廣東省政府常務會議昨日（4月1日）審議并原則通過了《廣東省沿海港口布局規劃》。廣東省確定了包括廣州港、深圳港在內的5個樞紐港口和潮州港、汕尾港等9個地區性重要港口的建設規劃。

　　根據規劃的有關內容，廣東目前確定了將廣州港、深圳港、湛江港、珠海港、汕頭港建設成為樞紐港口，將潮州港、揭陽港、汕尾港、惠州港、虎門港、中山港、江門港、陽江港、茂名港建設成為地區性重要港口。

　　規劃提出，要充分利用廣東省獨特的岸線資源優勢，建設大型的專業深水碼頭；廣東省港口建設要與產業發展相協調，推進港口與公路、鐵路運輸和內河航運相連接，形成綜合交通運輸體系。

　　會議強調，要按照科學發展觀的要求，遵循世界港口的發展趨勢，突出重點，發揮優勢，通過優化布局和資源整合，形成布局合理、結構優化、層次分明、功能完善的現代化港口體系，合理利用沿海的港口資源和條件，充分發揮港口對廣東省經濟社會發展的支撐和促進作用。

　　據中國港口網數據顯示，2007年廣東主要港口完成貨物吞吐量93529.61萬噸，增長13.1%；其中外貿貨物吞吐量36535萬噸，增長13.5%。港口集裝箱吞吐量3798.43萬TEU，增長19.0%。

　　2007年，廣東省港口貨物吞吐量首次突破9億噸大關，其中廣州港完成貨物吞吐量34136萬噸，深圳港完成19993.75萬噸，湛江港完成9165萬噸。


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　　倚靠陽西海陵灣 廣東謀劃30萬噸級國際深水港

　　(21世紀經濟報道/黃磊 葉石界)陽西縣，溪頭鎮，海陵灣。

　　郁郁蔥蔥的山丘此起彼伏，中間是一片片就要春耕播種的水田。

　　這個粵西臨海小鎮，將會發生翻天覆地的變化。一個足以和湛江港相媲美的深水港，將在這里落地。世代以打魚為業的村民，將迎來工業化的洗禮。

　　“30萬噸泊位的深水港，港口年貨物吞吐量及集裝箱吞吐量達1億噸”；緊貼在深水港旁邊的臨港工業區，“2025年工業總產值達到2000億元。”最近，廣東省政府發展研究中心的一份《建設陽西深水港及臨港工業區的研究》（以下簡稱《研究》）這樣展望。

　　“汪洋書記從北京開完全國‘兩會’回來，看到這份報告，馬上給省發改委作了批示。”廣東省政府發展研究中心原副主任凌瑞明掩不住心頭的興奮。

　　汪洋的批示是：“我省還有多少深水岸線、良港，要統籌規劃，各地根據規劃進行實施或招商。”

　　“雖然廣東海岸線很長，港口也不少，但是缺少大噸位的深水港。”參與調研的中山大學城市與區域研究中心教授魏清泉告訴本報記者，“廣東最大的港口湛江港，也就20來萬噸。而世界上很多都是20多萬甚至30多萬噸以上的港口。”

　　4月1日，黃華華省長主持召開省政府常務會議，審議并原則通過了《廣東省沿海港口布局規劃》。會議強調，要充分利用廣東省獨特的岸線資源優勢，建設大型的專業深水碼頭。

　　2007年的《廣東省東西北振興計劃綱要》亦提到，西翼地區要充分發揮深水良港和大西南出海通道優勢，規劃建設一批為臨港重化工業配套的現代物流園區，構建以港口為核心、面向東南亞、輻射大西南的區域性物流平臺。

　　這一重任落在了陽西肩上。

　　沖刺國際深水港

　　“我現在是找到感覺了。如果沒發現陽西的這個優勢，我還真不知道該如何發展。”陽西縣縣長趙才勇語氣激昂地告訴本報記者，陽西最大的優勢就在于深水岸線，“離開這一點，陽西永遠都要落在珠三角后面”。

　　作為粵西的一個農業大縣，陽西的經濟基礎一直很是薄弱。

　　“2007年4月份，我們去調研的時候跟他們的縣長說，你們的核心沒有抓住。”凌瑞明說，陽西的核心優勢就在于靠近海陵灣的一條深槽，這里適合發展深水港。依托這個港口，規劃臨港工業區，將能帶動整個陽西乃至陽江經濟的轉型和發展。

　　《研究》中提到，要想盡快實現由農業縣到工業縣的轉型，關鍵在于落實“東西兩翼要以發展臨港工業為突破口，大力培育支柱產業，形成沿海經濟新的增長帶”的思路，充分利用陽西縣的區位優勢和資源優勢，選擇以開發大港口和發展臨港大工業為突破口，拉動縣域經濟進入跨越式發展期。

　　魏清泉認為，有了深水港，很自然就會有海外貿易、旅游、海洋運輸、海洋資源等海洋產業的發展。

　　“這里發展深水港，主要不是吸引周邊的貨源，而是為這里的臨港工業區服務。至于輻射的范圍，則需要看后方的鐵路、高速公路的運輸能力。”

