從河北省交通廳獲悉，《唐山港總體規劃》已獲省政府批復，并開始正式實施。依據該規劃，唐山港將分為曹妃甸港區和京唐港區，形成分工合作、協調互動、兩翼齊飛的總體發展格局。

    唐山港的功能定位是：我國沿海的地區性重要港口，是我國能源、原材料等大宗物資專業化運輸系統的重要組成部分；是河北省、北京市、華北及西北部分地區經濟發展和對外開放的重要窗口之一；是唐山市經濟社會發展的重要依托；是曹妃甸循環經濟示范區、唐山海港經濟開發區開發建設的重要基礎設施及戰略資源。將全面發展煤炭、原油、鐵礦石等大宗散貨運輸和集裝箱、鋼鐵、雜貨、化工原料等綜合物資運輸，拓展港口物流、商貿、信息、保稅等服務功能。

    其中，曹妃甸港區的具體功能定位是：為服務曹妃甸循環經濟示范區和大宗散貨轉運為主的大型綜合性港區，為鄰港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工服務；利用深水岸線資源優勢，發展大宗原材料運轉功能，并承擔“北煤南運”的重要任務。

    京唐港區的具體功能定位是：為腹地經濟發展所需各類物資運輸服務的綜合性港區，為唐山市及其他腹地的通用物資轉運服務，并在唐山港煤炭運輸中發揮輔助作用。

  　據相關專家預測分析，到2010年唐山港吞吐量將達到2.23億噸，其中曹妃甸港區吞吐量將達到1.43億噸。

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　　河北曹妃甸或建成30萬噸世界級深水港

 

　　中國經濟周刊10月8日報道 它曾經是渤海灣一個名不見經傳的荒涼的帶狀小島，被當地人稱為“甸上”，漲潮時面積不足4平方公里。千百年來，灤河從這里緩緩流入渤海，雖有唐代一曹姓妃子安葬于此的傳說，但并沒有吸引更多人的目光，就連唐山本地人對“曹妃甸”也知之甚少，似乎只有海風肆意地吹過。

　　曹妃甸緊靠的唐山市唐海縣，雖是沿海小城，卻很少靠海吃飯，甚至連出海的漁民也鮮見，多年來一直沿襲農田耕作和淡水養殖的習俗。

　　2003年之后，似乎在一夜之間，各地各種高檔車輛涌進了唐海縣城；房價也從2003年的800元/平米飆升至現在的4000多元/平米，與唐山不相上下；縣財政收入從2003年以前的8000多萬元升至現在的3億多元。“寧可錯過深圳，但絕不可錯過唐海”。2007年，唐海縣一家房地產商打出的廣告語讓人怦然心動。

　　而這些，都因為曹妃甸。

　　其實，這只是唐海縣城“發跡”的前夜。未來幾年，作為曹妃甸的大后方，這里餐飲、交通、房產為重點的服務業將全面提升，實現由量到質的變化。

　　曹妃甸，這個被稱為中國最后一處鉆石級的天然良港，隨著大規模開發建設序幕的拉開，也已身價百倍。

　　“在白紙上畫美麗的圖畫”成為后起之秀曹妃甸最為吸引人的地方，它是全國第一個科學發展示范園，也是首批11個國家循環經濟示范園之一。當地人的興奮還在持續，但有的人已開始擔心，“這個圖畫到底能美麗到什么程度？”

　“在這里，不想賺錢都困難。”

　　“來唐山投資，你不想賺錢都很困難。”9月16日，在2007河北唐山(曹妃甸)經濟貿易洽談會上推介曹妃甸時，河北省省委常委、唐山市市委書記趙勇說，“唐山正面臨著千載難逢的機遇，勢不可擋”。

　　而在此之前，9月8日舉行的第十一屆中國國際投資貿易洽談會上，商務部舉辦的跨國公司與省市代表午餐會上，河北省爭取到了唯一一個推介機會，同樣把曹妃甸高調推出，一時間曹妃甸成為出席午餐會的49家世界500強企業關注的焦點。

　　此時，曹妃甸的世界級港口的夢想已越來越近。

　　我國海洋地貌與沉積學專家、中國科學院院士王穎從上世紀五十年代開始關注這個地方，經過多年的觀察和研究，提出了建深水港口的設想。1992年，河北省牽頭開始了專題研究。2003年，曹妃甸首次正式出現在公眾的視野，被列為河北“1號工程”。

