特急  發改辦能源〔2007〕490號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經貿委（經委），國家電網公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、神華集團、國家開發投資公司、華潤總公司：
    根據《國務院批轉發展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知》（國發〔2007〕2號，以下簡稱2號文件）的要求，各省級人民政府和有關電力企業要在2007年3月31日前，將關停小火電機組具體實施方案報送我委及有關部門。經研究，現將編制實施方案的有關要求通知如下：
    一、實施方案要認真貫徹落實2號文件和全國“上大壓小”節能減排工作會議及曾培炎副總理講話的精神和我委陳德銘副主任的工作部署，按照2號文件要求和會議明確的有關工作，結合本地區、本企業實際情況，研究提出具體落實意見，制定相應的政策措施。
    二、按照簽訂的關停責任書，細化小火電機組關停方案，明確年度關停計劃，并爭取盡可能提前、超額完成關停任務。各地區和電力企業也可提出替代建設大機組的方案建議。
    三、明確關停小火電機組工作的主管領導及相關部門的責任和分工，建立相應的協調機制，并將關停計劃逐級分解，落實責任。制定由擬關停機組企業法人與地市級政府、省級發展改革委（經貿委、經委）、省級電網企業等有關單位共同簽署具有法律效力關停協議的工作方案，并在2007年底前組織實施。
    四、各地區要細化關停小火電機組的政策措施，做好節能發電調度的準備工作，制定實施差別電量計劃、建立在線監測和動態監控體系、加強發電調度監督管理、提出調整小火電機組上網電價的方案、改進企業自備電廠管理、規范電力項目建設程序等工作方案及對小火電機組關停情況實施驗收檢查與監督管理的辦法和措施。差別電量計劃作為過渡方案，在全面實行節能發電調度前實施，未關停小火電機組的電量指標應隨時間明顯遞減。
    五、研究建立小火電機組的退出保障機制，提出開展關停機組電量指標補償，污染物排放指標、取水指標交易工作，自備電廠和躉售電網購售電體制改革等工作方案，并盡快制定具體辦法，報我委及有關部門。
    六、根據關停機組企業的不同情況，并結合新建、擴建大機組項目的實施，擬定關停機組涉及的職工、資產、債務、土地等善后事宜處理方案。發電企業要擬定本企業所屬機組關停善后事宜處理的具體方案。電網企業要根據各地區和發電企業小火電機組關停進度，制定保障供電的措施和配套電網建設方案。
    七、制定電力工業“上大壓小”節能減排的宣傳方案，充分發揮新聞媒體的作用，積極宣傳2號文件和電力產業發展政策，提高全社會及企業對于關停小火電機組重要性和緊迫性的認識，營造有利于節能減排的社會輿論環境，以推動關停小火電機組工作順利開展。
    請各地區、各企業抓緊開展工作，按照2號文件規定的期限，將實施方案上報我委及財政部、國土資源部、水利部、勞動保障部、國家環保總局、國家稅務總局、銀監會、電監會等有關部門。
    特此通知。

國家發展和改革委員會辦公廳

二○○七年三月二日