因鋼鐵行業出口政策的連續出臺，帶來國內產能過剩加劇、落后產能淘汰困難等一系列問題，而同期鐵礦石、海運費和焦炭等成本的上升也會侵蝕鋼企老板們的信心———調控風暴下，鋼鐵行業的前景到底如何？

　　對于鋼鐵業的老板們而言，很久以來，他們總也找不到那種“靴子落地”的踏實感。產業政策的連續出臺，讓鋼鐵行業的出口增量將受抑制；因此而帶來的產能過剩加劇，使得落后產能淘汰變得困難；而同期鐵礦石、海運費和焦炭等成本的上升也會侵蝕鋼鐵企業的利潤。

　　當前，市場對鋼鐵行業公司的前景存在較大分歧：一種觀點認為，當前鋼鐵業發展已經十分充分，比如鋼鐵類股票的估值水平已和國際接軌，并不存在明顯的低估；而另一方觀點則認為，無論是從國內外市場需求和產業周期來看，鋼鐵行業都應該被看好。

　　相較研究機構，鋼鐵企業自身對形勢的判斷要謹慎得多。有悲觀者認為，隨著國家宏觀調控措施的深化，國內鋼鐵需求增長速度趨緩。

　　調控風暴下，鋼鐵行業的前景到底如何？

　　出口政策“說變就變”

　　“政策變化！”現在問任何一個鋼鐵業的老板，他們都會把政策變化視為鋼鐵行業面臨的一個最大考驗———有老板就表示，“政策簡直就像小孩兒的臉，說變就變”。

　　2007年5月21日，財政部發出的政策被視為一個轉折點，即“自2007年6月1日起，對80多種鋼鐵產品加征5％－10％的出口關稅；將2005年已經征收出口關稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產品的稅率由10％提高至15％�！�

　　然而，2004－2006年連續4次的退稅下調政策并未改善鋼材出口持續升溫的局面。來自海關的統計數據顯示，2006年中國共出口鋼材4301萬噸，同比增長110％。今年以來，鋼鐵出口繼續飛速增長，上半年出口鋼材3379萬噸，同比增長97．7％。其中，4月份達到716萬噸的歷史最高。

　　但是，出口激增已經引發了新的問題：近期，大量低價鋼材的出口引發與美國和歐盟的鋼鐵貿易摩擦。根據國家發改委今年1月份的通報，2006年共有11個國家采取了27項反傾銷、反補貼等措施對我國鋼鐵企業進行調查。

　　保持中國經濟的內外均衡變得越來越重要，而鋼鐵行業在今年也連續受到相關政策的沖擊。今年4月15日，政府對鋼鐵出口退稅進行了第5次大調整，將部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號出口退稅率降為5％，型材、盤條等另外83個稅號的鋼材產品全部取消出口退稅。20天后（5月20日），國家商務部宣布開始對鋼鐵行業實行出口許可證管理。5月21日，沖擊更大的退稅改征稅政策出臺。

　　面對政策的重大轉變，鋼鐵出口在短期內似乎影響不大，出口征稅政策公布5月鋼鐵出口降為617萬噸，出現了今年以來的首次下降。但是，6月出口鋼材636萬噸，創下歷史次高。據分析，這其中可能存在搭“末班車”突擊出口的情況，如果剔除這個因素，鋼鐵出口量很可能是繼續下降的。

　　商務部研究院梅新育博士表示，中國鋼材的出口優勢在于價格，退稅改征稅之后，實際上已使得中國鋼材的價格優勢不再，預計未來鋼鐵出口會明顯下降。而且，人民幣匯率持續升值，壓縮了中國鋼鐵出口企業的利潤空間也對鋼鐵出口下降有一定影響。

　　“今年以來我國鋼鐵新產能的增長主要依靠出口消化，一旦出口下降，將導致國內供給矛盾激化�！泵沸掠�說。

　　回過頭“火拼”國內市場？

　　在國內外鋼鐵價格差價仍然存在的情況下，很多鋼鐵企業的利潤增長都來自于出口，比如南鋼股份2006年業績報告顯示，公司2006年鋼鐵出口收入增長96．93％，大大高于國內收入增長的23．47％。出口受阻無疑會令他們感到痛苦，尤其是對于這幾年國內一直強調的淘汰落后產能而言，各鋼廠“火拼”國內市場的場景很可能悄然再現。

　　中國鋼鐵業協會統計數據顯示，2006年全國生產粗鋼41878．2萬噸，占全球粗鋼產量的33．79％；國內市場粗鋼表觀消費量38405萬噸。這意味著，如沒有當年4301萬噸鋼材出口，產能實際處于過剩狀態。

　　業內的一個共識是，雖然一直在講鋼鐵行業產能過剩，但由于2006年以來世界經濟走高，同時中國鋼材出口價格相對較低，全世界范圍內對中國鋼鐵需求持續增長。正是在這種情況下，鋼鐵業的產能過剩才沒有明顯表現出來。

