第一條 ［立法目的］

　　為了規(guī)范能源開發(fā)利用和管理行為，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的能源供應(yīng)及服務(wù)體系，提高能源效率，保障能源安全，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。

　　第二條 ［適用范圍］

　　在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)從事能源開發(fā)利用和管理活動適用本法。

　　本法所稱能源是指能夠直接取得或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能、核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

　　第三條 ［節(jié)約優(yōu)先］

　　能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的基本方針。

　　全社會應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約能源，提高能源效率。

　　第四條 ［保障能源安全］

　　國家堅持能源立足國內(nèi)、多元發(fā)展，增強能源供應(yīng)能力，保障能源安全。

　　第五條 ［能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展］

　　國家積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，支持清潔、低碳能源開發(fā)利用，推進(jìn)能源替代，促進(jìn)能源清潔利用，有效應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 ［市場配置資源］

　　國家積極培育和規(guī)范能源市場，發(fā)揮市場在能源領(lǐng)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵各種所有制主體依法從事能源開發(fā)利用活動。

第七條 ［普遍服務(wù)］

　　國家建立和完善能源普遍服務(wù)機(jī)制，保障公民獲得基本的能源供應(yīng)與服務(wù)。

　　第八條 ［能源科技創(chuàng)新］

　　國家堅持依靠科技進(jìn)步促進(jìn)能源發(fā)展，加強能源科技研究開發(fā)與應(yīng)用，支持能源科技自主創(chuàng)新。

　　第九條 ［能源國際合作］

　　國家堅持平等互利、合作共贏、協(xié)同保障的方針，積極推進(jìn)能源國際合作。

　　第十條 ［能源統(tǒng)一管理］

　　國家按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的原則加強和規(guī)范能源管理。

　　第十一條 [法律效力]

　　本法是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對能源領(lǐng)域單行法律起指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　第二章 能源綜合管理

　　第十二條 ［能源管理體系］

　　國務(wù)院能源主管部門統(tǒng)一管理全國能源工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)能源管理工作。

　　縣級以上地方人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的能源管理工作，同級人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)能源管理工作。

　　第十三條 ［能源管理部門］

　　國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織實施國家能源戰(zhàn)略，制定和實施能源規(guī)劃、能源政策，對全國能源各行業(yè)進(jìn)行管理，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域的發(fā)展與改革工作。國務(wù)院能源主管部門具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

　　縣級以上地方人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)能源開發(fā)利用和能源節(jié)約活動。地方能源主管部門的設(shè)置和具體職責(zé)由地方人民政府規(guī)定。

　　第十四條 ［能源行業(yè)協(xié)會］

　　能源管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮能源行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用。

　　能源有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)和企業(yè)發(fā)展要求，在行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)、信息咨詢等方面為企業(yè)提供服務(wù)，為政府提供決策咨詢。

　　第十五條 ［公眾參與能源決策］

　　各級人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行涉及公共利益和安全的重大能源決策時，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和社會公眾的意見，增強能源決策的民主性、科學(xué)性和透明度。

　　第十六條 ［能源投資產(chǎn)權(quán)制度］

　　能源領(lǐng)域?qū)嵭卸嘣�化投資產(chǎn)權(quán)制度。

　　關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源領(lǐng)域，實行國有資本控股為主體的投資產(chǎn)權(quán)制度。具體辦法由國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　在前款規(guī)定的能源領(lǐng)域內(nèi)，從事能源開發(fā)利用活動的企業(yè)實施重組或者資產(chǎn)并購的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院能源主管部門審核。

　　第十七條 ［能源進(jìn)出口管理］

　　國務(wù)院能源主管部門會同進(jìn)出口主管部門制定能源進(jìn)出口政策，鼓勵進(jìn)口清潔、優(yōu)質(zhì)能源及先進(jìn)能源技術(shù)，加強能源和高耗能產(chǎn)品的出口管理監(jiān)督。

　　第十八條 ［能源統(tǒng)計和預(yù)測預(yù)警］

　　各級人民政府統(tǒng)計主管部門會同能源主管部門建立和完善能源統(tǒng)計體系，依法發(fā)布能源統(tǒng)計信息。

　　各級人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立能源預(yù)測預(yù)警機(jī)制。

　　第十九條 ［能源標(biāo)準(zhǔn)化管理］

　　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同能源主管部門對主要能源產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品和設(shè)備等制定相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 能源戰(zhàn)略與規(guī)劃

　　第二十條 ［能源戰(zhàn)略的地位與內(nèi)容］

　　國家能源戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)國家能源可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全的總體方略，是制定能源規(guī)劃和能源政策的基本依據(jù)。

　　國家能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)規(guī)定國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施等內(nèi)容。

　　第二十一條 ［能源戰(zhàn)略的制定依據(jù)］

　　國家能源戰(zhàn)略根據(jù)基本國策、國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要及國內(nèi)外能源發(fā)展趨勢等制定。

　　第二十二條 ［能源戰(zhàn)略的編制、評估和修訂］

　　國家能源戰(zhàn)略由國務(wù)院組織制定并頒布。

　　國務(wù)院委托有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家能源戰(zhàn)略的評估。

　　國家能源戰(zhàn)略的戰(zhàn)略期為二十至三十年，每五年評估、修訂一次，必要時可以適時修訂。

　　第二十三條 ［國家能源規(guī)劃的內(nèi)涵、構(gòu)成和種類］

　　國家能源規(guī)劃是實施國家能源戰(zhàn)略的階段性行動方案。

　　國家能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)劃期內(nèi)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)、階段性任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目、政策措施及其他重要事項。