　　就在環渤海地區的河北省內，之前就有秦皇島、京唐、黃驊三大大港區，為什么這個之前一直無名的曹妃甸一登場就受到了如此禮遇？“目前，環渤海地區由于受到自然條件和社會經濟的影響，至今沒有形成具有戰略地位的深水大港，難以適應國際能源、原材料市場競爭的需要。”曹妃甸工業區管委會的負責人告訴《中國經濟周刊》，曹妃甸港位于渤海灣中心地帶，距唐山市85公里，距陸地500米處水深即達25米，甸前深槽水深36米，為渤海最深點，是渤海唯一不需開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型深水泊位的“鉆石級”天然港。“曹妃甸港區的建設，消除了我國北方能源、原材料瓶頸制約，提升了環渤海地區港口的整體功能，便于參與國際分工合作。”

　　2003年之后的曹妃甸，開始了“勢不可擋”的快速發展期。

　　根據規劃，未來曹妃甸將建設包括礦石、原油、煤炭、液化天然氣碼頭在內的多個碼頭，成為中國多種泊位并存、單體工程量最大的港口，吞吐量達5億噸。1500萬噸精品鋼，1000萬噸煉油和100萬噸乙烯，1500萬噸原油儲備，400萬千瓦火力發電，這些數字的背后，預示著它將是中國第一或者世界前幾位。

　　2006年曹妃甸建議被列入國家“十一五”發展規劃。2007年5月，隨著南堡10億噸大油田的發現和首鋼京唐鋼鐵廠的開工，曹妃甸更是“聲勢顯赫”。

　　曹妃甸工業區管委會負責人告訴《中國經濟周刊》，曹妃甸成為我國第一個提出“準入門檻”的循環經濟示范區，進區項目除了要具備產業優勢、自身規模外，還要看它是否符合科學發展示范區要求，能不能在循環經濟系統中找準定位。

　　“因為有了這個門檻，曹妃甸工業區先后拒絕了100多億元投資總額的項目進駐。”曹妃甸管委會負責人告訴記者，“預計到2010年，工業區投資將不少于1500億元，相當于一天投資1億多元，同時，由于相關產業鏈的形成，這里將聚集120萬人，到2020年，這里肯定是一個百萬人口的城市。目前，一個50萬人口的濱海新城正在規劃當中。”

　　“工業區的1000萬噸煉油和100萬噸乙烯就是一個大慶，首鋼也是一座城市，這兩者的落戶和港口的拉動，使得曹妃甸將來的發展難以想象。”這位負責人感嘆道。

　　沿海小城的“發跡”前夜

　　作為曹妃甸腹地的唐海縣，已十分明顯地感受到了這種“難以想象”的巨變。

　　2003年以前，唐海在中國2000多個縣中，還是默默無聞的一員。它是全國三個農墾體制縣之一，經濟發展主要靠稻葦和淡水養殖，水稻種植業是支柱產業，被稱為“稻粒經濟”。當地一位政府官員甚至告訴《中國經濟周刊》，“三五年前，來個記者也要提前三天打電話通知，以便買菜做準備。”當時，作為負責主要接待工作的唐海縣政府招待所，入住率一直很低。現在，隨著流動人口的急劇增長，這里已開始了星級酒店的歷史。

　　“在四星級海澳大酒店投入運營的基礎上，已有皇冠國際大酒店、遠大賓館等近十家三星和四星賓館在建和竣工，不久唐海將成為唐山各縣區中星級酒店最密集、服務檔次最高端的餐飲服務功能區。”唐海縣政府的一位工作人員告訴記者，“而之前的2004年唐海只有賓館9家，2005年已發展到59家，而現在已達到了200多家”

　　“服務業是曹妃甸港區和臨港產業發展需求最大、最迫切、最直接的產業。”據唐海縣商務局的最新統計，服務業已成為唐海縣的第一產業。服務行業的從業人員、營業收入、上繳利稅比曹妃甸開發建設前增加了10多倍。僅今年前兩季度，服務業實現增加值7.1億，占同期全縣地區生產總值的75.06%，餐飲住宿企業正在由擴充總量向提質升級轉化。

　　流動人口的急劇增長，使得房地產業也出現火爆旺銷之勢。據唐海縣商務局的統計，“從2004年開始的三年間，新增商品住宅面積40萬平米，房價從2003年的800元每平方米飄升現在的4000多元每平方米。未來五年，這里還將開發各類商品住宅150萬平米。”

　　雖然房價一路挺進，但當地居民對新生活的“奔頭”超過了房價的飆升。

　　“受到曹妃甸港口的拉動，唐海地區就業崗位快速增加，預計近期拉動就業人數將達10-13萬人,遠期拉動17-25萬人,將來會達到37-50萬人口。”唐海縣政府的工作人員告訴記者，“農村土地開始向大戶集中，大量的本地居民開始在工地上出現，并成為了服務業的主力軍。”

