各省級煤礦安全監察機構黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

　　2006年12月27日，《中國青年報》等新聞媒體以《山西忻州煤監局建設豪宅，據稱曾向煤礦借錢》為標題報道了忻州煤礦安監局向煤礦企業借錢建辦公樓等問題。對此，國家安全監管總局黨組高度重視，12月29日，安全監管總局黨組書記、局長李毅中同志召集有關司局負責人進行研究，要求立即組成調查組于當日趕赴山西，就忻州煤礦安監局問題與山西煤礦安監局共同進行調查；2007年1月8日和17日，李毅中同志先后在全國安全生產視頻會和總局機關及在京單位干部大會上，對山西忻州煤礦安監局向煤礦企業借錢超標準建設辦公業務用房等問題,提出了嚴肅批評，并明確指出:作為執法部門，無論采取什么方式向監察對象借款、索取好處，都是錯誤的，對違規超標的問題要立即糾正，對有關責任人要追究責任，嚴肅處理。2月1日，中央電視臺《焦點訪談》將此問題予以曝光后，安全監管總局黨組連夜研究如何自覺接受新聞媒體監督，以忻州煤礦安監局的問題為典型案例，在全系統深入開展廉政教育的意見，并指示有關部門立即將《焦點訪談》節目刻錄成光盤，迅速發到各省級煤礦安全監察機構和有關單位。2月2日，安全監管總局黨組成員、中央紀委駐總局紀檢組組長趙岸青同志在京主持召開各省級煤礦安全監察機構紀檢組長座談會，組織與會人員收看了《焦點訪談》錄像，進行了認真討論，并就如何接受忻州煤礦安監局嚴重違紀問題的教訓，加強安全執法隊伍廉政建設提出了明確要求。當日，安全監管總局黨組又安排調查組再赴山西，會同山西省紀委調查組對忻州煤礦安監局的問題進一步核查。中央紀委監察部駐總局紀檢組監察局已對有關責任人員立案調查。現將有關情況通報如下：

　　山西忻州煤礦安監局原為忻州煤礦安全監察站，由山西煤礦安監局直接管理。2005年12月更名為忻州煤礦安全監察局，共有編制10人。經查，2003年3月，山西煤礦安監局印發了《關于煤礦安全監察站基地建設的通知》（晉煤監技裝字〔2003〕25號），確定監察站同監察辦事處一樣也應建設辦公用房。建設規模原則上確定購地4-5畝，建筑面積1000-1200平方米，投資規模250-300萬元，建設資金原則上由監察站自行解決。2004年3月，在忻州市建設局的推薦下，忻州煤礦安監局與太忻公司（民營股份制公司）多次協商，同意購買太忻公司規劃批準建設的綜合辦公樓作為辦公業務用房，該綜合辦公樓建筑面積2557.65平方米（根據國家有關規定標準，忻州煤礦安監局辦公業務用房實際超出規定建筑面積2007平方米）。共有辦公室30個（其中12個帶衛生間），會議室3個。工程建設中，由于經費缺口較大，忻州煤礦安監局領導班子決定向潞安礦業集團潞寧煤礦等10家國有煤礦企業籌借209萬元（沒有正式簽訂借款協議）。為了解決該局領導干部坐車問題，該局先后接受地方政府和企業資助63萬元（其中接受軒崗煤電集團等4家國有煤礦企業資助38萬元），購置4輛小汽車，作為4名局領導專用。這樣，該局車輛配備達到10輛。

　　2007年1月25日前，山西煤礦安監局已將忻州煤礦安監局向10家國有煤礦企業籌借的209萬元基建款和接受的4家國有煤礦企業資助的38萬元購車款全部歸還企業。同時，根據山西煤礦安監局決定，忻州煤礦安監局已于2月2日前搬出該辦公樓，另租用辦公場所。山西煤礦安監局還決定，超標準購置的辦公樓由該省局機關服務中心接管經營或整體拍賣。對超編制配備的4輛小車，已于1月中旬收回山西煤礦安監局，進行統一處理。