　　國家能源規(guī)劃包括國家能源綜合規(guī)劃和國家能源專項規(guī)劃。

　　國家能源專項規(guī)劃包括煤炭、石油、天然氣、煤層氣、電力、核能、新能源和可再生能源等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及能源節(jié)約、能源替代、能源儲備、能源科技、農(nóng)村能源等專題規(guī)劃。

　　第二十四條 ［國家能源規(guī)劃制定依據(jù)］

　　國家能源規(guī)劃根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國家能源戰(zhàn)略編制，并與土地利用、水資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

　　第二十五條 ［各類能源規(guī)劃的銜接］

　　國家能源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展需要。

　　國家能源專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家能源綜合規(guī)劃。

　　第二十六條 ［國家能源規(guī)劃的編制］

　　國家能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　國家能源規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。

　　國家能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在同期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃頒布后一年內(nèi)向社會公布。

　　第二十七條 ［國家能源規(guī)劃的評估和修訂］

　　國務(wù)院委托有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家能源規(guī)劃的評估。

　　國務(wù)院能源主管部門根據(jù)需要或者評估結(jié)果對國家能源規(guī)劃適時修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　第二十八條 ［國家能源規(guī)劃的實施與監(jiān)督］

　　國務(wù)院有關(guān)部門及地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家能源規(guī)劃，對不符合國家能源規(guī)劃的能源項目不得辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　國務(wù)院和省級人民政府建立能源規(guī)劃監(jiān)督制度，對國家能源規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 [地方能源規(guī)劃]

　　省級人民政府可以制定與國家能源規(guī)劃相配套的地方能源規(guī)劃，并報國務(wù)院能源主管部門備案。

　　第四章 能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換

　　第三十條 ［基本原則］

　　能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約高效和保護(hù)環(huán)境的原則。

　　國家鼓勵單位和個人依法投資能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換項目，平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　第三十一條 ［能源資源所有權(quán)］

　　能源礦藏、水能資源和海洋能資源屬于國家所有，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，國務(wù)院可以授權(quán)有關(guān)部門或者省級人民政府具體負(fù)責(zé)所有權(quán)行使的管理工作。單位和個人按照有償取得的原則，可以依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，但不得損害國家的權(quán)益。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定國家所有的能源資源，任何單位和個人不能取得所有權(quán)。

　　第三十二條 ［能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入］

　　國務(wù)院能源主管部門會同國土資源主管部門依法制定能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入條件及管理辦法。

　　企業(yè)申請石油、天然氣、核能等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源礦產(chǎn)資源勘探或者開采項目，應(yīng)當(dāng)符合能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入條件，經(jīng)國務(wù)院能源主管部門批準(zhǔn)后，向國務(wù)院國土資源主管部門申請勘查或者采礦許可證。

　　企業(yè)申請煤炭資源勘探或者開采項目，應(yīng)當(dāng)符合能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入條件，經(jīng)國務(wù)院能源主管部門或者其授權(quán)的省級人民政府能源主管部門批準(zhǔn)后，向國務(wù)院國土資源主管部門或者其授權(quán)的省級人民政府國土資源主管部門申請勘查或者采礦許可證。

企業(yè)轉(zhuǎn)讓能源資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原項目審批部門批準(zhǔn)。

　　第三十三條 ［可再生能源資源開發(fā)項目準(zhǔn)入］

國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家能源戰(zhàn)略、國家能源規(guī)劃和政策依法制定可再生能源資源開發(fā)項目準(zhǔn)入條件及管理辦法。

　　企業(yè)申請開發(fā)水能、海洋能資源開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合可再生能源資源開發(fā)項目準(zhǔn)入條件，由國務(wù)院能源主管部門或者其授權(quán)的省級人民政府能源主管部門授予能源開發(fā)權(quán)。

　　開發(fā)風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能資源達(dá)到一定規(guī)模的項目，由省級人民政府能源主管部門批準(zhǔn),報國務(wù)院能源主管部門備案。

　　開發(fā)水能、海洋能的企業(yè)轉(zhuǎn)讓能源開發(fā)權(quán)或者變更實際控制人的，須經(jīng)原項目審批部門批準(zhǔn)。

　　第三十四條 ［能源資源合理開采］

　　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)資源管理部門，對能源資源開發(fā)活動進(jìn)行監(jiān)管，提高能源資源開發(fā)利用率。

　　第三十五條 ［能源綜合高效開發(fā)利用］

　　國家鼓勵能源綜合高效開發(fā)利用，支持以煤炭為原料的燃料、電力、化工產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)，鼓勵熱電冷聯(lián)產(chǎn)、熱電煤氣多聯(lián)供等綜合梯級利用，因地制宜發(fā)展分布式能源。

　　第三十六條 ［清潔能源開發(fā)］

　　國家鼓勵在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展水電、核能、天然氣、煤層氣、風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿惹鍧崱⒌吞寄茉矗�提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

　　第三十七條 ［替代能源開發(fā)］

　　國家鼓勵以新能源替代傳統(tǒng)能源，以可再生能源替代化石能源，以低碳能源替代高碳能源。

　　國家優(yōu)先開發(fā)應(yīng)用替代石油的新型燃料和工業(yè)原料。

　　第三十八條 ［民用核能開發(fā)利用及廠址保護(hù)］

　　民用核能開發(fā)利用項目由國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　民用核能開發(fā)利用廠址由國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和能源規(guī)劃確定，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強管理和保護(hù)，嚴(yán)禁破壞和搶占。具體辦法由國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　第三十九條 ［能源基地建設(shè)］

