2007年以來，在國家一系列針對投資趨熱、經濟由“過快”向“偏熱”運行傾向的宏觀調控政策的作用下，國內鋼鐵行業景氣度及鋼材市場呈現出反復波動運行的特征。下半年來，在鋼鐵原燃料市場價格不斷上漲、生產成本推動性上升的大背景下，加之鋼鐵凈出口對國內市場的穩定及拉動因素，國內鋼材價格得以穩步上漲。截止2007年12月份下旬，占鋼鐵總產能接近45%的建筑鋼材市場平均價格達到4550元/噸，部分市場供求緊張品種的價格甚至接近5000元/噸的歷史高位水平，其它板管產品價格也有所上漲，但從上漲幅度看來，遠不及建筑材上漲幅度，這說明固定資產投資及房地產開發投資對建筑鋼材的剛性需求在一定時期內仍將處于增長通道。

　　一、2007年底宏觀調控政策影響及2008年年初鋼鐵市場預測

　　“從緊”貨幣政策抑制下游行業需求。在一年一度的中央經濟工作會議為2008年定調“從緊”的貨幣政策后，央行已經與去年12月末再次上調存款準備金率及加息，且力度開始加大，是年內第10次調整存款準備金率和第六次調整存貸利息。此外，有消息稱央行日前已經就2008年國內銀行信貸投放制定原則，即明年國內新增貸款增長將控制在12%以內，低于2007年的預定控制目標15%。這些都表明，“從緊”貨幣政策已經開始初顯崢嶸。在宏觀經濟環境緊縮的情況下，2008年建筑、機械、汽車、集裝箱、造船等下游主要用鋼行業需求減弱的幅度或許將大大出乎人們的意料。而受此影響，國內鋼鐵工業也很可能在緊縮的宏觀經濟環境中“舉步為艱”，2007年國內鋼市“紅紅火火”、大幅拉漲的局面恐怕很難再現。

　　鋼鐵出口調控力度繼續對鋼市形成壓力。2007年12月26日，國務院宣布再次調整鋼鐵出口稅率，這也是2007年國家第四次調整鋼鐵出口關稅。有關權威部門預測，2008年中國鋼鐵出口總量將在07年出口5900多萬噸的基礎上縮減1600萬噸，達到4300萬噸，將比07年同比減少27%。其中建筑材出口1400萬噸，比07年減少800萬噸；板帶出口2400萬噸，比07年減少400萬噸；管材出口500萬噸，比07年減少400萬噸。原來出口的資源返銷國內，將對國內鋼材市場供求關系形成一定沖擊。

　　淘汰落后產能、節能減排“劍指”中小鋼廠。繼去年4月27日，發改委與河北、山西等10個主要產鋼省(區、市)政府簽訂了第一批《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》后，2007年年末，發改委與18個省(區、市)及寶鋼簽訂了第二批《關停和淘汰落后鋼鐵產能責任書》。這意味著新一輪的“小鋼廠關停風暴”開始啟動。至此，目前簽訂該責任書的地方省市已達到28個，幾乎包括國內所有的主要產鋼省市。這充分顯示了政府在2008年繼續推進鋼鐵工業落后產能淘汰的決心。

　　

　　受上述因素影響，2008年年初國內鋼材市場將呈現以下特征：

　　1、從整體市場平衡的角度來看，鋼鐵產品再次加征關稅（平均出口關稅水平調整后達到9%），尤其是建筑材和管材，照預測水平比07年將縮減出口39%，較整體平均縮減水平27%高10個百分點以上。預計明年一季度，在出口資源回調、傳統施工淡季等因素的打壓下，國內建筑鋼材市場將出現一定的回調跡象；

　　2、在原燃料價格高位因素的支撐下，鋼材市場將呈現高位波動調整的態勢。如果同期發生產能相對過剩，則成本無法通過價格上升再轉嫁，進一步導致鋼鐵行業整體利潤水平攤薄，虧本經營或微利狀態的中小鋼廠首先破產倒閉，為成本優勢企業騰出市場空間，進而使價格再趨穩定。這一過程將隨著鋼鐵業準入及環保硬約束制度的完善而逐漸終止；

　　3、鋼鐵行業兼并重組的步伐決定著鋼材市場價格的穩定和理性。如果規模小且過于分散，就容易不斷產生“羊群效應”，即眾多看似合理的經濟行為，加總之后卻是總體的不合理，使單個企業陷入投資誤區。近年來由于超常發展導致的鐵礦石、冶金煤等上游原燃料的“瓶頸”效應，國內鋼鐵行業有目共睹，這將一定程度上促使鋼鐵企業重新審視明年的市場態勢，放慢鋼鐵新產能的釋放節奏，從而起到穩定市場的作用。

　　二、2008年人民幣將全面升值 年內加息3-4次

　　2007年年初，無論國外投資銀行，還是國內商業銀行，對人民幣升值的幅度，一般都預計在4%-5%，然而在即將過去的一年里，人民幣升值幅度達6.77%。為了緩解銀行系統流動性過多，穩定通貨膨脹預期，今年以來央行在控制信貸總量，10次上調存款準備金率的同時，連續加息6次，而且將存款利息所得稅由之前的20％下調為5％，加息力度之大、頻率之高在歷史上很罕見。經過6次加息后，一年期存款利率由年初的2.52%上調為目前的4.14%，加上減利息所得稅的作用，一年期存款稅后實際利率由年初的2.016％上升為目前的3.933％，大幅提高了1.917個百分點。不過，與全年4.6%的通貨膨脹率相比，負利率的狀況仍然沒有徹底扭轉。

　　對于2008年宏觀經濟走勢及政策導向，眾多分析機構認為，人民幣匯率將全面升值，全年升值幅度將達到7%-10%；央行將加息3～4次。人民幣全面升值將有利于抑制通貨膨脹及國內初級產品的過度出口，從而為經濟降溫。而加息的主要意圖在于根本扭轉儲蓄負利率的現狀，從而阻止儲蓄及資產縮水的進一步蔓延和深化。

　　除過上述全面從緊的貨幣政策外，國家還將配合以穩健的財政政策來調節國民經濟。所謂“穩健”，就是通過增減稅率、轉移支付等手段來使經濟處于允許增長的范圍之內，并在一定程度上起到調整經濟增長結構的目標。從宏觀政策的取向看，2008年政府將繼續延續2007年的趨勢，并在2007年的基礎上繼續從緊調控經濟，同時，“穩健”的財政政策對防止調控過度、經濟陷入衰退又將起到一定保護作用。

　　總體來說，2008年宏觀經濟政策對于鋼鐵工業的控制仍將是基本立足國內市場，進一步減少鋼材特別是鋼鐵初級產品的出口數量，與2007年政策取向具有一定的連貫性。部分機構分析預測認為，2008年國內鋼鐵產量的增長速度在12%左右，將比2007年放緩4-5個百分點。