在日前召開的長三角港口管理部門合作聯席會第二次會議上，長三角港口群的港口規劃與建設、港口市場監管、港口安全與環保、港口信息與培訓4個合作工作組宣告成立。長三角各港口管理部門一致表示，將積極響應國家提出的在長三角地區建設三大體系，此次成立的4個合作工作組是為了充分發揮合作平臺的作用，加強協調，提升港口服務質量，提高管理水平，避免同質競爭，共同促進港口持續發展。

港口合作有了組織平臺

        目前，長三角港口功能雷同、布局分散、經營同質化等問題依然存在。港口規劃與建設合作工作組將從港口發展專題研究、港口規劃、岸線資源管理、港口建設管理等幾個方面加強區域港口規劃建設合作，促進長三角港口協調發展，推進區域經濟一體化戰略的實施。港口信息與培訓合作工作組則將盡快建立長三角港口信息平臺，開通“長三角港口信息網”，在發布各港一般動態性信息的同時，還將構建區域性危機預警聯動管理信息系統，激活區域現代航運服務業和現代物流的信息化應用等。 

        “這4個工作組所關注的內容都是當前長三角港口群合作面臨的突出問題。”寧波市港口管理局負責人說，港口市場監管工作組將在維護長三角港口市場公正公平、優化市場要素、促進區域港口合作與發展等方面發揮積極的引導作用。 

        “去年我們建立了‘長三角港口管理部門合作聯席會議制度’，今年成立合作工作組，這是從‘對話交流式合作’轉向‘項目帶動式合作’。”上海市港口管理局局長許培星說。

“錯位競爭、合作共贏”成共識

        港口的大發展不可避免地帶來競爭。有專家提醒，目前國際船運公司組成的航運聯盟議價能力大大提高，長三角港口如果出現“窩里斗”，那么最終吃虧的是自己。只有以港口群的一體化態勢來應對航運聯盟，才能避免價格上的相互傾軋，改善港口內耗。 

        事實上，港口間的合作整合已經開始。長三角港口管理部門之間建立了聯席會議制度，組織協調各港口聯動發展，“錯位競爭、合作共贏”已成為各大港口的共識。 

        南京市港口管理局負責人表示，南京港作為長江航運的重要中轉基地，將以物流業發展和腹地經濟為依托，尋求同上海港、寧波港的合作。寧波港口管理局副局長孫時光則表示，寧波港本來就是構建中的上海國際航運中心的組成部分，與上海港的合作絕對大于競爭。孫時光說：“建設上海樞紐港不等于把所有的貨物都運到上海去，貨物還是要遵循市場規律尋找出口，但上海港在這個過程中要發揮好服務、協調的作用，這才是航運中心的功能所在。” 

        長三角港口發展的功能定位曾經是一個老大難問題，當共建共享的理念融入其中時，這塊堅冰也開始融化。上海方面主動提出，互相參股，最后由大家協調，哪些該放在上海發展，哪些該放在寧波或者江蘇發展，無論最終在哪里發展，利益都是共同的。許培星認為：“形成了這種利益共同體的關系，一體化進程就會發展得更好。”從這個思路出發，協同效益必將逐漸大于競爭效益。 

        在市場作用下，長三角乃至長江流域的港口之間，貨源和吞吐量的競爭正在被資本滲透、相互持股等合作方式所取代。上海國際港務集團和上海港集裝箱股份有限公司共同持有武漢港務集團55%的股份，前者同時還持有南京港龍潭集裝箱碼頭25%的股份。在重慶、武漢、安慶、揚州、南通、寧波等地，上海國際港務集團的投資已超過10億元。寧波港也參與了南京港龍潭五期的建設。 

港口群競爭進入“服務時代” 

        今年上半年，長三角港口群累計完成貨物吞吐量10.9369億噸，增長14％，占全國港口貨物吞吐量的42.86％，幾乎占去“半壁江山”。然而，數量增長在長三角主要港口競爭中所起的作用正在悄然弱化，對港口經濟質量的追求正逐漸成為長三角主要港口競爭與合作的重點，這也使長三角地區的區域競爭力在不斷增強。

        今年年初，許培星明確表示，上海港著力在“軟”字上下工夫，通過提高港口服務質量來推進上海國際航運中心建設。重質而非重量，這才是上海國際航運中心應該瞄準的發展方向。 

        上海的港口管理部門已經拿出了一份全世界獨一無二的航運中心指標體系表格，以16項指標分析上海港的發展現狀及與國際大港的差距，力求在建設國際航運中心的跑道上，實現新的跨越。據了解，這個指標體系運用了目前國際港航界通用的評價方法，用指標來顯示港口環境的優劣。這些指標中，除了有集裝箱吞吐量、航班密度、集裝箱國際中轉量等硬指標外，還有港口信息化水平、船舶擁有或經營規模、航運衍生服務、國際影響力、航運市場監管體系、航運相關大專院校等諸多軟指標，而且，每項指標都有詳盡的含義說明和計算方式。 

        上海港如此苦心孤詣地打造軟實力，也得到長三角區域內其他港口的認同。“長三角港口群從數量擴張、價格競爭走向以服務質量為主的競爭，促進區域整體結構優化及合理分工”，這是長三角港口管理部門的共同心聲。

來源：中國交通報