　　國家在能源資源富集、符合大規(guī)模開發(fā)條件、對國家能源布局具有戰(zhàn)略作用的地區(qū)建設(shè)能源基地。

　　能源基地建設(shè)納入國家能源規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持能源基地建設(shè)。

　　能源基地建設(shè)管理辦法由國務(wù)院制定。

　　第四十條 ［能源加工轉(zhuǎn)換項目準(zhǔn)入］

　　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家能源戰(zhàn)略、國家能源規(guī)劃和政策依法制定能源加工轉(zhuǎn)換項目準(zhǔn)入條件及管理辦法。

　　企業(yè)從事能源加工轉(zhuǎn)換項目，應(yīng)當(dāng)符合能源加工轉(zhuǎn)換項目準(zhǔn)入條件，由國務(wù)院能源主管部門和省級人民政府能源主管部門或者其授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定予以審批、核準(zhǔn)或者備案。

　　第四十一條 ［企業(yè)的安全環(huán)保義務(wù)］

　　能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，堅持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，降低資源消耗，控制和防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)條件。能源建設(shè)項目的安全與環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第四十二條 ［生態(tài)環(huán)境補償］

　　國家建立能源生態(tài)環(huán)境補償機(jī)制。能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換項目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定污染治理和生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染治理和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任。

　　第四十三條 ［核廢物處理］

　　國家實行核燃料閉合循環(huán)政策。

　　民用核能生產(chǎn)和科研等單位是其產(chǎn)生的核廢物處理處置的責(zé)任主體。

　　第五章 能源供應(yīng)與服務(wù)

　　第四十四條 ［能源供應(yīng)的原則］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和運輸體系建設(shè)，建立多元供應(yīng)渠道，加強能源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，保障能源持續(xù)、穩(wěn)定、安全、有序供應(yīng)。

　　第四十五條 ［能源供應(yīng)市場主體］

　　國家鼓勵各種所有制主體依法從事能源供應(yīng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)能源供應(yīng)市場的公平有序競爭，提高能源供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　第四十六條 ［能源供應(yīng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入］

　　關(guān)系公共利益和國家安全的能源批發(fā)、零售、進(jìn)出口等供應(yīng)業(yè)務(wù)實行準(zhǔn)入制度。

　　能源供應(yīng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件和管理辦法由國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　第四十七條 ［跨區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)］

　　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設(shè)跨省、自治區(qū)、直轄市的電力、石油和天然氣輸送管網(wǎng)等能源骨干基礎(chǔ)設(shè)施。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃預(yù)留能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，并納入土地利用規(guī)劃。

　　第四十八條 ［能源輸送管網(wǎng)設(shè)施開放］

　　能源輸送管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向合格的能源用戶和交易主體開放，經(jīng)營能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提供公平、無歧視的接入和輸送服務(wù)。

　　接入能源輸送管網(wǎng)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十九條 ［能源基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)］

　　國家保護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)社會公共安全，禁止任何盜竊、搶劫、破壞和非法占用的行為。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)所轄區(qū)域內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

　　第五十條 ［能源普遍服務(wù)］

　　從事民用燃?xì)狻�熱力和電力等供�?yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，保障公民獲得無歧視、價格合理的基本能源供應(yīng)服務(wù)，接受能源主管部門和有關(guān)部門及社會公眾監(jiān)督。

　　國家建立能源普遍服務(wù)補償機(jī)制，對因承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)造成虧損的企業(yè)給予合理補償或者政策優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院制定。

　　第五十一條 [停業(yè)歇業(yè)審批]

　　承擔(dān)能源普遍服務(wù)義務(wù)的能源企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或者無法履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報原業(yè)務(wù)準(zhǔn)入審批機(jī)構(gòu)審批或者備案，具體管理辦法由國務(wù)院能源主管部門制定。

　　第五十二條 ［能源用戶義務(wù)］

　　能源用戶應(yīng)當(dāng)安全、節(jié)約和有效使用能源。

　　能源用戶應(yīng)當(dāng)依法配合能源供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)服務(wù)，遵守相關(guān)技術(shù)管理規(guī)范，按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定支付相應(yīng)的費用，維護(hù)正常的能源供應(yīng)秩序。

　　第五十三條 [能源自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管]

　　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門依法對具有自然壟斷特征的電力、石油、燃?xì)獾饶茉摧斔凸芫W(wǎng)的公平開放、普遍服務(wù)、消費者權(quán)益保護(hù)等實行專業(yè)性監(jiān)管。具體辦法由國務(wù)院制定。

　　第六章 能源節(jié)約

　　第五十四條 ［節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的實施］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將能源節(jié)約作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，制定并實施節(jié)能政策措施，培育節(jié)能市場，推動全社會節(jié)能。

　　各級人民政府和用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能的激勵和約束機(jī)制，實施節(jié)能獎懲制度。

　　第五十五條 ［優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)先發(fā)展低能耗的高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的節(jié)約發(fā)展。

　　第五十六條 ［優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)節(jié)能］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推行節(jié)約能源的生產(chǎn)、生活和消費方式，改善能源消費結(jié)構(gòu)，提高終端能源效率。

　　用能單位和個人應(yīng)當(dāng)節(jié)儉、適度、科學(xué)用能，優(yōu)先使用高效能源和節(jié)能產(chǎn)品。

　　第五十七條 ［技術(shù)節(jié)能］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建能源節(jié)約的技術(shù)支持體系，加強能源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

　　用能單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強資源綜合利用，提高能源節(jié)約利用水平。

　　第五十八條 ［管理節(jié)能］

　　國家建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約能源納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃，建立科學(xué)的節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和評價考核體系。

