為加快燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率，減少二氧化硫排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家環(huán)保總局研究起草了《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道予以公告，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。歡迎各有關(guān)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人踴躍參與建言獻(xiàn)策。此次征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2007年4月25日。

    聯(lián)系方式：

    北京市月壇南街38號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司（郵編：100824），傳真：68502730，E－mail：jgsdlc@ndrc.gov.cn

    國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)址：http://www.ndrc.gov.cn/

    附件：《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》

           
國(guó)家發(fā)展改革委

二○○七年四月十二日

燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家發(fā)展改革委  國(guó)家環(huán)保總局

    第一條 為加快燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率，減少二氧化硫排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)，特制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)符合國(guó)家建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定建設(shè)的燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施電價(jià)和運(yùn)行管理。

    第三條 新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委公布的燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

    第四條 現(xiàn)有燃煤機(jī)組應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)保總局印發(fā)的《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資【2007】592號(hào)）要求完成脫硫改造。安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)1.5分錢(qián)的脫硫加價(jià)政策。

    煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的省（區(qū)、市），脫硫加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可單獨(dú)制定，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)提出方案，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。

    第五條 安裝脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電企業(yè)，持國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門(mén)出具的脫硫設(shè)施驗(yàn)收合格文件，報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)后，自驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)。

    第六條 2004年以前投產(chǎn)的燃煤機(jī)組執(zhí)行脫硫加價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)增加的購(gòu)電成本，通過(guò)調(diào)整終端用戶(hù)銷(xiāo)售電價(jià)解決。

    第七條 國(guó)家發(fā)展改革委按照補(bǔ)償治理二氧化硫成本的原則，調(diào)整二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)另行公布。

    第八條 環(huán)保部門(mén)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)足額征收二氧化硫排污費(fèi)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)使用排污費(fèi)，并做到公開(kāi)、透明。

    第九條 新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組建設(shè)脫硫設(shè)施時(shí)，鼓勵(lì)不設(shè)置煙氣旁路通道。不設(shè)置煙氣旁路通道的，環(huán)保部門(mén)優(yōu)先審批新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委組織新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組進(jìn)行不設(shè)置煙氣旁路通道的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

    第十條 國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)脫硫設(shè)施的竣工驗(yàn)收，并自收到發(fā)電企業(yè)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)電項(xiàng)目的全面監(jiān)督檢查。

    第十一條 安裝脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電企業(yè)要保證脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，不得無(wú)故停運(yùn)。需要改造、更新脫硫設(shè)施，因脫硫設(shè)備維修需暫停脫硫設(shè)施運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)，需經(jīng)所在省級(jí)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)告省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)；省級(jí)環(huán)保部門(mén)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)作出決定，逾期視為同意。遇事故停運(yùn)應(yīng)立即報(bào)告。

    第十二條 安裝的煙氣脫硫設(shè)施必須達(dá)到環(huán)保要求的脫硫效率，并確保達(dá)到二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)要求。

    第十三條 燃煤發(fā)電企業(yè)（機(jī)組）應(yīng)建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、機(jī)組負(fù)荷、燃料硫份分析和脫硫劑的用量、廠用電率、脫硫副產(chǎn)物處置、旁路擋板門(mén)啟停時(shí)間、運(yùn)行事故及處理等情況，并接受省級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)核查。

    第十四條 省級(jí)環(huán)保部門(mén)和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)控脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率。

    第十五條 燃煤發(fā)電企業(yè)建設(shè)脫硫設(shè)施時(shí)，必須安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與省級(jí)環(huán)保部門(mén)和省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，向省級(jí)環(huán)保部門(mén)和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)時(shí)傳送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

    第十六條 燃煤機(jī)組安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《計(jì)量法》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》有關(guān)規(guī)定。在線監(jiān)控裝置及傳輸系統(tǒng)由計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的單位執(zhí)行強(qiáng)制檢定、測(cè)試任務(wù)。

    第十七條 煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)的，燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生后立即報(bào)告所在省（區(qū)、市）環(huán)保部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)。

    第十八條 環(huán)保部門(mén)不得向燃煤發(fā)電企業(yè)收取煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)的驗(yàn)收費(fèi)、管理費(fèi)等不合理費(fèi)用。

