2007年前后,商務(wù)部將在合適的時間再次調(diào)整部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅,限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。其中,對目前尚未征收出口關(guān)稅的不銹鋼鋼坯將加征10%的出口稅。對此,從事鋼材貿(mào)易特別是進出口貿(mào)易的經(jīng)銷商必須提前做好準(zhǔn)備,從各個方面的信息看,2007年對鋼坯等資源性產(chǎn)品出口加征關(guān)稅是必然的。
由于中國今年鋼材出口激增,到目前為止,已有11個國家對中國鋼鐵企業(yè)采取了27項反傾銷、反補貼調(diào)查,涉及金額達(dá)9億美元。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生表示,政府明年將進一步控制鋼鐵新增產(chǎn)能、淘汰落后。從去年以來,國家三次對鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率進行調(diào)整,鋼材產(chǎn)品從出口退稅15%調(diào)低到13%再到8%,并對生鐵、鋼坯加征10%關(guān)稅。這一政策調(diào)整效應(yīng)會在明年一季度以及全年充分顯現(xiàn),鋼坯的出口會有明顯下降,也會影響一部分鋼材的出口;而下一步會否采取調(diào)整措施是一個未知數(shù),如果中國鋼材出口未得控制,有可能還會第四次調(diào)整出口稅率政策。
高端鋼材中國仍是凈進口國 “盡管今年我國已首次成為鋼材的凈出口國,但高端鋼材產(chǎn)品的進口量仍在不斷加大,中國仍是高端鋼產(chǎn)品的凈進口國。從當(dāng)前鋼材出口結(jié)構(gòu)看,今年1~11月,我國凈出口鋼材約2000萬噸,但收益很低。因此,依靠低附加值產(chǎn)品的出口模式將難以為繼。2007年國家將繼續(xù)采取有效措施,加強鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
統(tǒng)計數(shù)字顯示,今年1~10月,我國進口鋼材1530.64萬噸,其中高附加值產(chǎn)品約1105萬噸,占總量的72.2%,金額約126.62億美元,占進口總額的81.4%。
根據(jù)海關(guān)總署檢測預(yù)警系統(tǒng)顯示,截至今年12月20日,我國當(dāng)月鋼材出口30.2萬噸,進口5.8萬噸,凈出口24.4萬噸;全年鋼材出口4090.9萬噸,進口179..4萬噸,凈出口約2300萬噸,預(yù)計今年全年將凈出口2400萬噸。而從出口結(jié)構(gòu)看,仍以低附加值鋼種為主。
對于鋼材出口退稅政策的調(diào)整,業(yè)內(nèi)專家建議,對鋼坯等高耗能、高污染、高耗資源、附加值較低的初級產(chǎn)品,政府加征10%左右的出口關(guān)稅,不僅可以有效促進鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,還可以減少因大量低附加值產(chǎn)品出口導(dǎo)致的國際貿(mào)易摩擦。同時,稅收政策調(diào)整的過渡期也不宜過長。對此,今年9月14日出臺的下調(diào)出口退稅政策中規(guī)定,該政策自12月15日開始執(zhí)行,即給國內(nèi)鋼鐵企業(yè)一定的過渡時間。而很多鋼廠正是用足了這一過渡期政策,這也是導(dǎo)致我國今年下半年鋼鐵出口呈強勢的主要原因。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解貿(mào)易摩擦 雖然國家一直提出限制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口過快增長,但效果并不明顯。相反,從當(dāng)前的進出口架構(gòu)看,我國鋼材出口平均價格僅為進口鋼材價格的一半左右,出口鋼材仍以附加值較低的產(chǎn)品為主,極易受到出口目的地國家的反傾銷指控,并加劇貿(mào)易摩擦。因此,加強結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn),以滿足國內(nèi)不足的特鋼需求,并降低低附加值產(chǎn)品的出口,以緩解貿(mào)易摩擦是業(yè)內(nèi)專家的共識。
鋼鐵企業(yè)必須把提高鋼材品種質(zhì)量,增加高附加值產(chǎn)品的比例作為2007年的戰(zhàn)略重點。今年中國新增加的鋼鐵資源量51%流向了國際市場,滿足了國際市場需求,49%留在了國內(nèi)市場,實現(xiàn)供需基本平衡。
但明年的出口在此基礎(chǔ)上不可能增長,還將下降,新增資源量51%流向國際市場的情況明年不可能發(fā)生,因此增量將主要在國內(nèi)消化,國內(nèi)實現(xiàn)供需平衡的形勢比今年更嚴(yán)峻一些。
今年前11月,我國鋼鐵出口達(dá)3746萬噸,同比增長100%。今年美國鋼廠和鋼鐵協(xié)會就兩次要求美國貿(mào)易官員針對中國繼續(xù)給鋼鐵生產(chǎn)商發(fā)放補貼的行為采取行動。國際市場對鋼材需求量的大幅增長,是今年我國鋼鐵產(chǎn)品出口增長的主要動力。中國政府對鋼材出口是沒有任何計劃、任何補貼的優(yōu)惠政策,而之前鼓勵鋼材出口的出口退稅率近兩年也連續(xù)幾次下調(diào)。
雖然我國近兩年來部分鋼鐵產(chǎn)品出口增長迅速,但我國鋼材出口量僅占國內(nèi)產(chǎn)量的8%,而像俄羅斯鋼鐵出口量通常占產(chǎn)量的60%,日本鋼鐵出口占產(chǎn)量的約20%~30%,韓國鋼鐵出口占產(chǎn)量的20%左右,因此可以看出,我國鋼鐵業(yè)還是主要面向國內(nèi),不會對世界鋼鐵市場形成沖擊。
據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,已有11個國家對我國鋼鐵行業(yè)采取了27起反傾銷、反補貼一般保障和特別保障措施的調(diào)查,涉及金額達(dá)9億美元。對此,在商務(wù)部的協(xié)調(diào)下,今年我國已舉行了兩次中美鋼鐵對話,中韓、中日鋼鐵官民對話則分別舉辦9次和11次。目前,中歐鋼鐵對話正在積極籌備之中。