煤化工是加工鏈條長、增值空間大、關聯度高的重化工產業,也是我省具有較強競爭優勢和發展潛力的行業。加快發展煤化工產業,對于發揮我省煤炭資源優勢,提高煤炭資源加工轉化深度和附加值,促進工業結構升級,提高產業競爭力具有重要意義。為促進我省煤化工產業快速發展,做大做強煤化工產業,延長產業鏈條,使我省成為全國重要的煤化工基地,特制定本發展規劃:

　　一、我省煤化工產業發展現狀

　　我省煤化工產業經過50余年的建設特別是近年來的發展,已具備相當規模和一定基礎。

　　(一)總量初具規模,產品結構逐步優化。

　　2004年全省煤化工產業實現銷售收入110億元,利稅25億元,僅次于山東,居全國第二。甲醇產能達到100萬噸,產量65萬噸,居全國第一;合成氨能力達到474萬噸,產量425萬噸,化肥(折純)產能400萬噸,產量345萬噸,均居全國第二;三聚氰胺產能達到4.5萬噸,產量超過4萬噸,居全國第一;甲胺燉DMF、焦油深加工等下游產品總量也居國內前列。高濃度化肥占化肥總量的近60%,高濃度氮肥占氮肥總量的70%,分別比“九五”末提高9%和17%,高于全國平均水平;單醇產能28萬噸,占總產能的28%。

　　(二)組織結構日趨合理,外向度有所提高。

　　我省煤化工產業發展呈現出向大企業集團集中的態勢,尤其是近年來,通過實施一批重大項目,培育了中原大化、永煤集團、安化集團、義馬煤氣化、駿馬化工、心連心化工、豫港焦化、藍天集團等一批優勢企業,成為我省煤化工產業的骨干。國有煤化工企業基本建立了現代企業制度,民營股份制企業約占全省煤化工企業總量的30%。駿馬化工與昊華公司、豫港焦化與美國卡博特公司和上海焦化、永煤集團與正大集團的合資合作,安化集團新加坡上市等正在推進,開放型產業格局日漸形成。

　　(三)技術進步取得成效,主要指標居全國前列。

　　我省煤化工企業通過引進和消化先進適用技術、設備,主要經濟技術指標處于全國先進水平。中原大化節能型尿素生產、高壓法三聚氰胺、大型復合肥裝置等各項技術指標達到國際先進水平。氮肥企業采用連續富氧氣化、全低溫變換、節能型氨合成、氣提法尿素生產等先進技術,大幅度提高生產能力,綜合能耗、產品質量等各項指標位居國內同行業前列,噸氨綜合能耗由2000年的1745公斤標煤降低到目前的1627公斤標煤,大中型企業尿素優等品率達到50%。

　　雖然我省煤化工產業已有一定基礎,但仍存在產業鏈條短,精深加工少、裝置能力小、技術創新不足、產業集中度低等一些亟待解決的問題,整體處于提速發展的起步階段。

　　二、我省煤化工產業面臨的發展環境

　　我省煤炭資源豐富,隨著國際石油價格上漲、煤化工技術進步加快,“十一五”期間,煤化工產業具備了快速發展的條件。

　　(一)石油價格上漲拓展了煤化工產業的發展空間。

　　隨著經濟的快速發展,我國對石油的需求量不斷增加。2004年我國石油的對外依存度已達到41.9%。預計到2010年,國內石油需求將達到4.5億噸左右,石油進口量將突破2.5億噸,對外依存度將超過50%。另一方面,世界范圍石油短缺的狀況將長期存在。由于世界經濟的復蘇和持續發展,國際原油需求量呈上升態勢。從石油供給看,世界范圍已探明的可采石油儲量不足。據國際權威機構預測,國際原油生產量將在2007年達到8100萬桶的最高峰,隨后開始下降。石油價格走高攀升是長期趨勢,整體已經很難低于45美元燉桶的水平。

　　石油價格的持續高位增加了石油化工的生產成本,提高了煤化工產品的競爭力。從生產看,煤、石油、天然氣一般均可作為化工原料,甚至一種產品三種原料技術路線并存。據有關專家測算,當石油價格高于40美元燉桶時,在缺油、少氣、富煤的地區,使用煤化工路線生產甲醇、烯烴、二甲醚、甲醛、尿素等化工產品,生產成本較石化路線低5—10%,具有較強的競爭力和較好的經濟效益。

