加強基層連隊班組建設之我見

（川煤集團川南煤業公司魯班山南礦   蒲春柏）

 

上世紀80年代中后期以來，煤炭行業歷經減人提效、管理權下放、企業改制等多次改革，為煤炭行業健康發展奠定了基礎。進入21世紀，隨著我國經濟持續快速健康發展，國家對煤炭資源的需求也大幅度提升，我國煤炭行業迎來了新的發展機遇。如何在新一輪發展期抓住機遇，促進煤炭行業健康發展，是當前政府和煤炭企業普遍關注的熱點問題。筆者試從加強基層班組建設，解決煤炭行業普遍存在的人員素質差、流動性大，直接影響煤礦安全生產的問題的角度，談談個人一孔之見。

一、煤礦連隊班組建設的現狀

連隊是煤礦安全、生產、經營工作目標貫徹落實的重要環節。連隊基礎管理工作的規范，直接決定安全、生產、經營具體工作的落實和總體目標的實現。班組是企業的細胞，是企業生產經營活動的基本單位，是企業抓好安全、生產、經營工作的基礎，班組管理水平是企業綜合管理水平的重要體現。

從目前煤炭行業，特別是西部煤炭企業來看，連隊基礎管理薄弱，存在管理松散、思路不清、控制不力、執行力差等問題；班組安全基礎功能和經營細胞功能發揮不好，現場違章現象突出、員工業務素質不高，班組成本核算和材料控制效果很差。連隊和班組存在的基礎管理薄弱，加之員工流動性大、素質不高以及煤礦井下作業環境惡劣，造成安全狀況不好，經營效果不佳，隊伍穩定困難。這些問題直接影響著我煤礦持續科學發展和本質安全型礦井創建。

因此，加強連隊和班組建設是貫徹落實以人為本和科學發展觀的具體體現，是加強安全生產管理和經營管理的關鍵所在，是預防和減少各類事故最切實有效的辦法。各級煤礦管理者要站在講黨性、講良心的角度，為職工謀福利、為企業謀發展，扎實抓好基層連隊和班組建設。

二、加強煤礦連隊班組建設對策

（一）、加強連隊和班組組織建設，明確隊長和班組長的職責權利

1、建立連隊、班組人才庫。要根據煤礦特點，建立礦、科、隊、班組四級后備人才庫，對納入人才庫的后備人員，礦、隊兩級注意及時了解掌握其基本情況，實行壓擔子培養，盡可能提供學習培訓和實踐鍛煉機會，促使其盡快成長。未進入后備人才庫的人員，原則上不能提拔任用。

2、明確隊長、班長的職責。隊長、班長是本隊、本班安全生產的第一責任人，要嚴格現場管理，抓好全員、全方位、全過程的安全生產管理，嚴把安全生產第一道關口。要以崗位為核心，搞好現場精細化管理，狠抓節能降耗，嚴格成本管理，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，提高生產效率。要全面抓好質量管理，樹立質量就是市場、質量就是效益、質量就是生命的理念，扎實提高工程質量、煤炭質量和工作質量。要組織開展好技術練兵、基礎管理、團隊建設、班組建設、經濟民主、評工記分等工作，在實踐中不斷提高本隊、本班的管理水平和技術水平。

3、明確隊長、班長的權利。要通過建立隊級管理制度，明確隊長、班長四個方面的權利。一是充分的安全管理權，二是充分的生產組織權，三是充分的考核分配權，四是制定本隊、本班組工作具體辦法和實施細則等制度的權利，并有權提請獎勵、推薦表彰和學習培訓等。

4、規范隊干和班組長選聘工作。隊長的選聘：1）、有擬任職務副職工作經歷1年以上及煤礦工作滿4年以上；2）、有較強政治思想素質、組織協調能力和擬任職務系統業務能力；3）、原則上有在礦通風與安全監察處現場安全監督管理崗位工作經歷；4）、必須參加煤業公司組織的隊長培訓班，接受培訓并經考試合格；5）、必須經公示，廣泛聽取各級員工意見；6）、經過審核、培訓、公示達標后，經分管領導提議，礦長辦公會通過后任命。副隊長的選聘：1）、有班長崗位工作經歷1年以上，煤礦工作經歷2年以上；2）、有較強政治思想素質、組織協調能力和擬任系統實際操作技能；3)、必須參加煤業公司組織的副隊長培訓班，接受培訓并經考試合格；4）、經過審核、培訓達標后，經分管領導同意后任命。班長的選聘：1）、有煤礦工作經歷2年以上；2）、政治思想素質較強，現場安全生產組織管理能力較強，熟悉本系統安全生產環節，現場實際操作技能突出；3）、必須經過礦通風與安全監察處業務培訓，并取得合格證。

未經規定程序，嚴禁任命上崗，否則嚴肅追究責任。特殊引進人才可不經此程序，但必須報經礦長同意后實施。隊長、副隊長、班長因安全原因被撤職，1年內不得擔任同級別職務，因其他原因被撤職，半年內不得擔任同級別職務。

5、定期開展干部履職及連隊、班組調研工作。每年根據工作情況，開展干部履職專項調研活動，重點掌握干部作風、制度執行、工作實績、后備人才情況。并針對調研存在的問題，制定相應的管理制度和辦法，促進基層連隊和班組建設良性持續發展。