　　重點用能單位應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能管理，建立節(jié)能組織機(jī)構(gòu)和設(shè)置節(jié)能專業(yè)崗位，明確節(jié)能目標(biāo)和各級機(jī)構(gòu)的節(jié)能責(zé)任。

　　第五十九條 ［重點領(lǐng)域節(jié)能］

　　各級人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強重點用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督，依法進(jìn)行能源審計和監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和商業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域的節(jié)能。政府和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)能示范引導(dǎo)作用。

　　第六十條 ［政府節(jié)能保障措施］

　　國務(wù)院和省級人民政府能源主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新節(jié)能管理制度，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、合理用能及監(jiān)督檢查制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證及推廣制度、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出制度。

　　國務(wù)院和省級人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門綜合運用各種經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)能源節(jié)約和有效利用。

　　第六十一條 ［節(jié)能市場機(jī)制］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能市場機(jī)制，培育節(jié)能咨詢和服務(wù)體系，推行能源效率標(biāo)識、合同能源管理、自愿節(jié)能協(xié)議和能源需求側(cè)管理等措施。

　　第七章 能源儲備

　　第六十二條 ［能源儲備管理］

　　國家建立能源儲備制度，規(guī)范能源儲備建設(shè)和管理，提高能源應(yīng)急處置能力，保障能源供應(yīng)安全。

　　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)能源儲備管理工作。

　　第六十三條 ［能源儲備分類及管理辦法］

　　能源儲備包括能源產(chǎn)品儲備和能源資源儲備。能源產(chǎn)品儲備包括石油、天然氣、天然鈾產(chǎn)品等。能源資源儲備包括石油、天然氣、天然鈾、特殊和稀有煤種等資源。具體管理辦法由國務(wù)院制定。

　　第六十四條 ［能源產(chǎn)品儲備］

　國家能源產(chǎn)品儲備分為政府儲備與企業(yè)義務(wù)儲備。

　　承擔(dān)儲備義務(wù)的企業(yè)有義務(wù)達(dá)到國家規(guī)定的儲備量，按規(guī)定報告儲備數(shù)據(jù)，接受能源主管部門的監(jiān)督檢查。企業(yè)義務(wù)儲備不包括企業(yè)生產(chǎn)運營的正常周轉(zhuǎn)庫存。

政府儲備由國家出資建立，企業(yè)義務(wù)儲備由能源企業(yè)出資建立。

　　第六十五條 ［石油儲備建設(shè)及管理］

　　石油的政府儲備由國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。

　　石油的企業(yè)義務(wù)儲備由從事原油進(jìn)口、加工和銷售經(jīng)營以及成品油進(jìn)口和批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)建立。

　　國務(wù)院能源主管部門建立石油儲備監(jiān)督檢查制度，對政府儲備和企業(yè)義務(wù)儲備的建設(shè)、收儲、輪換等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六十六條 ［能源資源儲備］

　　國家能源資源儲備由國務(wù)院能源主管部門會同國土資源主管部門根據(jù)國家能源戰(zhàn)略的需要，在能源礦產(chǎn)規(guī)劃礦區(qū)、大型整裝礦區(qū)和能源基地內(nèi)的資源儲量中劃定。

　　已經(jīng)設(shè)定探礦權(quán)和采礦權(quán)的能源資源劃定為能源資源儲備的，國家對探礦權(quán)和采礦權(quán)人給予合理補償。

　　第六十七條 ［國家能源儲備的動用］

　　國家能源產(chǎn)品儲備需要動用時，由國務(wù)院能源主管部門會同財政主管部門提出動用建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后動用。

　　動用國家能源資源儲備，由國務(wù)院能源主管部門會同國土資源主管部門提出動用方案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　第六十八條 ［地方能源產(chǎn)品儲備］

　　省級人民政府可以根據(jù)需要建立本地區(qū)的能源產(chǎn)品政府儲備。

　　第八章 能源應(yīng)急

　　第六十九條 ［應(yīng)急范圍與階段］

　　國家建立能源應(yīng)急制度，應(yīng)對能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷、價格劇烈波動以及其他能源應(yīng)急事件，維護(hù)基本能源供應(yīng)和消費秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

　　第七十條 ［應(yīng)急預(yù)案］

　　國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制國家能源應(yīng)急總體預(yù)案和主要能源品種的專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家能源應(yīng)急預(yù)案編制本行政區(qū)的能源應(yīng)急預(yù)案，報省級人民政府批準(zhǔn)。

　　能源企業(yè)和重點用能單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的能源應(yīng)急預(yù)案。

　　能源應(yīng)急能力建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入能源應(yīng)急預(yù)案。

　　第七十一條 ［應(yīng)急事件分級］

　　能源應(yīng)急事件實行分級管理，按照實際或者合理預(yù)計的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和持續(xù)時間，分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)預(yù)警級別由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。

　　第七十二條 ［應(yīng)急事件認(rèn)定］

　　特別重大級別的能源應(yīng)急事件以及相應(yīng)的預(yù)警由國務(wù)院認(rèn)定。重大級別的由國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。較大級別的由省級人民政府認(rèn)定，并報國務(wù)院能源主管部門備案。一般級別的由縣級以上地方人民政府認(rèn)定，并報省級地方人民政府批準(zhǔn)。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條 ［應(yīng)急處置原則］

　　能源應(yīng)急事件的處置實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分類實施、協(xié)同配合的原則。能源應(yīng)急事件認(rèn)定批準(zhǔn)后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動能源應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急處置措施。