　　(二)技術進步顯著提高了煤化工產業競爭力。

　　近年來,煤化工技術開發步伐加快,殼牌粉煤氣化、德士古水煤漿氣化、大型低壓甲醇合成、甲醇羰基合成制醋酸、魯奇公司甲醇制丙烯、美國UOP公司甲醇制乙烯、一步法合成二甲醚等一批新型規模化煤化工裝置和關鍵技術已投入商業化運營并取得較好成效,為大規模發展煤化工提供了可靠的技術保障,也使任何煤種都能成為煤化工的原料。潔凈煤關鍵技術的產業化大大提高了煤的適用性、利用效率和環保水平。以甲醇為原料生產醋酸技術可使生產成本較石化乙烯路線低15%,具有明顯優勢,已經被世界新建醋酸項目廣泛使用。

　　(三)煤化工產品具有較大的市場需求。

　　甲醇是生產烯烴和精細化工產品的原料。隨著市場對醋酸、甲醛、二甲醚等下游產品需求量的迅速擴大,甲醇需求將以年均12%左右的速度增長。據國家有關部門預測,到2010年,國內甲醇市場需求量在1200萬噸以上,但目前國內規劃建設的甲醇項目總能力約在1500萬噸左右。未來甲醇市場發展存在兩種情況:一是由于國內對甲醇下游加工產品需求增長較快,使得構建以甲醇為源頭的煤化工產業鏈有了良好的發展空間;二是鑒于國家目前嚴禁在普通汽油內添加甲醇作為汽車燃料,一些瞄準汽車燃料市場的甲醇生產企業將進一步發展甲醇深加工,這一產業的競爭將會加劇。

　　根據國內有關部門對主要煤化工產品的市場分析,并綜合考慮國內“十一五”期間新增產能情況,到2010年,烯烴、芳烴和二甲醚市場缺口較大,其中乙烯需求將達到2550萬噸左右,缺口超過1000萬噸;丙烯需求約為1700萬噸,缺口超過500萬噸。隨著國家醇醚燃料替代政策的逐步實施,二甲醚需求將快速增長,醋酸、聚甲醛、三聚氰胺和二甲基甲酰胺等下游深加工產品的市場需求將以年均5%以上的速度增長。因此,煤化工產品具有較好的市場前景。

　　(四)企業對發展煤化工具有較高的積極性。

　　我省煤炭資源豐富,在245億噸保有儲量中適宜發展煤化工的長焰煤和無煙煤的儲量約90億噸,資源條件優越。從煤炭加工增值角度看,煤炭發電可增值2倍,煤制甲醇可增值約4倍,甲醇進一步深加工為烯烴等化工產品則可增值8—12倍,因此,企業對延長產業鏈條、發展煤化工具有較高的積極性。我省具有較強綜合實力的化工和煤炭企業也相繼規劃了一批具有較高水平的煤化工項目,這些企業生產經營情況良好,在人才、資金上具有較好的支撐條件,為推進我省煤化工產業發展奠定了良好的基礎。

　　三、我省“十一五”煤化工產業發展的指導思想、目標及重點任務

　　(一)指導思想。

　　“十一五”期間,我省要按照基地化、大型化、規模化發展要求,兼顧電力發展與煤化工發展的資源平衡,堅持依托骨干企業、起點高、技術新、規模大、污染輕、效益好、具有競爭力的原則,重點發展甲醇、烯烴、醋酸、甲醛、二甲醚、尿素、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、芳烴等9大主導產品,形成4條煤化工產業鏈,建設5個煤化工基地,把我省建設成為全國重要的煤化工產業基地。

　　(二)發展目標。

　　2010年,全省煤化工產業轉化煤炭能力達到2000萬噸,完成工業增加值180億元,實現銷售收入600億元,形成甲醇生產能力550萬噸,烯烴、醋酸、二甲醚、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、聚甲醛、焦油深加工等下游產品生產能力700萬噸以上,甲醇深加工率達到98%,基本形成資源優化配置、規模優勢明顯、產業布局合理、鏈條有效銜接的煤化工產業格局。

