今年,中國安全生產領域共有百人受到政紀、黨紀處分。
昨天,中央紀委、監察部、國家安監總局聯合召開新聞發布會,正式頒布實施《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(下稱《暫行規定》),監察部副部長陳昌智在會上透露了上述數字。
陳昌智還透露,《暫行規定》發布實施后,監察部、安監總局及有關部門還將聯合查處一批安全生產領域的違法違紀典型案件,嚴肅追究違法違紀人員的責任,并通過新聞媒體在全社會曝光。
46%的腐敗
據介紹,去年全國煤礦共發生一次死亡30人以上的特別重大事故11起,在事故調查中發現存在權錢交易、官商勾結問題的就有5起,比例高達46%。
“腐敗掩護違法,違法釀成事故,事故造成災難。”在陳昌智看來,這是中國安全生產領域的一個惡性循環怪圈。
“去年我們專門組成調研組到7個省進行調研,發現的問題令人觸目驚心。”安監總局局長李毅中表示。
去年9月26日,安監總局將調查情況向中紀委領導作了專題匯報,中紀委副書記何勇當時指出,查處事故背后的腐敗意義重大。而今年年初召開的中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議,都把查處安全生產領域的腐敗行為納入了黨和政府反腐敗工作之中。
于是,中紀委、監察部和安監總局決定聯合制定安全生產領域違法違紀行為政紀處分和黨紀處分暫行規定,并組成起草工作組,從今年6月份開始,在調查研究的基礎上,經過緊張的工作,7月中旬拿出了“兩個規定”的初稿。
“發現一起,查處一起”
自上任之日起就不停奔赴事故現場的李毅中表示,今后,在執法檢查中,在查處事故中,安監總局將嚴格依據《暫行規定》執行,對違法違紀行為,對事故背后的腐敗問題,發現一起,查處一起,絕不心慈手軟,絕不姑息遷就。
陳昌智指出,各級紀檢監察機關要查股權,看煤礦等企業的股權結構,有沒有官員和國企負責人入股;要查證照,看有沒有官員濫用職權、權錢交易,違規批準發證;要查違法違規,看安全生產經營中有沒有官員公開或暗中支持庇護;要查事故處理,看有沒有官員姑息縱容、瞞報謊報。
按照《暫行規定》,國家行政機關及其公務員有安全生產領域違法違紀行為的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
陳昌智介紹了今年了結的5起重特大安全生產事故的處分情況。這5起重特大事故中,一共政紀黨紀處分了100人,其中省部級1人、廳局級4人、縣處級30人、科級以下及其他65人。另外,還將69人移送到了司法機關。
《暫行規定》內容:監察部安監總局:家屬入股煤礦公務員可被開除
監察部、國家安全生產監督管理總局22日公布了《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》。 規定指出,國家公務員以及國企相關人員家屬在安全領域經商或入股煤礦、瞞報事故等,情節嚴重的,給予開除處分。
經商:配偶子女入股可開除
規定第十條指出,國家行政機關公務員及其配偶、子女及其配偶違反規定在煤礦等企業投資入股或者在安全生產領域經商辦企業的;違反規定從事安全生產中介活動或者其他營利活動的;在事故調查處理時,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,在安全生產領域為他人謀取利益的,公務員將被給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
對國家行政機關公務員本人違反規定投資入股煤礦的處分,法律、法規另有規定的,從其規定。
此外,第十五條規定,國有企業負責人及其配偶、子女及其配偶違反規定在煤礦等企業投資入股或者在安全生產領域經商辦企業的,對由國家行政機關任命的人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節嚴重的,給予開除處分。
招標:為親友謀私重者開除
規定第七條指出,國家行政機關公務員利用職權或者職務上的影響,違反規定為個人和親友謀取私利,干預、插手安全生產裝備、設備、設施采購或者招標投標等活動,干預、插手安全生產行政許可、審批或者安全生產監督執法,干預、插手安全生產中介活動,有其他干預、插手生產經營活動危及安全生產行為的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
事故:瞞報謊報延報重者開除
規定第八條指出,國家行政機關及其公務員未按照有關規定對有關單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用中組織審查驗收的;發現存在重大安全隱患,未按規定采取措施,導致生產安全事故發生的;對發生的生產安全事故瞞報、謊報、拖延不報,或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的;生產安全事故發生后,不及時組織搶救的;對生產安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
違規頒發證照重者開除
規定第五條指出,國家行政機關及其公務員向不符合法定安全生產條件的生產經營單位或者經營者頒發有關證照的;對不具備法定條件機構、人員的安全生產資質、資格予以批準認定的;對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位,不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;違法委托單位或者個人行使有關安全生產的行政許可權或者審批權的;有其他違反規定實施安全生產行政許可或者審批行為的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
來源:東北新聞網
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