元旦剛過，沉悶多時的中國鋼鐵業重組市場實現了新的突破。記者１６日從寶鋼集團獲悉，寶鋼集團與新疆八一鋼鐵集團確定了資產重組方案，寶鋼將注資控股八鋼，實現中國東西跨度鋼鐵產業的整合。

 

鋼鐵業“新年第一跨”建立在內外資布局競爭、國家資源有效掌控等多個戰略基點之上，也突顯了鋼鐵業整合推動力量的關節點，其沖擊波將會給久纏在各種利益之爭中的鋼鐵業整合大局帶來何種影響？

 

“戰略共識”是突破點

 

記者從寶鋼集團獲悉，寶鋼注資控股八鋼，將形成投資多元化的資產結構，雙方的資本、技術、資源、市場等多方面優勢將進行全面整合。待重組步驟完成后，“新八鋼”將正式掛牌成立。

 

相關分析人士說，在目前正在推進的國內鋼鐵企業重組項目中，“寶鋼－八鋼”這一組合可以說是進展最為順利，進度最快也是最為徹底的。去年３月１１日，寶鋼與八鋼首次簽署戰略聯盟框架協議。在協議簽字儀式現場，新疆維吾爾自治區領導曾公開表示，雙方合作的目標就是八鋼整體進入寶鋼。之后雙方合作的推進一直傳出順利的信息。前后不到１年時間，資產重組方案就大功告成。

 

記者從各方面了解到，戰略層面上的長遠考慮是“寶鋼－八鋼”整合順利推進的關鍵因素。寶鋼集團相關人士說，“寶鋼－八鋼”整合，其戰略考慮就是在中國鋼鐵內外資布局競爭中爭取主動。國際鋼鐵并購資本的力量正在不斷壯大，中國市場是其下一步突破重點。雖然目前尚有一些因素可以“擋一擋”外來并購的沖擊，但長期來看，如果國內優勢企業不盡早采取主動行動，中國鋼鐵產業重組的節奏和步調就會被打亂。外資對新疆八鋼“窺”已久，但從國家戰略利益角度而言，新疆地理位置特殊，戰略性資源豐富，新疆鋼廠“與國內優勢企業合作才是最佳選擇”。

 

政府推動：“繞不過去”的因素

 

市場人士評論“寶鋼－八鋼”的整合，都認為政府推動至關重要。八鋼是新疆最大的鋼鐵企業，擁有豐富的煤、鐵礦等資源條件，未來觸角可廣及中亞國家的鋼材消費市場。但其現有產鋼能力有限，產品以建筑鋼材為主，與其區位優勢所蘊含的市場潛力差距較大，僅靠自身力量難有長遠的發展，所以新疆地方政府對于跨地域的產業整合十分積極，樂觀其成，大力推動。

 

“我的鋼鐵”咨詢公司分析專家賈良群說，從目前的市場條件來看，通過二級市場收購等“純市場”手段還難以實現國內鋼鐵企業的重組整合，各級政府的支持和推動是“繞不過去的重要因素”。

 

在國內鋼廠聯合的歷史案例中，寶鋼與上海鋼鐵和梅山鋼鐵的“三鋼聯合”最為成功，整合后的鋼鐵主業資產已實現整體上市，內部運作也走向一體化。回顧當時決策的關鍵也是各級政府的大力推動，加上寶鋼在運作上的強勢核心作用以及目標明確的戰略規劃。

 

多位產業觀察人士認為，在目前多個鋼鐵業跨地域重組的動議中，地方政府的態度十分耐人尋味。一般而言，自身產業優勢不明顯、但市場潛力巨大的地區，樂于推動跨地域整合；而自身產業分散、總體產業規模不小的地區，樂于進行區域性整合，對外來整合或多或少有排斥的傾向。

 

全局統籌及利益表達

 

中國鋼鐵工業協會相關人士曾在多種場合表示，國內鋼鐵業重組進展不快，產業集中度不升反降，不利于產業綜合競爭力的提高，也對鐵礦石等上游原料的國際采購成本控制產生影響。

 

相關分析人士說，產業重組是關乎全局統籌的大事，不應該陷入狹隘的利益博弈之中。寶鋼與八鋼在產業重組大局中的“新年第一跨”，預示著國內鋼鐵業重組應該上升至戰略高度實現共贏合作。寶鋼集團戰略發展專家曾對記者說，在中國鋼鐵業的布局版圖中，有幾個點是具有全局戰略意義的，“是上等的好料子，千萬不可隨意糟蹋了”。

 

與此同時，還應盡快建立產業重組中各相關利益方利益訴求、表達和實現機制，否則利益博弈只能陷入“無果”的冷格局之中。相關專家說，淘汰落后與新建產能的替代關系、地方利益在重組中的保留和補償機制、政府-企業-市場三者之間在產業整合中的力量平衡協調機制等關鍵問題，需要在實際的整合行為中上升至全局層面“理出清晰的頭緒”，形成穩定的制度安排。

 

來源：新華網