近期美國連續對中國標準鋼管和薄壁矩形鋼管啟動反傾銷反補貼合并調查，并對中國鋼釘啟動反傾銷調查程序。與此同時，歐盟也發出中國鋼材出口存在“損害威脅”的聲音。從去年底至今，澳大利亞、印尼、泰國、墨西哥等國都曾先后傳出針對中國鋼材的“反傾銷聲浪”。

　　據業內人士分析，中國鋼材出口面臨的貿易“摩擦系數”正在逐步加大。特別是近期國際主要市場鋼材價格指數出現下滑，這是貿易“多事之秋”的一個征兆。中國鋼鐵業應進一步明確其在國際產業中的地位，調整出口結構，平衡國內外市場關系，建立長期穩定的國際戰略。

　　貿易摩擦“尚限于低端產品”

　　據相關報道，從今年6月底至7月下旬，美國相關政府部門先是宣布對來自中國的環狀焊接碳素鋼管（標準鋼管）進行反傾銷反補貼合并調查；后又對原產于中國的薄壁矩形鋼管進行反傾銷反補貼立案調查。此外，美國還決定對原產于中國和阿聯酋的鋼釘啟動反傾銷調查程序。同時，美國還維持對包括中國在內的螺紋鋼征收的反傾銷稅率。

　　包括寶鋼在內的多家鋼廠和機構的相關專家分析說，如此頻密的立案“節奏”，表明鋼鐵貿易摩擦已非“偶發事件”，而是逐步形成了一個“階段性熱點”，有可能預示著鋼鐵業進入貿易摩擦的“高發期”和“上升期”。

　　據分析，從目前已立案的幾個調查來看，形成摩擦的產品“還限于低附加值的低端產品”，主要涉及的企業也以中小企業為主，國內大型鋼鐵企業受到的影響不大。以環狀焊管和薄壁矩形鋼管為例，像寶鋼這樣的國內核心企業基本不出口，所以對其沒有什么影響。而寶鋼出口較多的高等級管線鋼和石油鉆桿等高附加值產品，則不在立案調查之列。

　　避免價格下滑成為“導火索”

　　近期有一市場動向已為業內高度關注：國際市場鋼材價格處于下滑態勢。

　　據相關權威價格指數顯示，全球鋼材價格指數最高漲到6月8日的175.3，到7月13日已經到了168.5，下跌了6.8點。其中北美鋼材價格指數從155.1下降到了147.6；歐洲鋼材價格指數從177.8下降到了174.8。

　　來自各種渠道的信息也傳遞了基本相同的“信號”：進入夏季后，東南亞薄板需求開始下降，冷軋卷板和熱軋卷板進口價格持續下滑；中國出口韓國的熱卷報價繼續下跌，而且在一段時間內幾乎沒有成交。

　　國內知名的鋼鐵資訊機構“鋼之家”分析人士說，與去年底中國遭遇的一次“雷聲大、雨點小”的出口鋼材“反傾銷威脅”相比，此次的市場形勢有所不同。國際市場價格的下滑和中國鋼材出口量的大幅增加加大了貿易摩擦的壓力。國內鋼廠應積極應對，避免價格下滑成為“導火索”而引起“連鎖反應”，要控制貿易摩擦對今后長期貿易關系的影響程度。

　　明確戰略定位“很重要”

　　包括中國鋼鐵工業協會負責人在內的業界人士都認為，目前是確立“中國鋼鐵產品國際戰略定位”的時候了。這個定位不是“權宜之計”，而是順應中國鋼鐵業連續多年成為國際鋼鐵業“發展重心”這個新形勢而亟待尋求的一種多方面、多層次的新平衡。

　　中鋼協常務副會長羅冰生在一次研討會上說，中國出口鋼材的增長，說明中國鋼鐵企業參與國際市場的競爭能力在提高，是中國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變的“重要一步”，也是近年來中國鋼鐵業進行技術改造、工藝裝備技術水平提升、產業升級的必然結果。但出口必須適量，應從發展戰略上對適量出口進行定位。

　　此間資深鋼鐵業分析人士吳文章認為，中國鋼鐵業國際地位的提高是“國際市場需求與國內鋼鐵產業發展交互作用的必然結果”。在最新一輪的全球經濟增長中，國際鋼價出現了多年罕見的大幅上漲，供需存在較大缺口，“如果沒有中國出口鋼材的填補，國際鋼價的暴漲程度可想而知”。

　　目前的問題是，由于中國鋼鐵業納入全球鋼鐵市場供需關系總平衡中的時間還不長，平衡點還在不斷探索過程中，所以在出口結構上存在階段性的失衡。中國政府已連續出臺出口退稅調整、出口征稅及出口一般許可證管理等多項“強力措施”，努力控制出口總量，調整出口結構。業內已達成明確共識：中國鋼鐵業不以出口為導向，出口數量應控制在總產量的10%左右，并以高附加值產品出口為主。

　　“我的鋼鐵”資訊機構分析人士賈良群說，應該給中國鋼材出口調控政策留出足夠的“政策效應觀察期”，不應匆匆忙忙地“下結論”。總體而言，中國鋼材出口不論是數量還是結構都在朝“受控”和穩定的方向轉變。如果此時主要貿易國“短視地掄起貿易大棒”，就會給復雜的貿易關系增添新的因素，人為改變貿易調整的節奏，給國際市場帶來不必要的“大折騰”。

來源：文匯報