（二）、建立健全連隊和班組管理制度

1、建立學習制度。隊級必須建立“三會一課”制度、班前會制度、安全學習制度、政治學習制度、業務培訓制度、師帶徒制度、“三違”幫教制度、崗位技術練兵活動制度。

２、建立安全管理制度。礦級嚴格按照國家安全生產管理局等七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦﹝2006﹞116號）要求，建立安全生產責任制等18項管理制度。連隊要建立健全“三違”查處制度、井下“三檢查”“三匯報”制度、每月安全仲裁會制度、自主保安及安全聯保制度、“三違”處罰制度、每月安全仲裁會制度、隱患排查處理制度、分工種安全崗位制度、安全風險金制度、員工操作規程。班組要建立現場安全連保互保制度、現場安全隱患查處整改制度、現場違章處罰制度、現場安全違章及事故連帶責任追究處罰制度。

3、建立生產經營管理制度。連隊要建立安全仲裁會制度、評工記分制度、工資分配制度、自有資金管理制度、工具管理辦法、材料及配件管理考核辦法、生產任務考核辦法、煤炭質量管理辦法、質量標準化管理辦法、出勤保障制度。班組要建立材料管理制度、工器具管理保管制度、消耗材料考核制度等。

4、建立其他管理制度。根據工作性質，要建立連隊治安保衛制度、生活后勤制度、文明文生管理制度、勞動紀律管理制度、班組管理考核（競賽）制度。

連隊制度的建立，要結合本隊實際，注重制度的針對性和可操作性；制度的執行要嚴肅、嚴格、嚴厲，要實行執行制度不到位的追究懲罰制；礦屬各業務部門要指導連隊相關制度建立和完善，每季度要深入連隊調研制度的執行情況，及時指導相關制度的修訂和完善。

（三）、加強連隊、班組執行力建設

1、執行力的強弱是管理水平高低的外在體現。落實安全生產規定等各項具體工作，都需要較高的執行力作保證。因此，煤礦必須針對管理粗放、現場管理差、違章現象屢禁不止、安全事故經常發生、員工操作技能和干部管理水平不高以及干部作風務實程度差等執行力不高的表現形式，通過務實的作風、扎實的工作，嚴格制度執行，減少工作的隨意性，不斷提高連隊和班組的執行力。

2、強有力的監督和考核獎懲是執行力建設的關鍵。在目標明確以后，制度的執行就是管理的關鍵。要加強作風紀律的整頓和監督，加強對周五的政治學習、隊干跟班值班帶班、違規違紀案件查處的力度。安全監督部門要監督連隊安全管理制度的執行，要把連隊隊干碰頭會、安全仲裁、查處和幫教“三違”情況、隱患查處和落實整改情況、安全學習培訓情況、瓦檢員和安全員履職情況等作為督察重點。并進行嚴格督察考核，逗硬獎懲。

（四）、加強連隊和班組的學習培訓工作

1、學習培訓是提高員工業務技能的基礎工作，要制定分系統學習培訓計劃，明確學習培訓職責和要求，落實專人負責貫徹執行。要認真總結員工學習培訓的特點，采取多種形式、員工喜聞樂見、物質與精神激勵相結合的有效方式，增強學習培訓的針對性和實用性。

2、要認真抓好班長培訓、入礦培訓、崗前培訓、機運“五種人”培訓、安全員培訓和其他特殊要害工種培訓；適時開展送外培訓和專題講座；每季度開展安全知識競賽、案例宣講、警示教育、電鉗工練兵和首席技師評選；建立業務培訓電教室，強制成建制組織班組參加學習；組織建設好井口廣播站。各類培訓要落實具體負責人，保證培訓時間和效果。

3、連隊要抓好每周安全政治學習、班前會學習、作業規程學習、“四個一”學習活動、現場操作訓練、師帶徒、各工種技術練兵、各工種理論知識學習、手指口訴訓練、案例宣講等。要把各項學習要求和內容落實到人頭，同時落實學習培訓的考核獎懲制度，落實活動經費，形成學習培訓長效機制。

4、班組要繼續開展好多種形式的崗位培訓和技術練兵活動，在礦級組織開展各系統崗位技術練兵活動，評比崗位技術能手及首席技工的同時，連隊、班組要開展好再培訓工作，重點組織開展現場實際操作訓練。形式上可采取現場傳幫帶活動、現場業務操作訓練活動、班組學習日活動和班組故障處理競賽活動等。

（五）要成立連隊和班組建設的組織領導機構

連隊和班組建設是一項系統工程，它是新形勢下強化基層管理工作，夯實安全基礎，提高員工素質，全面推進企業健康持續發展的有效載體，必須形成黨政工團齊抓共管、業務部門全面參與的運行機制，形成制度約束、管理嚴格、行為規范、運轉有效的連隊和班組管理體制。因此必須要有強有力的組織領導機構，成立專門的辦事聯系協調辦公室，做到人員、機構、費用“三個落實”。

目前困擾煤礦企業健康發展的安全事故多發問題，根本在于員工素質不高和員工流動性大，要解決這些問題，就必須將加強基層連隊和班組建設放到重要位置。也只有如此，才是真正體現以人為本，才是落實科學發展觀。

 

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