中華人民共和國國務(wù)院令
第515號
《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2008年1月9日國務(wù)院第204次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布施行。
總理 溫家寶
二○○八年一月十三日
國務(wù)院關(guān)于修改《價格違法行為
行政處罰規(guī)定》的決定
國務(wù)院決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》做如下修改:
一、第四條修改為:“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照:
“(一)相互串通,操縱市場價格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的;
“(二)除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場,以低于成本的價格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的;
“(三)提供相同商品或者服務(wù),對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價格歧視的。
“行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通,操縱市場價格的,對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰;對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。”
二、第五條修改為:“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,捏造、散布漲價信息,惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過高上漲的,或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
“行業(yè)協(xié)會有前款規(guī)定的違法行為的,可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。”
三、第六條修改為:“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價格的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”
四、第七條修改為:“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
“(一)超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的;
“(二)高于或者低于政府定價制定價格的;
“(三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的;
“(四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的;
“(五)自立收費(fèi)項目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
“(六)采取分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
“(七)對政府明令取消的收費(fèi)項目繼續(xù)收費(fèi)的;
“(八)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的;
“(九)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的;
“(十)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的;
“(十一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。”
五、第八條修改為:“經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
“(一)不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的;
“(二)超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的;
“(三)不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護(hù)價的;
“(四)不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的;
“(五)不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的;
“(六)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。”
六、第九條修改為:“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的,對其沒有違法所得的價格違法行為,可以處10萬元以下的罰款。”
七、第十八條修改為:“任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為,情節(jié)嚴(yán)重,拒不改正的,政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外,可以公告其價格違法行為,直至其改正。”
八、增加一條,作為第十九條:“有關(guān)法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”
此外,對條文的順序和部分文字做相應(yīng)的調(diào)整和修改。
本決定自公布之日起施行。
《價格違法行為行政處罰規(guī)定》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改,重新公布。
價格違法行為行政處罰規(guī)定
(1999年7月10日國務(wù)院批準(zhǔn)1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布根據(jù)2006年2月21日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第一次修訂根據(jù)2008年1月13日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第二次修訂)
第一條 為了依法懲處價格違法行為,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法)的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,并決定對價格違法行為的行政處罰。
第三條 價格違法行為的行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價格主管部門決定;國務(wù)院價格主管部門規(guī)定由其上級價格主管部門決定的,從其規(guī)定。
第四條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照:
(一)相互串通,操縱市場價格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的;
(二)除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場,以低于成本的價格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的;
(三)提供相同商品或者服務(wù),對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價格歧視的。
行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通,操縱市場價格的,對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰;對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
第五條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,捏造、散布漲價信息,惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過高上漲的,或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
行業(yè)協(xié)會有前款規(guī)定的違法行為的,可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
第六條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價格的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
(一)超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的;
(二)高于或者低于政府定價制定價格的;
(三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的;
(四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的;
(五)自立收費(fèi)項目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(六)采取分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)對政府明令取消的收費(fèi)項目繼續(xù)收費(fèi)的;
(八)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的;
(九)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的;
(十)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的;
(十一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。
第八條 經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
(一)不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的;
(二)超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的;
(三)不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護(hù)價的;
(四)不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的;
(五)不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的;
(六)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。
第九條 本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的,對其沒有違法所得的價格違法行為,可以處10萬元以下的罰款。
第十條 經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十一條 經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處5000元以下的罰款:
(一)不標(biāo)明價格的;
(二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的;
(三)在標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的;
(四)違反明碼標(biāo)價規(guī)定的其他行為。
第十二條 拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正的,可以處5萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。
第十三條 政府價格主管部門進(jìn)行價格監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的,可以依照價格法第三十四條第(三)項的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè):
(一)違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重,經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;
(二)不暫停相關(guān)營業(yè),違法行為將繼續(xù)的;
(三)不暫停相關(guān)營業(yè),可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定,采取其他措施又不足以保證查明的。
政府價格主管部門進(jìn)行價格監(jiān)督檢查時,執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者或者有關(guān)人員出示證件。
第十四條 本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得,屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價款的,責(zé)令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者的,責(zé)令公告查找。
經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付的價款,以及期限屆滿沒有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付的價款,由政府價格主管部門予以沒收,消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者要求退還時,由經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十五條 經(jīng)營者有行政處罰法第二十七條所列情形的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。
經(jīng)營者有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)價格違法行為嚴(yán)重或者社會影響較大的;
(二)屢查屢犯的;
(三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;
(四)轉(zhuǎn)移與價格違法行為有關(guān)的資金或者商品的;
(五)經(jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價款的;
(六)應(yīng)予從重處罰的其他價格違法行為。
第十六條 經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的,應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。
第十七條 逾期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;逾期不繳納違法所得的,每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。
第十八條 任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為,情節(jié)嚴(yán)重,拒不改正的,政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外,可以公告其價格違法行為,直至其改正。
第十九條 有關(guān)法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 價格執(zhí)法人員泄露國家秘密、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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