　　曹妃甸港口建設才拉開序幕，但對一個縣城的拉動作用卻“立竿見影”。被稱為環渤海地區經濟發展新引擎曹妃甸，已開始發力。

　　成長的煩惱

　　隨著中央把加快環渤海地區發展列為國家戰略，國家京津冀都市圈規劃的即將出臺和實施，環渤海地區將繼珠三角、長三角之后，成為我國經濟發展又一新的增長極。處在環渤海中心地帶的曹妃甸，正在謀求重中之重的地位，也面臨著成長的煩惱。

　　“曹妃甸的開發建設，是一項開發周期長、投資規模大、示范作用強的綜合工程，涉及多地區、多部門、多領域的關系。而我們的著眼點更多在唐山和河北，國家層面上的問題考慮得就不充分了。”曹妃甸工業區管委會的一位負責人說。此外，據他介紹，許多大項目都是由國家部委來操作，但“級別太低”的曹妃甸工業區，與個別部委打交道很不容易，“有時候，一個項目，人家答復說行或者不行，我們都覺得很榮幸。”

　　“為了大項目的協調，建議國家參與曹妃甸的管理，將曹妃甸設立為國家級經濟技術開發區，成立國家發改委牽頭、有關部委和省市參加的協調小組，在行政管理、項目審核、土地使用、金融服務等方面享受現行的扶持政策。同時設立由多學科組成的專家咨詢委員會。”

　　“開發建設目前還處于起步階段的曹妃甸，在基礎設施建設上，需要大量的資金投入，在產業選擇上，需要考慮周邊地區的合理分工、優勢互補、協調發展，在發展模式上，需要探索出一條建設循環經濟示范區的新路子。”曹妃甸工業區管委會的一位負責人告訴《中國經濟周刊》，目前國家海洋法規定海域項目實行單報單批，靠后發優勢起家的曹妃甸，一個項目的實施會帶動其他相關產業鏈的實行，許多項目的一體性非常強，作為單一項目的申報，制約了曹妃甸的發展。“比如一個廠區的建設項目需要申報，建設工人的配套生活區也需要申報，有時候，廠區建好了，配套生活區還沒有審批下來，怎么辦？如果實行區域審批，填海造地也不用一塊一塊地去造了，大面積造地會減少成本開支，而作為產業的相關配套設施也可以同時建設，節省時間也提高了效率。”

　　“從曹妃甸的投資規劃和產業發展規劃來看，要重視土地和資金的配置問題，通過多渠道融資，加快造地進度，否則將給曹妃甸未來的發展帶來巨大的壓力。”國家財政部《政府采購》雜志總編輯王曉光博士認為，曹妃甸發展離不開金融業的支持，包括投資和金融管理。唐山、曹妃甸要在京津冀區域經濟發展中一馬當先，就必須發展現代金融業，搞好與國際資本的對接。

　　按照曹妃甸港區和循環經濟示范區產業發展總體規劃，區內大多產業屬于資本密集型，項目規模大，需要大量的資金投入，急需創新融資模式，拓寬融資渠道。河北省發改委認為，“應盡快批準成立曹妃甸產業投資基金試點，以具有較強實力和投資經驗的公司為主要發起人，吸收金融機構、工商企業和社保等資金，重點對區內現代物流、鋼鐵、石化、裝備制造等主導產業和交通、能源等基礎設施項目進行股份類投資”。

　　中國社科院城市發展與環境研究中心副主任潘家華博士認為，曹妃甸的發展需要更科學、更先進的指標指導，建議曹妃甸引進世界先進水平的技術、經濟和環境等評價指標，形成一套完善的評價科學發展示范區建設的指標體系，如單位面積投資、產值、稅收指標，噸鋼煤耗指標以及資本回報率、資本周轉率、環境指標等，將曹妃甸各個方面與世界先進水平相比較，找出差距，提出今后努力的發展方向。

　　一邊是快速推進的港口建設，一邊遭遇著“成長的煩惱”，中國未來的“鹿特丹”的夢想讓人們興奮不已，但也使建設者們增加了危機感和緊迫感。

　　“得盡快發展起來，才能找到市場分額。發展慢了，就沒有了地位。”曹妃甸工業區管理委員會一位負責人向《中國經濟周刊》說到，“而現在就是最好的歷史機遇”。

來源：燕趙晚報