　　“在規劃中，大概有30平方公里的灘涂。按照每平方公里50個億的工業產值來算，那么就可以達到1500個億了。我們定下的目標是到2025年后的產值達到2000億。而陽江港后面也是一大片的地方，在這邊帶動下，那邊也會起來，二三十年后將會有三四千億的產值。這將不僅僅使得陽西縣徹底翻身，也將成為陽江乃至廣東省的經濟增長點。”凌給本報記者算了一筆賬。

　　按照規劃，整個開發區將形成“一核、兩翼、三帶”的空間布局，即臨港新城的主城區，東翼發展深水港和臨港重化工，西翼發展海洋產業和高科技產業，外圍構建工業連接帶、生態綠地帶和海洋生態保護帶。

　　陽西深水港及臨港工業區的總體功能定位是：利用擁有包括30萬噸級超深泊位的航運條件，發展石油、化工、冶金、海洋和新興裝備制造業為支柱的臨港工業基地，建設連接粵西及西南腹地、面向東南亞及全球的國際深水港。

　　臨港工業區已啟動

　　3月28日，陽西舉行了建縣20周年慶典。

　　當天上午，總投資143.93億元的18個重點項目，簽約陽西。如上海三盛宏業投資集團投資60億元，建設10萬至30萬噸的豐頭船舶修造項目；加拿大偉力風力發電有限公司投資40億元的風電項目；海盛國際集團（香港）有限公司投資27.5億元的硅砂礦深加工項目等。這些項目將陸續進駐臨港工業區。

　　目前，造船、銅礦等投資已經就位，不久前，世界最大的礦業公司澳大利亞必和必拓集團來中國沿海考察，其中陽西便是一個點。對方對陽西的條件比較滿意。

　　談起這些項目，趙才勇就來了勁頭。

　　“現在有很多大的項目對陽西深水港和臨港工業區表現出了濃厚的興趣，都相繼來考察。”趙才勇說，“電廠這個項目，是老板看到有這個優勢主動找上門來，而不是我們自己去拉的。”

　　趙才勇雄心勃勃地說，一旦陽西被省里確定為重點發展區域，用地和用海方面得到有關部門的支持，“我相信用十到十五年就可以趕上珠三角”。

　　“目前，建設進程只能算是初級階段。下面一期工程完成后，還會有二期、三期工程。但是什么時候能夠完全建成，還沒有具體的時間。”魏清泉表示。

　　《研究》建議陽西，利用臨港工業區近鄰全國石化龍頭企業——茂名石化的優勢，把發展石化工業作為產業選擇的重中之重，建設成國家級戰略石油儲備庫。

　　但魏也有自己的擔憂：首先，它應該怎么解決陽西技術力量薄弱跟大港口大工業發展要求的矛盾。“真的要搞成大港口大工業，就不是一個農業縣所能搞成的，如果沒有技術、管理水平，就會制約它可能的發展。”其次，能否引進大量外來資金。“畢竟供水、道路、電力和市政設施等都需要地方的投入。”

　　發掘港口資源

　　“廣東擁有3368公里的海岸線和42萬平方公里的海域，有很多地方適合建設港口經濟。如果組織得好，廣東的港口經濟必然會有一個質的飛躍！”凌瑞明斷言。

　　他舉例，在珠海的萬山列島、江門的上下川島、陽江的海陵灣、茂名的博賀灣、湛江的東海島等這些廣東西部的五個點都能夠建設港口，“如果組織得好，廣東的港口經濟必然會有一個質的飛躍”。

　　而從廣東全省來看，沿海從東到西的柁林灣、南澳島、靖海灣、碣石灣、大亞灣、大鵬灣、萬山列島、上下川島、海陵灣、博賀灣、東海島等地帶，都具備建設大噸位泊位港口的優越條件。“依托這些條件，可以發展臨港重化工業。”凌瑞明說。

　　不過，外界認為，目前廣東沿海已經有了很多港口，如果繼續建港，會不會引起同質化競爭？

　　凌瑞明不以為然。他拿出了日本“三灣一海”（東京灣、伊勢灣、大阪灣、瀨戶內海）的例子。雖然它們互相離得很近，但在這里，日本依托港口建設和海運物流，發展具有世界先進水平和規模效應的臨港工業，成了日本乃至全世界港口最集中地區之一。日本全國經濟六到七成的產值就是在“三灣一海”。

　　“三灣一海”的發展模式是：利用港口的優勢區位條件，將發展重化工業同大進大出的物流業相結合。但“三灣一海”大開發面臨的另外一個問題是，隨著臨港工業區的推進，海洋生態的破壞和環境的污染又反過來威脅沿岸的工業生產和居民生活，迫使日本政府不得不二次投巨資進行治理。

　　所以，在發展臨港經濟時，必須戰略性地考慮環境保護問題，做好臨港經濟區的綜合規劃，協調好發展經濟與保護環境的關系。

　　“實際上廣東東西兩翼能不能協調發展，關鍵是東西兩翼的深水港和臨港工業區能不能得到最大限度的發揮。”趙才勇說，“我覺得有深水港和臨港工業區的條件，一定要把它的效能發揮出來，而不能守著金飯碗討飯。”

來源：港口網