　　(三)重點任務。

　　1.立足于煤炭轉化的資源條件和技術支撐,重點發展市場潛力大、有競爭力的4大產業鏈:

　　一是甲醇—烯烴產業鏈。以煤制甲醇為原料,引進魯奇公司甲醇制丙烯、UOP公司甲醇制乙烯等關鍵技術,重點發展乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游加工產品,形成甲醇—烯烴煤化工產業鏈。到2010年,形成年產140萬噸丙烯及下游產品的生產能力,年消耗甲醇160萬噸,轉化煤炭約400萬噸,實現銷售收入75億元。

　　二是甲醇—碳一化工產業鏈。采用羰基合成制醋酸、一步法合成二甲醚等新技術,重點發展醋酸、醋酐、醋酸乙烯、二甲醚、甲醛、聚甲醛、脲醛樹脂、EVA樹脂等下游精深加工產品,形成具有規模優勢的甲醇—碳一化工產業鏈。到2010年,形成年產170萬噸醋酸和醋酐、130萬噸二甲醚、138萬噸甲醛和37萬噸聚甲醛等下游深加工產品的生產能力,年消耗甲醇約380萬噸,轉化煤炭760萬噸,新增銷售收入233億元。

　　三是煤焦化—焦油深加工產業鏈。以大型搗固焦生產為基礎,實現煤焦油、焦爐氣等副產品的集中深加工和綜合利用。重點發展針狀焦、煤焦油苯品、酚、萘等深加工品,形成煤焦化—焦油深加工產業鏈。到2010年,形成80萬噸煤焦油深加工產品生產能力,新增銷售收入65億元。

　　四是煤制合成氨—精細化工產業鏈。著力抓好骨干氮肥企業合成氨生產原料本地化及動力結構調整改造。重點發展合成氨、尿素及三聚氰胺、甲胺、二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯、聚碳酸酯等下游精深加工產品,形成合成氨—精細化工產業鏈。到2010年,形成年產85萬噸合成氨、132萬噸尿素和26萬噸三聚氰胺及二甲基甲酰胺的生產能力,轉化煤炭110萬噸,新增銷售收入102億元。

　　2.按照煤化工發展大型化、基地化、規模化的要求,在我省煤炭資源豐富的地區,依托骨干企業建設5大煤化工產業基地。

　　——依托永煤集團建設永城煤化工產業基地。引進戰略投資者,發展甲醇—烯烴產業鏈。到2010年,形成年產100萬噸甲醇、52萬噸丙烯、30萬噸聚丙烯、38萬噸丙烯酸(酯)、20萬噸丁辛醇的生產能力,把永城市建設成為以煤制甲醇、烯烴為主導產品的煤化工產業基地。煤炭轉化能力達到250萬噸,煤化工產業銷售收入75億元。

　　——依托義煤集團等企業,建設義馬煤化工產業基地。充分發揮義馬市煤炭資源氣化性能好的優勢,發展煤制氣聯產甲醇及甲醇碳一化工產業鏈。到2010年,形成年產90萬噸甲醇、40萬噸二甲醚、60萬噸甲醛及聚甲醛的生產能力,把義馬建成以煤制氣、煤制甲醇為龍頭,以二甲醚、甲醛為主導產品的煤化工產業基地。煤炭轉化能力達到180萬噸,煤化工產業銷售收入超過95億元。

　　——依托中原大化、鶴煤集團、安化集團,建設豫北煤化工產業基地。發揮煤炭資源氣化性能和化工產業基礎好的條件,發展煤制合成氨—精細化工和甲醇—碳一化工產業鏈。到2010年,形成年產160萬噸甲醇、80萬噸醋酸、52萬噸尿素、6萬噸二甲基甲酰胺、30萬立方米三聚氰胺泡沫塑料、38萬噸甲醛及聚甲醛的生產能力,使鶴壁、濮陽、安陽市成為以煤制合成氨、甲醇為龍頭,以醋酸、尿素、三聚氰胺深加工、二甲基甲酰胺和甲醛精深加工為主導產品的煤化工產業基地。煤炭轉化能力380萬噸,煤化工產業銷售收入106億元。

