中國安全生產(chǎn)報 
 
　
　　日前，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局出臺關于《進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導意見》。《指導意見》提出，不得以“領導小組”等協(xié)調(diào)議事機構、非常設機構、臨時機構、內(nèi)設機構的名義執(zhí)法。

　　規(guī)范行政執(zhí)法主體

　　凡沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權委托，或者在法定的授權委托范圍之外的任何單位或者組織，都不得從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動。委托執(zhí)法的，必須以委托單位的名義執(zhí)法，并出具有關執(zhí)法文書。地方安監(jiān)部門接受地方政府的授權或者委托，對重大、較大和一般事故進行事故調(diào)查，或者對事故調(diào)查報告進行批復，必須有授權或委托的書面證明。執(zhí)法人員須持有國家安監(jiān)總局或者地方政府頒發(fā)的有效行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動。

　　嚴格行政執(zhí)法程序

　　安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展行政執(zhí)法工作，須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限進行。

　　除可以當場作出行政處罰決定的外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理行政處罰案件須經(jīng)立案程序；安全監(jiān)管監(jiān)察部門在調(diào)查取證過程中，要做到證據(jù)確鑿充分，僅有當事人陳述而無其他證據(jù)證明的，不得定案；在作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定前，須告知其依法享有的陳述權和申辯權，作出行政決定后，應當及時告知當事人決定的事項及申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

　　重大行政處罰備案審查

　　縣級安監(jiān)部門實施5000元以上罰款、有關行政處罰，應當自作出行政處罰之日起7日內(nèi)報市（地）級安監(jiān)部門備案；市（地）級安監(jiān)部門或者煤監(jiān)分局實施1萬元以上罰款、有關行政處罰，應當自作出行政處罰之日起7日內(nèi)報省級安監(jiān)部門或者省級煤監(jiān)機構備案；省級安監(jiān)部門或者省級煤監(jiān)機構實施10萬元以上罰款、有關行政處罰，應當自作出行政處罰之日起7日內(nèi)報國家安監(jiān)總局備案。省級煤監(jiān)機構的相關行政處罰同時抄報國家煤監(jiān)局備案。（本報記者）