　　忻州煤礦安監局向煤礦企業籌借資金建設辦公業務用房、接受饋贈資金購買小汽車，其行為嚴重違反了《煤礦安全監察條例》第十九條關于“煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇”的規定；嚴重違反了安全監管總局安全生產執法“九條紀律”關于“不得違反規定向監管監察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產品、索要錢物或利用職務之便為親友謀取私利”的規定；嚴重違反了國家有關煤礦安全監察辦事處監察用房建筑面積規模標準和中央紀委關于領導干部配備用車的有關規定。忻州煤礦安監局向監察對象借款嚴重超標準購買辦公業務住房，嚴重違規超編制配備小汽車，其性質是嚴重的，在社會上造成了惡劣的影響。

　　山西煤礦安監局對忻州煤礦安監局出現的問題負有重要領導責任。一是自行批準忻州煤礦安全監察站（后改為局）2003年建設辦公業務用房，并同意建設資金原則上由監察站自行解決。這就為該監察站到企業借款購房開了口子。二是對忻州煤礦安監局辦公業務用房的建筑規模、概算、資金來源等，沒有認真履行管理職責，這就使忻州煤礦安監局建設辦公業務用房發生違紀問題失去了制約和監督。三是對忻州煤礦安監局接受企業資助超編制購買小汽車失察。

　　為嚴肅黨紀政紀和安全執法紀律，切實加強安全執法隊伍廉政建設，促進嚴格執法、公正執法、廉潔執法，國家安全監管總局黨組在與山西省紀委聯合調查后，將對忻州煤礦安監局有關責任人予以紀律處分。同時，對山西煤礦安監局在忻州煤礦安監局發生違紀違規問題中應負的責任予以追究。希望各級煤礦安全監察機構、各單位、各部門一定要以此為鑒，深刻汲取教訓，舉一反三，防止違規違紀問題的發生。

　　一、各級黨組織要認真組織黨員干部學習貫徹中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，學習《煤礦安全監察條例》和安全監管總局黨組制定的安全生產執法“九條紀律”，結合忻州煤礦安監局案例，圍繞如何落實有關法規和紀律要求開展討論，提高領導班子及全體安全生產監察人員廉潔執法的自覺性。無論在任何情況下，都要嚴格遵守黨紀政紀，都要發揚艱苦奮斗的精神，堅決反對和抵制追求享受、講排場、比闊氣、奢侈浪費的不良風氣。

　　二、各單位要加強對辦公業務用房和生活用房建設以及車輛購置的管理，采取有效措施，堅決杜絕以借款、集資、贊助、饋贈等名義向監察對象籌資。要立即開展一次檢查，對存在的問題認真自查自糾。要嚴格執行國家關于煤礦安全監察辦事處監察業務用房建筑面積規模標準（原國家計委計投資〔2002〕1938號文），凡多余的房屋，要重新調整，如有向監察對象籌借資金的，要立即退還。凡向監察對象集資購買的車輛，一律由省級煤礦安全監察機構上收拍賣，歸還資金。

　　三、各單位都要吸取山西忻州煤礦安監局違規違紀行為的教訓，舉一反三，對幾年來貫徹執行“九條紀律”的情況，諸如行政許可、安全評價管理等，有無向企業借款、集資，執行“收支兩條線”規定處置罰沒返還款等情況也要開展一次檢查，進行自查自糾。要把解決這方面的突出問題作為黨風廉政建設的重要內容，把從嚴治內落到實處。

　　以上各項自查自糾工作于2月底結束。各單位要于3月5日前將情況書面報送安全監管總局黨組。

　　四、各級紀檢監察部門要加強對黨風廉政建設情況的監督檢查，凡發現嚴重違規違紀的，不僅要對直接責任人員進行嚴肅處理，還要追究有關領導的責任。要以嚴明的紀律維護法律法規的嚴肅性，促進全系統安全執法隊伍廉政建設。

　　二○○七年二月六日