　　第七十四條 ［應(yīng)急措施授權(quán)條件和約束］

　　在能源應(yīng)急期間，各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)能源供給秩序和保護(hù)公共利益的需要，按照必要、合理、適度的原則，采取能源生產(chǎn)、運輸、供應(yīng)緊急調(diào)度，儲備動用，價格干預(yù)和法律規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

　　實施能源應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)向社會公告。在應(yīng)急事件的威脅和危害得到控制或者消除后，能源應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)及時中止或者取消，并向社會公告。

　　第七十五條 ［應(yīng)急保障重點］

　　各級人民政府在采取能源應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當(dāng)確定基本能源供應(yīng)順序，維持重要國家機(jī)關(guān)、國防設(shè)施、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、交通通信樞紐、醫(yī)療急救等要害部門運轉(zhuǎn)，保障必要的居民生活和生產(chǎn)用能。

　　第七十六條 ［應(yīng)急相關(guān)主體責(zé)任和義務(wù)］

　　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行能源應(yīng)急預(yù)案和政府能源應(yīng)急指令，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

　　第七十七條 ［應(yīng)急善后］

　　有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時退還因能源應(yīng)急依法征收征用的物資、設(shè)備和設(shè)施，并對損耗、消耗部分給予補償；對承擔(dān)能源應(yīng)急任務(wù)的單位和個人，可以給予適當(dāng)獎勵或者補償。

　　各級人民政府處置能源應(yīng)急事件所發(fā)生的相關(guān)合理費用由本級政府按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決。

　　第九章 農(nóng)村能源

　　第七十八條 ［農(nóng)村能源發(fā)展原則］

　　國家按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補、節(jié)約資源、綜合利用、保護(hù)環(huán)境的原則，鼓勵和扶持農(nóng)村能源發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

　　第七十九條 ［農(nóng)村能源規(guī)劃實施］

　　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村能源工作，統(tǒng)一組織實施國家農(nóng)村能源規(guī)劃。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌處理農(nóng)村能源發(fā)展與土地利用及交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。

　　第八十條 ［優(yōu)惠政策］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定財政稅收、金融與價格等優(yōu)惠政策，扶植、引導(dǎo)和鼓勵單位和個人加大對農(nóng)村能源的投入。

　　第八十一條 ［農(nóng)村能源保障］

　　國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵開發(fā)多種形式的能源，提高農(nóng)村的商品能源供應(yīng)能力，保障農(nóng)村能源的正常供應(yīng)。

　　農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)發(fā)生短缺時，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先保障農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本用能。

　　第八十二條 ［農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化］

　　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，因地制宜推廣利用小水電、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源，逐步提高農(nóng)村電氣化水平，增加農(nóng)村使用優(yōu)質(zhì)、清潔能源的比重。

　　第八十三條 ［邊遠(yuǎn)農(nóng)村電力扶持］

　　國家對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)予以重點扶持。電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率。

　　對電網(wǎng)延伸供電不經(jīng)濟(jì)的地區(qū), 國家鼓勵和扶持建設(shè)離網(wǎng)發(fā)電等分布式能源站及配套供電系統(tǒng)。

　　第八十四條 ［農(nóng)村生物質(zhì)能源發(fā)展］

　　國家鼓勵在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用荒山荒丘、灘涂、鹽堿地等不宜種植糧食作物的土地種植能源作物，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

　　第八十五條 ［農(nóng)村節(jié)能］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供資金、技術(shù)和服務(wù)，提高農(nóng)村能源生產(chǎn)和生活用能效率，節(jié)約使用能源。

　　第八十六條 ［農(nóng)村能源技術(shù)推廣與服務(wù)］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源技術(shù)推廣納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村能源技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等公益性服務(wù)。

　　第十章 能源價格與財稅

　　第八十七條 [價格形成機(jī)制]

　　國家按照有利于反映能源市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則，建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價格形成機(jī)制。

　　第八十八條 [市場調(diào)節(jié)價]

　　具備市場競爭條件的能源產(chǎn)品和服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第八十九條 [自然壟斷環(huán)節(jié)及重要能源價格]

　　自然壟斷經(jīng)營的能源輸送管網(wǎng)的輸送價格及關(guān)系公共利益的重要能源產(chǎn)品和服務(wù)價格，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，并逐步推行有利于降低成本、提高效率、節(jié)約資源和減少環(huán)境損害的價格管制制度。

　　第九十條 [價格激勵與約束政策]

　　國家鼓勵發(fā)展的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源，依法實行激勵型的價格政策。

　　對國家限制發(fā)展的高耗能、高污染的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，依法實行約束型的能源價格政策。

　　第九十一條 [能源財稅政策基本原則]

　　國家根據(jù)實施國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃的需要，按照公共財政的要求和財力狀況，綜合運用財稅激勵與約束政策促進(jìn)能源合理開發(fā)利用。

　　第九十二條 ［能源支出預(yù)算］

　　國家建立中央財政和省級地方財政能源支出預(yù)算制度。具備條件的省級以下地方財政可以建立能源支出預(yù)算制度，因地制宜地安排本地能源支出預(yù)算資金。

　　第九十三條 ［能源發(fā)展專項資金］

　　國家根據(jù)能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃的要求和能源發(fā)展的需要，設(shè)立節(jié)能、新能源與可再生能源、農(nóng)村能源等能源發(fā)展專項資金。具體辦法由國務(wù)院財政主管部門會同能源等有關(guān)部門制定。

