在長三角港口一體化建設(shè)中，浙江一直宣稱自己愿意當好配角。

但在各港口遲遲不能比翼齊飛的情況下，浙江“港航強省”的理念越發(fā)強烈，新年剛過，熱鬧的杭州灣已經(jīng)吹響了建設(shè)東方大港的號角。

猛追洋山港

2月24日，寧波梅山保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準，成為繼洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)、海南洋浦保稅港區(qū)之后，國務(wù)院批準設(shè)立的第5個保稅港區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，未來5年，在589億投資的拉動下，北侖集裝箱吞吐能力將從現(xiàn)在的700萬標箱提升至1200萬標箱，貨物吞吐能力則從4.2億噸擴展到5.8億噸，成為真正的“東方大港”。

而在離北侖港幾十海里的地方，上海港的重要樞紐洋山港正在為趕超香港、超越新加坡成為世界第一國際大港的目標而緊張施工。

自20世紀90年代初，國務(wù)院明確提出要把上海港建設(shè)成國際航運中心，把寧波港建設(shè)成為上海國際航運中心的重要組成部分。浙江一直聲稱自己要有敢于擔(dān)當配角的勇氣，開發(fā)建設(shè)是為了更好地與上海接軌。

但是在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然倡導(dǎo)合作，但港口之間的競爭從來沒有停止。除了港口地理位置比較近，經(jīng)濟腹地有很大重合，兩者投入巨資用于建設(shè)國際航運最大的集裝箱港區(qū)的目標也基本一致。

據(jù)中國港口網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2007年，寧波—舟山港貨物吞吐量達到4.73億噸，集裝箱吞吐量突破900萬標準箱，而上海港的貨物吞吐量是5.61億噸，集裝箱吞吐量達到了2600萬標準箱。

此次浙江梅山島保稅區(qū)的設(shè)立和斥巨資打造以北侖深水港為中心的寧波港，不僅意味著浙江在接近打造東方大港的夙愿，也意味著與洋山深水港為中心的上海港的配角地位正在步步上升，大有搶戲的意味。

尷尬的港口聯(lián)動

“領(lǐng)導(dǎo)有過會晤，但是現(xiàn)在兩大港口之間還沒有具體的合作項目。”近日，上海港辦公室工作人員告訴記者。

在不少專家眼里，長三角港口規(guī)模已趨飽和，而相互之間的關(guān)系，更多的似乎是競爭、各自為政。

一位長期關(guān)注港口行業(yè)的資深人士告訴記者，雖然各方都贊成港口一體化，但要真正實現(xiàn)還很困難。

一方面國際上沒有港口聯(lián)動的經(jīng)驗可以借鑒，目前雖有若干組合方式，但實質(zhì)操作中難以達成協(xié)議，另外長三角地理位置和行政區(qū)劃比較特殊，不同的利益關(guān)系讓各方政府很難談攏。

“目前的所謂港口一體化也一直停留在本行政區(qū)域內(nèi)部港口，像浙江的寧波港—舟山港一體化、江蘇張家港港、太倉港和常熟的三港合一。”專家指出，長三角內(nèi)部港口間鷸蚌相爭的結(jié)果，最終必定是漁翁得利。

對此，浙江經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院基礎(chǔ)項目處吳處長表示：“在與上海港的關(guān)系處理上，我們沒有太大沖突，上海肯定是龍頭定位、是國際航運中心，寧波—舟山港作為龍頭上海的南翼的副中心港，這個關(guān)系定位非常明確。”

上海組合港管理委員會秘書處處長則告訴記者，現(xiàn)在我們已經(jīng)擬定了一個具體開展合作的大綱，兩會結(jié)束以后將會討論具體進程。

此前的長三角一體化，上海方面一直以高姿態(tài)出現(xiàn)，希望長三角各地域城市以上海為中心。新的《規(guī)劃》草案指出，上海必須均衡部分利益，拋棄其他城市天生得為上海服務(wù)、接軌上海的想法。

“畢竟，長三角一體化之后，三地政府是一榮俱榮、一損皆損。”有關(guān)人士指出。

來源：華夏時報