    第十九條 具有下列情形的燃煤機(jī)組，從上網(wǎng)電價(jià)中扣減脫硫電價(jià)：

    （一）脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款。

    （二）投運(yùn)率在80％－90％的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款。

    （三）投運(yùn)率低于80％的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。

    第二十條 省級(jí)環(huán)保部門(mén)會(huì)同省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)每月計(jì)算轄區(qū)內(nèi)各燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施月投運(yùn)率，于每月初5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)。省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)各月份脫硫設(shè)施運(yùn)行情況計(jì)算年度投運(yùn)率，于次年1月1日起10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)年度投運(yùn)率扣減脫硫電價(jià)。從發(fā)電企業(yè)扣減脫硫電價(jià)形成的收入，由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)上繳當(dāng)?shù)厥〖?jí)財(cái)政主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

    第二十一條 燃煤發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定安裝脫硫設(shè)施、煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)或者脫硫設(shè)施、煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，由省級(jí)環(huán)保部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十六條、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》第十六條依法予以處罰。

    第二十二條 燃煤發(fā)電企業(yè)擅自拆除、閑置或者無(wú)故停運(yùn)脫硫設(shè)施及煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，以及故意開(kāi)啟煙氣旁路通道、未按國(guó)家環(huán)保規(guī)定排放二氧化硫的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條第三款及第四十八條、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》第十八條第二款有關(guān)規(guī)定予以處罰，并根據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》第十一條第三款規(guī)定，由省級(jí)環(huán)保部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    第二十三條 燃煤發(fā)電企業(yè)拒報(bào)或者謊報(bào)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、沒(méi)有建立運(yùn)行臺(tái)帳、故意修改自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備參數(shù)獲得脫硫電價(jià)款的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十五條第二款、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條第一款、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》第十八條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條、第十三條、第十四條有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)及以上環(huán)保、價(jià)格主管部門(mén)予以處罰。

    第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、拒報(bào)或謊報(bào)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，以及拒絕執(zhí)行或者未能及時(shí)執(zhí)行脫硫電價(jià)的，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)及以上價(jià)格、環(huán)保主管部門(mén)予以處罰。

    第二十五條 省級(jí)環(huán)保部門(mén)拒報(bào)或謊報(bào)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成脫硫設(shè)施驗(yàn)收，以及違反規(guī)定擅自減免排污費(fèi)或違規(guī)使用排污費(fèi)的，由國(guó)家環(huán)保總局通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并建議省級(jí)人民政府按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

    第二十六條 省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)未按時(shí)核準(zhǔn)符合條件的電廠執(zhí)行脫硫電價(jià)或者未按燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率足額扣減脫硫電價(jià)的，由國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并建議省級(jí)人民政府按照依據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

    第二十七條 國(guó)家環(huán)保總局定期對(duì)完成脫硫設(shè)施驗(yàn)收的燃煤機(jī)組進(jìn)行公告，并會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委每年對(duì)地方和企業(yè)排放目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

    第二十八條 省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)每月向社會(huì)公告所轄地區(qū)各燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率及排污費(fèi)征收情況。

    省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)每年向社會(huì)公告所轄地區(qū)燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)扣減及處罰情況。

    第二十九條 各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門(mén)、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要對(duì)電廠環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況及脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。鼓勵(lì)群眾向各級(jí)環(huán)保部門(mén)舉報(bào)電廠非正常停運(yùn)脫硫設(shè)施的行為；群眾舉報(bào)屬實(shí)的，環(huán)保部門(mén)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)新聞?shì)浾搶?duì)燃煤電廠脫硫情況的監(jiān)督。

    第三十條 鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)委托專(zhuān)業(yè)化脫硫公司承擔(dān)污染治理或脫硫設(shè)施運(yùn)營(yíng)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家環(huán)保總局組織開(kāi)展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，提高脫硫設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量。

    第三十一條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家環(huán)保總局加強(qiáng)對(duì)脫硫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，并對(duì)脫硫項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，提高脫硫設(shè)施整體技術(shù)水平。

    第三十二條 國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家環(huán)保總局制訂和完善脫硫設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)規(guī)范，建立脫硫產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范體系，規(guī)范脫硫裝置的建設(shè)和運(yùn)行。

    第三十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在同等條件下優(yōu)先安排安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電。

    第三十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。