　　第九十四條 ［能源領(lǐng)域政府投資］

　　能源領(lǐng)域的政府投資用于下列事項：

　　(一)保護(hù)和改善能源礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；

　　(二)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源事業(yè)發(fā)展；

　　(三)能源科技研究與開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

　　(四)節(jié)能與新能源和可再生能源發(fā)展；

　　(五)替代能源的開發(fā)和利用；

　　(六)法律規(guī)定或者國務(wù)院規(guī)定的其他事項。

　　第九十五條 ［節(jié)能政府采購］

　　國家實行有利于節(jié)約能源的政府采購政策。

　　依照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，采購人使用財政性資金進(jìn)行政府采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購新能源和可再生能源以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第九十六條 ［能源稅收激勵］

　　國家運用稅收政策鼓勵新能源和可再生能源的開發(fā)利用，支持能源清潔利用和發(fā)展替代能源，支持節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)用和技術(shù)推廣，鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)品和能源開發(fā)利用必需的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。

　　第九十七條 ［能源稅收限制］

　　國家對限制出口和生產(chǎn)的能源產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品和能源技術(shù)，依法實行有關(guān)稅收限制政策。

　　第九十八條 ［能源資源稅費］

　　國家建立和完善能源資源稅費體系，保障國家作為能源資源所有者的應(yīng)得收益，促進(jìn)能源資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

　　能源資源稅費收入按照兼顧中央與地方利益的原則合理分配。

　　第九十九條 ［能源消費稅］

　　國家擴(kuò)大消費稅在能源領(lǐng)域的適用范圍，合理確定稅率，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)能源產(chǎn)品的消費，促進(jìn)能源節(jié)約。

　　第一百條 ［財稅政策的適用］

　　國務(wù)院能源主管部門會同財稅等有關(guān)部門制定國家能源發(fā)展鼓勵類、限制類和禁止類目錄。

　　國務(wù)院財政主管部門對列入前款規(guī)定目錄的能源項目實行相應(yīng)的財稅優(yōu)惠或者限制政策。

　　第十一章 能源科技

　　第一百零一條 ［能源科技發(fā)展方針］

　　國家積極推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步保障國家能源戰(zhàn)略的實施。

　　能源科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)有利于提高能源效率、節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增強能源供應(yīng)和安全輸送能力、保護(hù)環(huán)境。

　　國家采取措施提高能源企業(yè)綜合技術(shù)實力，鼓勵能源企業(yè)推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新。

　　第一百零二條 ［能源科技投入］

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善激勵企業(yè)能源科技投入的財稅、價格和金融政策。

　　各級人民政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步增加能源科技資金投入。國家財政投入主要用于能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究以及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等的研究、開發(fā)和示范。

　　第一百零三條 ［能源科技發(fā)展機(jī)制］

　　國家積極構(gòu)建政府主導(dǎo)，能源企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的能源科技創(chuàng)新體系。

　　國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門組織有關(guān)部門和企業(yè)，建立和完善國家級能源實驗室、國家能源工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，依托重大能源工程和能源科研項目，集中開展能源領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)活動。

　　第一百零四條 ［能源科技重點領(lǐng)域］

　　國家鼓勵和支持能源資源勘探開發(fā)技術(shù)、能源加工轉(zhuǎn)換和輸送技術(shù)、能源清潔和綜合利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)及能源安全生產(chǎn)技術(shù)等的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用。

　　第一百零五條 ［能源科技成果推廣應(yīng)用］

　　國家采取措施促進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，支持能源科技自主創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　第一百零六條 ［能源科技獎勵］

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對能源領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新突出成果的單位和科技人員予以表彰和獎勵。

　　第一百零七條 ［能源教育與人才培養(yǎng)］

　　國家將能源教育納入國民教育體系，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源科技人才，支持培養(yǎng)農(nóng)村實用型能源科技人才。

　　第一百零八條 ［能源科普］

　　各級人民政府及能源、科技等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)積極開展能源科學(xué)普及活動，支持社會中介組織和有關(guān)單位、個人從事能源科技咨詢與服務(wù)，提高全民能源科技知識和科學(xué)用能水平。

　　第十二章 能源國際合作

　　第一百零九條 ［國際合作方針與方式］

　　國家通過締結(jié)國際條約、參加國際組織、協(xié)調(diào)能源政策、交流能源信息等方式，開展能源資源互利合作。

　　國家建立和完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型能源體系。

　　第一百一十條 ［境外能源合作］

　　國家鼓勵對外能源投資和合作方式的創(chuàng)新，建立境外能源合作管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，由國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)境外能源合作事務(wù)。

　　國家保護(hù)在境外從事能源開發(fā)利用活動的中國公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及中國公民的人身和財產(chǎn)安全。

　　國家采取措施有效應(yīng)對中國公民、法人和其他組織在境外的能源投資項目所遭受的國有化、征收、征用、戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、政府違約、外匯匯兌限制等政治風(fēng)險。

　　第一百一十一條 ［境內(nèi)能源合作］

　　國家依法保護(hù)外國公民、法人和其他組織在中國境內(nèi)從事能源開發(fā)利用活動的合法權(quán)益。

　　外國公民、法人和其他組織在中國境內(nèi)從事能源開發(fā)利用活動，必須遵守中國有關(guān)法律、法規(guī)。

　　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定涉及能源發(fā)展的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及相關(guān)政策。

第一百一十二條 ［能源貿(mào)易合作］

　　國家加強能源領(lǐng)域的雙邊多邊貿(mào)易合作，采取綜合措施防范和應(yīng)對國際能源市場風(fēng)險。

國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、能源主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)對外能源產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易。

　　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善境外能源貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制，對從事境外能源貿(mào)易的企業(yè)及其交易人員和交易行為實施有效監(jiān)管。

　　第一百一十三條 ［能源運輸合作］

　　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃跨國能源輸送管網(wǎng)、能源運輸通道及配套設(shè)施的建設(shè)，保障涉外能源運輸?shù)陌踩�、�?jīng)濟(jì)和可靠。

