策的行為,完善涉及企業收費公示制度,逐步推行企業交費登記卡制度,創造良好的投資和生產經營環境。

七是加強對不正當價格行為的監管。按照推進現代市場體系建設的要求,繼續組織開展查處不正當價格行為專項行動,加強節假日市場價格監管,營造良好的經營和消費環境。

八是防范和妥善應對市場價格異常波動。完善價格應急預案,健全價格應急機制,提高應對突發價格異動的能力,積極防范和妥善應對價格異常波動,維護市場價格秩序。

九是積極推進“價格服務進萬家”活動。適應轉變政府職能、建設服務型機關的需要,強化價格公共服務職能,大力推進“價格服務進萬家”活動,拓展服務領域,豐富服務內容,改進服務方式,落實服務責任,鞏固服務成果,把價格服務工作做到企業和群眾身邊,為社會提供廣泛的價格服務。

十是打造12358價格舉報品牌。完善工作制度,健全舉報機構,充實舉報力量,提高處置水平,擴大舉報影響,充分發揮價格舉報提供違法線索、反映社情民意、解釋價格政策、排解價格糾紛的作用,打造“執法為民”的品牌。

十一是大力推進經營者價格誠信建設。繼續開展價格誠信單位創建活動,完善明碼標價和價格收費公示制度,倡導明碼實價,建立價格誠信信息記錄公布制度,營造誠信經營的氛圍。

為了保障“十一五”期間價格監督檢查工作重點任務的落實,《指導意見》提出了加強法制建設、強化輿論宣傳、抓好隊伍建設和加強基礎建設四項保障措施。

站在新的歷史起點上,《指導意見》提出,各級價格主管部門要按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,振奮精神,開拓進取,扎實工作,認真履行價格監督檢查職能,促進經濟社會全面協調可持續發展,為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標而努力奮斗。

來源:國家發改委

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