　　——依托平煤集團、駿馬集團、藍天集團,建設豫南煤化工產業基地。發揮平煤集團主焦煤和化工產業基礎優勢,發展煤制合成氨—精細化工和焦爐氣制甲醇—碳一化工產業鏈。到2010年,形成年產60萬噸尿素、180萬噸甲醇、79萬噸甲醛及深加工、15萬噸三聚氰胺、60萬噸二甲醚的生產能力。把平頂山、駐馬店市建成以煤制焦炭、合成氨、甲醇為龍頭,以尿素、二甲醚、三聚氰胺和甲醛精深加工為主導產品的煤化工產業基地。煤炭轉化能力達到360萬噸,煤化工產業銷售收入170億元。

　　——依托豫港焦化,建設濟源煤化工產業基地。充分發揮濟源市靠近山西煤炭資源的優勢,建設年產200萬噸搗固焦項目,并對煤焦油進行集中深度加工,發展煤焦化—焦油深加工產業鏈。到2010年,形成60萬噸煤焦油深加工、10萬噸粗苯的生產能力,使濟源市成為以煤焦化為龍頭,以焦油深加工和綜合利用為主導產品的煤化工產業基地。煤化工產業銷售收入60億元。

　　四、加快煤化工產業發展的措施

　　(一)加強政策引導,促進煤化工產業健康發展。

　　煤化工產業具有投資量大、技術含量高等特點,必須建立科學的決策支持機制和風險規避機制,統籌規劃,合理布局,周密組織,穩步推進。為此,要按照煤化工產業中長期發展規劃,綜合運用產業政策、用地指標、環境容量和資源配置等手段,進一步加強對發展煤化工產業的政策引導和宏觀調控。對重大項目布局和建設進行統一協調,加快規劃項目實施。嚴格控制規劃布局之外的新建甲醇項目建設,提高市場準入門檻,避免盲目投資和重復建設。省工業結構調整等政策性資金要對重點企業的煤化工項目給予支持。

　　(二)支持骨干企業加快技術進步,增強煤化工產業競爭力。

　　制定優惠政策,支持骨干煤化工企業加大研發投入,加強與國內科研院校的合作,積極引進、消化、吸收國外先進技術,增強企業自主創新能力,盡快形成一批具有較強競爭優勢的企業和產品。

　　(三)堅持以循環經濟的理念發展煤化工產業,提高資源利用效率。

　　煤化工企業要積極采用清潔工藝和節能降耗技術,增加對煤矸石、焦爐氣、煤焦油等副產物綜合利用項目的投入,力爭將煤炭資源“吃干榨盡”,減輕環境污染,提高經濟效益。積極利用國家和省有關扶持資金和政策,支持煤炭和煤化工企業開展循環經濟試點,提高煤化工產業的可持續發展能力。

　　(四)進一步調整煤炭供應結構,切實保障我省煤化工產業發展需求。

　　一是重點煤化工企業特別是煤炭基地發展煤化工,要充分考慮將來的原料煤資源需求,做好統籌規劃。既要努力保證電煤供應,又要優化配置煤種結構,為煤化工產業健康發展提供資源支撐。二是在尊重市場規律的前提下,加強對煤炭企業的政策引導和宏觀調控,努力減少煤炭外流。建議今后省內煤炭企業不再向省外項目特別是省外新上電力項目出具供煤承諾。三是加快輸煤通道建設,充分利用山西、陜西等周邊省份煤炭資源。地方鐵路要以山西、陜西輸入煤炭為主進行建設,增加省外煤炭調入量,努力做到調進和調出平衡。四是合理引導煤炭企業對外合作。根據我省煤炭企業與省外非煤企業簽約的合作項目,每年需向省外提供煤炭1700萬噸以上,涉及煤炭資源40億噸以上,對我省煤炭資源的平衡造成很大影響。因此,今后要重點支持省內非煤企業與煤炭企業的合作,以盡可能平衡省內煤炭的需求。

　　(五)努力拓寬融資渠道,積極籌措建設資金。

　　進一步加強銀企合作,運用銀企聯手、銀團貸款等方式,確保重點煤化工項目建設。支持煤化工企業通過股票、企業債券、信托資金、金融租賃和引進國內外戰略投資者等方式籌集建設資金。加快推進煤化工企業與國內外大型企業的合資合作,吸引境外資本和社會資本,加大對我省煤化工產業的投入。 

來源：河南省人民政府