　　從事前款規(guī)定的能源輸送管網(wǎng)、能源運輸通道及配套設(shè)施的投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營等活動，必須符合國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃，并接受國務(wù)院能源主管部門和有關(guān)部門的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第一百一十四條 ［能源科技與教育合作］

　　國家采取措施，促進(jìn)能源科技、教育與人才培訓(xùn)的國際合作，鼓勵與其他國家聯(lián)合培養(yǎng)國內(nèi)能源領(lǐng)域急需的專業(yè)人才，提高對國外先進(jìn)能源科技的吸收、轉(zhuǎn)化與自主創(chuàng)新能力。

　　第一百一十五條 ［能源安全合作］

　　國家加強與其他國家和相關(guān)國際組織溝通、協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)能源預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急的國際合作，推動全球性或者區(qū)域性能源安全協(xié)調(diào)保障機(jī)制的建立和完善。

　　第十三章 監(jiān)督檢查

　　第一百一十六條 ［人大監(jiān)督］

　　縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就本法實施中的問題要求本級人民政府進(jìn)行專項工作報告，提出質(zhì)詢案，組織執(zhí)法檢查和對特定問題進(jìn)行調(diào)查。

　　第一百一十七條 ［行政監(jiān)督］

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和相關(guān)能源法律，對下級人民政府以及同級能源主管部門和有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對能源規(guī)劃和能源政策的實施情況進(jìn)行評估考核。

　　上級能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級能源主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本法和相關(guān)能源法律的行為。

　　各級能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對工作人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第一百一十八條 ［社會監(jiān)督］

　　任何單位和個人可以對能源主管部門和有關(guān)部門履行職責(zé)情況提出意見和建議，能源主管部門和有關(guān)部門對重要行政事項或者涉及公共利益的意見和建議應(yīng)當(dāng)及時做出回復(fù)。

　　任何單位和個人都有權(quán)對違反本法和相關(guān)能源法律的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第一百一十九條 ［獲取文件、資料］

　　能源主管部門為履行法定職責(zé)，有權(quán)要求能源企業(yè)、用能單位按照規(guī)定報送財務(wù)報表、統(tǒng)計報表、審計報告等文件、資料。

　　對于前款規(guī)定文件、資料中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容，能源主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施。

　　第一百二十條 ［現(xiàn)場檢查］

　　能源主管部門為履行法定職責(zé)，可以進(jìn)入能源企業(yè)和用能單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件和資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的予以封存。

　　監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件，符合法定程序。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要的文件、資料。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第一百二十一條 ［強制措施］

　　能源主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)能源企業(yè)、用能單位違法使用國家明令淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)或者設(shè)備的，可以予以查封、扣押。發(fā)現(xiàn)能源企業(yè)、用能單位有轉(zhuǎn)移、隱匿資金或者銷毀財物嫌疑的，可以申請人民法院予以凍結(jié)。

　　第一百二十二條 ［高耗能企業(yè)信息強制公開］

　　能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)能源政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，公布重點高耗能企業(yè)名單，要求其報告用能情況并向社會公布。法律另有規(guī)定的除外。

　　第一百二十三條 ［重點能源企業(yè)的監(jiān)管］

　　在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源領(lǐng)域從事能源開發(fā)利用活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會公共責(zé)任，不得濫用壟斷或者支配地位損害國家和公共利益。

　　國務(wù)院能源主管部門及有關(guān)部門對前款涉及企業(yè)的經(jīng)營活動依法實施監(jiān)管和調(diào)控。

　　第十四章 法律責(zé)任

　　第一百二十四條 ［政府責(zé)任：行政責(zé)任］

　　能源管理有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不依法編制、評估和實施能源戰(zhàn)略和能源規(guī)劃的；

　　(二)不依法發(fā)布能源統(tǒng)計信息的；

　　(三)對不符合法定條件的能源項目予以準(zhǔn)入的；

　　(四)不履行能源儲備管理職責(zé)的；

　　(五)不制定能源應(yīng)急預(yù)案的；

　　(六)未建立節(jié)能工作責(zé)任制的；

　　(七)不依法履行能源監(jiān)督檢查職責(zé)的；

　　(八)不履行法律規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百二十五條 ［政府工作人員責(zé)任：刑事責(zé)任］

　　行政機(jī)關(guān)工作人員在履行能源管理職責(zé)過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百二十六條 [政府責(zé)任：國家賠償與補償責(zé)任]

　　國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員履行能源管理職責(zé)過程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

　　能源管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中，為了公共利益的需要，征收、征用和處置單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，或者撤回、變更已經(jīng)依法授予的行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第一百二十七條 ［特殊能源企業(yè)責(zé)任：管網(wǎng)開放義務(wù)保障］

　　經(jīng)營能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)違反法律規(guī)定，不履行公平開放管網(wǎng)義務(wù)的，由能源主管部門責(zé)令改正，并按日處當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百二十八條 ［特殊能源企業(yè)責(zé)任：普遍服務(wù)義務(wù)履行］

　　承擔(dān)能源普遍服務(wù)義務(wù)的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止按法定條件履行普遍服務(wù)義務(wù)的，由能源主管部門責(zé)令改正，并處其相應(yīng)營業(yè)額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百二十九條 ［特殊能源企業(yè)責(zé)任：違法重組并購處罰］

　　在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源領(lǐng)域從事能源開發(fā)利用活動的企業(yè)，違反本法規(guī)定實施重組或者資產(chǎn)并購的，由國務(wù)院能源主管部門責(zé)令改正，并可以處五百萬元以下罰款。

