作為河北省“一號工程”，唐山港曹妃甸工程自建設之日起就備受關注。在群雄并起的渤海灣港口群中，曹妃甸港區如何定位自己？在建設中應該注意哪些問題？近日，經河北省政府批準實施的《唐山港總體規劃》給出了答案。就此，筆者日前采訪了交通部規劃研究院副總工程師、《唐山港總體規劃》項目負責人張民輝。

建設臨港工業和散貨轉運綜合大港

        目前，曹妃甸港口功能區主要由甸頭區域、一港池、二港池及三港池組成。曾有業內專家把甸頭的深水岸線比喻為皇冠上的鉆石。張民輝表示，如此比喻體現了曹妃甸港區深水近岸的第一大優勢。“甸頭沙島緊鄰渤海灣主潮流通道，天然水深等深線達到25至30米，深水區域距沙島只有幾百米，是津冀沿海唯一不需開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位的‘鉆石級’港址。”

        曹妃甸港區的第二大優勢是擁有450平方公里的灘涂。張民輝說：“目前，一些需要原材料、產成品大進大出的企業向臨海、臨港地區發展的趨勢日益明顯，而我國沿海地區可供工業開發的國土資源日益緊張，廣闊的灘涂為臨港工業布局提供了廣闊發展空間。”

        曹妃甸港區的優勢受到了唐山市、河北省、黨中央的高度重視。河北省作出“充分依托港口優勢，大力發展臨港產業，突出加快工業化進程，打造沿海經濟隆起帶”的重大部署。

        港口的建設與發展迎來了難得的歷史機遇。但是，大連港、天津港、秦皇島港、青島港等周邊諸多“大哥級”港口同時也帶來挑戰。對此，張民輝表示，曹妃甸港區應實施錯位、協調發展。把為臨港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工業服務，利用深水岸線資源優勢發展大宗原材料轉運功能，承擔“北煤南運”的重要任務作為己任，發展成為服務曹妃甸循環經濟示范區和大宗散貨轉運為主的大型綜合港區。

        張民輝表示，由于尚不具備適宜的市場環境和發展條件，曹妃甸港區發展大規模的集裝箱中轉運輸，在環渤海中部區域并無優勢，一段時期內，唐山港應立足于通過支線和喂給運輸，逐步積蓄和培育集裝箱運輸發展的市場環境。

合理規劃港口龍頭作用初顯

        據張民輝介紹，為充分適應臨港冶金、石化、能源、裝備制造等產業的發展和煤炭、原油、鐵礦石及綜合運輸的需求，曹妃甸港區圍繞甸頭和三個港池，形成礦石和原油大宗散貨作業區、通用碼頭作業區、煤炭和干散貨專業化作業區、液體化工品作業區及部分臨港工業專用岸線的格局。具體包括：

        ——甸頭區域。適宜建設20萬噸級以上大型干散貨、液體散貨深水泊位，除滿足首鋼原料進口外，為廣大腹地提供石化、鋼鐵等轉運服務。

        ——一港池。主要發展5萬至10萬噸級泊位，重點安排3個碼頭功能區：鋼鐵泊位區，規劃建立公共服務型的鋼鐵物流區；通用碼頭作業區，主要用于支持其他臨港工業的發展；專業化煤炭下水碼頭及其他專業化散貨碼頭作業區，主要滿足“北煤南運”和臨港工業區其他大宗散貨的運輸需求。

        ——二港池。適合發展以管道輸送為主的液體化工品泊位。

        ——三港池。除建設部分公共運輸碼頭外，主要用于修造船及其他重型裝備制造工業岸線。

        張民輝表示，曹妃甸港區的建設才剛剛起步，還有大量工業項目儲志以待。作為國家級循環經濟試驗區，應充分考慮長遠發展需要。除科學合理規劃外，在發展建設中應突出強調集約、高效利用資源。針對規劃區域相對有限的土地、岸線資源，應以發展公共運輸服務碼頭為主。

        據了解，截至去年年底，曹妃甸港區已建成30萬噸級礦石碼頭和5萬噸級通用散雜貨泊位各兩個。目前，一港池西側在建5個煤炭下水泊位，新增通過能力5000萬噸。港區的獨特優勢吸引了眾多行業的進駐。除了已經搬遷的首鋼外，眾多大型冶金、電力、石化企業紛紛在此落戶，臨港工業布局已露出雛形。

加強監測建立環境觀測體系

        曹妃甸建港優勢雖然得天獨厚，但也很復雜。據介紹，曹妃甸港區地處灤河三角洲平原海岸，外側岸線主要為沙質海灘，內外岸線間為寬闊的淺水瀉湖。自然狀態下，灘槽基本穩定，處于微沖微淤、外圍沙島緩慢侵蝕的動態平衡狀態。“這種自然條件下的動態平衡一旦遭到嚴重破壞，后果難以預料。”張民輝說。

        雖然規劃過程中對曹妃甸港區的自然環境開展了比較全面和系統的階段性研究，但人們對自然環境的認識畢竟還是有限的。對此，他建議，曹妃甸港區在建設過程中，要建立一套完整的環境觀測體系。加強對潮位、地形、含沙量變化的監測，以便在出現不利趨勢時迅速采取對策，并為今后持續性的研究打好基礎，尤其是當各種重大工程上馬，更要加強科學研究和實際監測。同時，要把握好發展節奏，建設速度不能冒進，在規劃的指導框架下，科學合理地發展。

        此外，對于曹妃甸港區及周邊海域大規模取沙造地的現象，張民輝也表示了擔憂。他說：“曹妃甸地貌環境總體處于一種動態平衡狀態中，各區域的地貌單元相互關聯，規劃的填筑區與開挖區需要互為依托，任意取沙可能對灘槽平衡、穩定狀態造成不利影響。”據測算，曹妃甸工業區規劃的淺灘面積達200多平方公里，約需土石方13.3億立方米，而港池、航道水域可供采取的數量約為6.7億立方米，受自然環境限制，沒有實現就地平衡的條件。他建議，建設初期就地取沙僅能作為應急使用，應盡量少取、小取，填海造陸的取沙數量、位置和規模等必須通過嚴格的科學論證，在不影響曹妃甸海岸地貌的整體穩定和建筑物的安全基礎上方可實施。同時，應多利用廢棄的陸路填料進行填筑。“雖然目前陸路填料運輸成本較高，但從長遠角度看是有利的。”

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河北省政府批復唐山港總體規劃

        本報訊  （實習記者 王茹茹 通訊員 王廣臣）近日，經征求交通部意見，《唐山港總體規劃》獲河北省政府批復。依據規劃，唐山港分為曹妃甸港區和京唐港區，并將以兩港區為支柱，形成分工合作、協調互動、兩翼齊飛的總體發展格局。

        唐山市所屬大陸岸線東起灤河口，西至澗河口，長196.45公里。根據規劃，將其中66.7公里岸線劃定為港口使用岸線。京唐港區岸線長約11公里；曹妃甸港區岸線長21.5公里，曹妃甸港區東西兩側34.2公里岸線作為港口預留發展岸線。

        《唐山港總體規劃》界定，曹妃甸港區以服務曹妃甸循環經濟示范區和大宗散貨轉運為主的大型綜合性港區，為臨港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工服務，該港區將利用深水岸線資源優勢，發展大宗原材料運轉功能，并承擔“北煤南運”的重要任務。京唐港區的定位是為腹地經濟發展所需各類物資運輸服務的綜合性港區，為唐山市及其他腹地的通用物資轉運服務，在唐山港煤炭運輸中發揮輔助作用。

來源：中國交通報