發改運行[2006]2942號

國家發展改革委關于做好今冬明春
煤電油氣運工作的通知

各省（區、市）經委（經貿委、工業辦），北京、河北、河南、海南、西藏發展改革委（廳），鐵道部、交通部、安監總局，煤炭工業協會、神華集團、中煤能源集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、國家電網公司、南方電網公司、中石化集團、中石油集團、海洋石油總公司：
    2007年元旦、春節將至，為深入貫徹中央經濟工作會議精神，切實做好今冬明春煤電油氣運生產供應工作，保障全國人民歡度節日和經濟平穩運行，現將有關事項通知如下：
    一、加強統籌協調，及時解決運行中出現的問題
    各地經濟運行部門要充分發揮運行協調機制的作用，根據本地區的實際情況和特點，加強對煤炭、電力、石油、天然氣等供需情況的監測，及時掌握運行動態，注意苗頭性、傾向性問題，會同鐵路、交通等部門，采取切實措施，做好企業之間的互相銜接，及時解決煤電油氣和運輸工作中出現的重大問題，并按規定上報。同時，積極探索和完善適應市場經濟的運行調節方式，保證有效供給，保障經濟社會平穩發展。
    二、切實做好煤炭生產、運輸協調，切實保證供應
    各產煤省（區、市）要引導煤炭企業以市場需求為導向，嚴格按核定能力組織生產，認真貫徹國家關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的統一部署，嚴防非法和列入整頓關閉范圍的煤礦擅自開工生產。煤炭企業要嚴格按照合同數量和質量組織供應，提高兌現率，切實保證居民采暖和發電用煤的供應。鐵路、交通運輸部門要加強與供需企業的溝通，做好運輸安排和落實，在春運前后，對庫存偏低的地區和企業，集中搶運煤炭。發電集團公司要督促所屬電廠積極采購煤炭，主動與煤礦落實資源，盡可能增加庫存。各地要加大煤炭經營監管力度，堅決打擊非法經營、摻雜使假等行為，維護消費者合法權益。
    三、全力保障電力供應，做好電力需求側管理工作
    認真落實我委《關于做好今冬明春電力運行工作的通知》（發改運行[2006]2014號文件）的部署。各地要認真做好電力電量平衡工作，確保節日期間醫院、交通設施、人民群眾生活等的用電。電力企業要統籌安排設備的運行和檢修，加大余缺調劑力度，努力保障電網安全、平穩運行。供電企業要提高服務水平和質量，完善服務措施。各地要進一步加強電力需求側管理，制定和完善好有序用電方案，必要時按照有保有限原則，合理引導避峰、錯峰，統籌安排好電力供應，確保重點單位、重點企業的用電。
    四、努力增加石油天然氣有效供給，引導合理需求
    各石油、天然氣生產企業要通過各種經濟、技術措施，努力提高原油、成品油、天然氣產量，減少柴油出口。要根據采暖季石油、天然氣需求特點，調整產品結構，增加資源供給，滿足市場需求。各地要科學合理地引導用氣需求，優先確保居民生活用氣，力求解決公交及公共事業用氣，其他用戶根據輕重緩急排出序位表，并努力做好與油氣生產企業的資源銜接，保障市場供應。
    五、認真做好春運期間客貨運輸，保障三峽船閘安全暢通
    各地政府和有關運輸部門要高度重視春運工作，按照“以人為本，安全有序，方便快捷”的原則，組織運力，優先滿足旅客運輸。同時加強綜合協調，保證經濟運行和市場供應平穩有序，兼顧煤炭、石油、化肥、糧食等市場重點物資運輸，在春運期間，有關企業要對生產原材料采取提前運輸、儲存的措施，避免出現斷料停產。
    交通運輸部門要努力保障三峽船閘安全暢通，加強對船閘的日常維護和江面巡邏指揮，保證船閘正常運行和船舶有序過閘。
    六、努力實現煤電油氣生產和運輸安全，完善應急機制
    冬春季節是容易發生安全生產事故的時期，工交生產及供應中的許多環節，都存在著容易發生事故的隱患，而且事故一旦發生，常常損失重大，波及面廣，社會影響惡劣。各地區、各部門及企業在組織煤炭、電力、石油、天然氣生產供應和運輸工作時，要堅決貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的指示精神，牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針。各安全責任主體要不斷完善安全規章制度，落實各項安全責任，堅持行之有效的安全措施，把安全工作抓緊、抓實、抓細、抓好。
    各地要加強應急體系建設，編制和完善應急預案，應急預案完成后還要通過不斷演習加以完善和檢驗。

中華人民共和國國家發展和改革委員會
二○○六年十二月二十八日