　　第一百三十條 ［一般能源企業(yè)責(zé)任：報告義務(wù)］

　　能源企業(yè)不按照規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，由國務(wù)院能源主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百三十一條 ［一般能源企業(yè)責(zé)任：執(zhí)法配合程序義務(wù)］

　　能源企業(yè)有下列情形之一的，由能源主管部門或者其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)妨礙或者不配合行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查法定職責(zé)的；

　　(二)妨礙或者不配合行政機(jī)關(guān)所采取的應(yīng)急措施的；

　　(三)提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的；

　　(四)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的；

　　(五)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百三十二條 ［一般能源企業(yè)責(zé)任：實體義務(wù)］

　　企業(yè)有下列情形之一的，由能源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)破壞性開采能源資源的；

　　(二)違法處理核廢物的；

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換及供應(yīng)與服務(wù)活動的；

　　(四)違反法律規(guī)定進(jìn)出口能源產(chǎn)品、技術(shù)或者設(shè)備的；

　　(五)非法占用基本農(nóng)田發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的；

　　(六)不依法履行能源儲備與應(yīng)急義務(wù)的；

　　(七)破壞能源市場競爭秩序的；

　　(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百三十三條 ［能源用戶責(zé)任：重點用能單位責(zé)任］

　　重點用能單位未能實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的，由能源主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以強制減少用能指標(biāo)，強制實行能源審計或者責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第一百三十四條 ［能源用戶責(zé)任：強制公開義務(wù)履行］

　　高耗能企業(yè)違反本法規(guī)定，不如實向能源主管部門報告用能情況并向社會公布的，由能源主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第一百三十五條 ［社會主體責(zé)任：非法行為處罰］

　　單位和個人有下列行為之一的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止、取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)盜竊、搶劫、破壞、非法占用能源資源、產(chǎn)品或者能源基礎(chǔ)設(shè)施的；

　　(二)生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的耗能產(chǎn)品和技術(shù)的；

　　(三)破壞或者搶占核電廠址的；

　　(四)未按規(guī)定事先制定應(yīng)急預(yù)案或者采取預(yù)防措施，造成能源安全隱患的；

　　(五)能源應(yīng)急期間，不執(zhí)行能源應(yīng)急預(yù)案及政府下達(dá)的應(yīng)急指令和任務(wù)的；

　　(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第一百三十六條 ［民事責(zé)任］

　　單位和個人違反本法規(guī)定，給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第一百三十七條 [民事賠償優(yōu)先]

　　單位和個人違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納行政處罰罰款、刑事處罰罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，首先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第一百三十八條 ［行政救濟(jì)］

　　當(dāng)事人認(rèn)為能源主管部門或者其他行政機(jī)關(guān)的行政行為違反本法侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第十五章 附則

　　第一百三十九條 ［術(shù)語的法律解釋］

　　本法中下列用語的含義是：

　　(一)石油，是指原油和成品油的統(tǒng)稱。

　　(二)能源企業(yè)，是指以能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、倉儲、輸送、配售、貿(mào)易和服務(wù)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　(三)新能源，是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)利用的非常規(guī)能源，包括風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能、氫能、核聚變能、天然氣水合物等。

　　(四)可再生能源，是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿冗B續(xù)、可再生的非化石能源。

　　(五)清潔能源，是指環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然氣、核電、水電及其他新能源和可再生能源等。

　　(六)低碳能源，是指二氧化碳等溫室氣體排放量低或者零排放的能源產(chǎn)品，主要包括核能和可再生能源等。

　　(七)高碳能源，是指二氧化碳等溫室氣體排放量高的能源產(chǎn)品，主要是煤炭、石油等化石能源。

　　(八)天然鈾產(chǎn)品，是指用于加工生產(chǎn)核燃料的基本原料，包括轉(zhuǎn)化鈾和低濃鈾。

　　(九)核燃料閉合循環(huán)，是指核反應(yīng)堆產(chǎn)生的乏燃料不作為廢物直接處置,而進(jìn)行后處理回收利用的工藝。

　　(十)能源基礎(chǔ)設(shè)施，是指保障能源基礎(chǔ)公共服務(wù)的設(shè)施，包括輸配電網(wǎng)絡(luò)、石油天然氣輸送管網(wǎng)、能源儲備設(shè)施、能源專用碼頭、液化天然氣接收站、鐵路專用線等能源設(shè)施。

　　(十一)自愿節(jié)能協(xié)議，是指行業(yè)協(xié)會或者企業(yè)通過與政府自愿簽訂協(xié)議，做出節(jié)能減排目標(biāo)的承諾，履行承諾后政府予以相應(yīng)政策支持的一種節(jié)能機(jī)制。

　　(十二)能源審計，是指由具備資質(zhì)的能源審計機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對用能單位能源利用活動的合理性和有效性進(jìn)行定量分析和評價。

　　(十三)合同能源管理，是指從事節(jié)能服務(wù)的單位通過與用戶簽訂合同，為用戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資或者融資，向用戶提供能源效率分析、項目設(shè)計、采購、施工等服務(wù)，并分享項目節(jié)能效益的一種節(jié)能機(jī)制。

　　(十四)能源需求側(cè)管理，是指政府或者公用事業(yè)單位通過采取激勵措施，引導(dǎo)能源用戶改變用能方式，提高終端能源利用效率，實現(xiàn)能源服務(wù)成本最小化的用能管理活動。

　　(十五)農(nóng)村能源，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工商業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村居民生活的能源。

　　第一百四十條 ［法律生效時間］

　　本法自 年 月 日起施行。