　　日前，國際鋼鐵協會對未來全球鋼鐵行業的需求給出了審慎的預警：2006年國際鋼材市場實際需求增長8．5％，中國之外增長8．3％，2007年預計增長5．9％，而接下來的表述十分關鍵———“中國之外的需求只增長2．5％”。

　　根據對國內鋼鐵供需平衡的測算，今年1－4月份，國內鋼鐵的表觀消費增速為12．4％，而生產量的增速為20％。也就是說，如果今年5－12月份國內鋼材消費增速維持12．4％，粗鋼日產量和鋼材月度進口量維持4月份水平，那么要維持國內鋼鐵供需均衡，今年5－12月份中國月度鋼材出口量必須達到600萬噸以上。

　　6月11日上午，在國家發改委機關樓，召開關于鋼鐵價格走勢及出口政策影響分析座談會，政府代表與中國各大鋼鐵企業達成共識，劃定鋼鐵出口不超過生產總量10％的政策底線。

　　據上述劃定的出口限制，2007年全年出口量應不超過5000萬噸，而上半年已經出口3379萬噸，這樣下半年出口量應將大幅下降，推算2007年全年應該約有1000萬噸的供需缺口。

　　淘汰落后產能：難言之隱

　　除了出口，正在進行的淘汰落后產能也是平抑產能過剩的手段。但這也是中國鋼鐵業最大的難言之隱。

　　4月27日，國家發改委與北京等首批10個主要鋼鐵生產省市人民政府簽訂了《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》，提出今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。

　　然而，早在2000年就已經提出淘汰落后產能，但至今效果并不明顯。據鋼協統計數據顯示，2006年中國全年累計生產粗鋼41878．2

　　萬噸，但是全國產鋼500萬噸以上的企業只有21家。2006年，排名前5位的鋼鐵企業，鋼產量僅占全國總產量的24．8％，比2000年降低10．6個百分點。

　　對此，中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東表示，之所以出現這種情況：一是因為市場需求強勁，鋼材價格居高不下，因此小鋼企仍有利可圖；二是落后產能改擴建現象比較普遍，很多地方小鋼企為了避免被淘汰，由地方經貿委、發改委批準或企業自主建設，將原屬淘汰范疇的生產設備改造升級。

　　對于小鋼鐵企業的去留，地方政府也有其難言的苦衷：面對淘汰落后鋼鐵產能的政策環境，當地政府有兩個困難：一是每家鋼企都是當地的支柱性國企，人員眾多，如淘汰，職工安置是個難題；二是國內鋼鐵企業投建時，大部分設備靠進口，且投資巨大，目前已經接近或超過服務年限，已經沒有轉讓可能，如叫停，將面臨巨額投資損失。

　　直線攀升的成本

　　有國內知名民營鋼鐵企業的老板告訴記者，今年初每個月能賺1個億，到了年中只有七八千萬了。其中一個不容忽視的原因就是，近期生產鋼材的各項生產成本一直處于直線攀升狀態。

　　據調查，今年1－5月，澳大利亞礦石平均到岸價格為66．11美元／噸，同比增長24．01％；南非礦石平均到岸價格為74．74美元／噸，同比增長19．25％；而印度、巴西、秘魯、俄羅斯等地的礦石平均到岸價格也分別上漲17．11％、15．11％、11．59％、10．55％。

　　業界估計，未來中國鋼鐵企業采購的鐵礦石成本可能還要上升。7月13日，瑞銀（UBS）發布報告稱，鐵礦石價格漲幅可能會遠遠超出原先預期，因全球鋼鐵生產的增長速度超出原先預計，今年1－5月較去年同期增長3．8％。中國同期鋼鐵產量上升了9％。預計在2008年4月1日－2009年3月31日的銷售年度，鐵礦石價格將再上揚25％，而原先僅預計其增長10％。

　　另外，與鐵礦石成本相關的海運費增長明顯，統計顯示，截至目前，2007年巴西至中國平均鐵礦石海運費達到41．89美元／噸，比2006年均價上漲51．62％；澳大利亞至中國平均鐵礦石海運費達到17．82美元／噸，比2006年均價上漲50．16％。以此推算，2007年鋼企實際采購價平均同比去年高約120元／噸。

　　而生產鋼鐵的另一主要成本焦炭也不容樂觀。山西焦炭產量占全國焦炭總產量的40％。從2007年1月1日起，山西焦炭市場售價每噸提高30元，或3％。而從5月29日，山西焦化企業聯盟召開的焦炭市場分析會顯示，截至目前，焦炭價格已同比增長60元／噸。

　　綜合鐵礦石和焦炭漲價因素，鋼企今年每噸應增加成本達150－200元，2006年全年鋼材價格指數為134．72，2007年平均預計為148．1，對應每噸鋼材價格同比增長約100元，兩相比較，每噸鋼利潤水平預計將略有下降。

　　“宏觀調控無關生死，只是賺多賺少問題�！痹谶@個鋼鐵政策頻出的酷熱的夏天，上述那位民營鋼鐵企業的老板這樣對記者表示。然而，更多的鋼鐵企業老板恐怕沒有這么逍遙的心態———真的只是“賺多”、“賺少”那么簡單？

來源：中華工商時報