“啟動實施‘西港東遷’，加快山海關(guān)港區(qū)建設(shè)。”3月24日，秦皇島市代市長朱浩文在秦皇島市第十二屆人民代表大會第一次會議上所作政府工作報告中提出這樣的計劃。 

    一個年吞吐量超過2億噸的大港，一個世界最大的能源輸出港，它的搬遷意味著什么？又將給秦皇島這個個靠著港口起家的城市產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、人民生活帶來什么樣的變化？ 

    1 港口之變：邁向綜合性港口 

    “這樣大一個港口，對城市經(jīng)濟的帶動作用卻相當有限，這種局面必須盡快打破。”秦皇島開發(fā)區(qū)管委會主任胡英杰代表認為，秦皇島港的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。 

    2007年，秦皇島港連續(xù)第三年位居世界散貨港第一名。這是最近英國《世界港口發(fā)展》雜志作出的最新統(tǒng)計。 

    但秦皇島港這樣的榮譽，卻主要是由煤炭“掙”來的。作為世界上最大的煤炭輸出港，秦皇島港擁有煤炭專業(yè)泊位21個，煤炭設(shè)計通過能力1.93億噸，2007年實際完成煤炭吞吐量2.14億噸，占全國沿海港口煤炭下水量的近50%。 

    2007年，秦皇島港完成雜貨吞吐量2408萬噸，而集裝箱吞吐量比上年增長50%，但實際數(shù)量只有30萬標箱，在全國港口中處于第26位。據(jù)秦皇島市發(fā)改委主任徐憲民代表透露，其中還有一部分是用集裝箱運輸?shù)木�煤�?nbsp;

    徐憲民代表認為，港口雜貨集裝箱通過能力小，港口外貿(mào)依存度低，已經(jīng)成為制約秦皇島港口發(fā)展的重要因素。囿于秦皇島市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，母城物流年供應(yīng)量僅達到能力的三分之一，三分之二靠外引，特別是集裝箱能力外部缺口在90%左右。全口岸雜貨通過能力不足3200萬噸，如果扣除礦石，凈雜貨不足2200萬噸，遠遠落后于環(huán)渤海地區(qū)的錦州、營口、煙臺、威海等港口。 

    “這次我們提出西港東遷，一個很重要的目的，就是擴展秦皇島港口的雜貨、集裝箱功能，充分發(fā)揮港口對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用。” 

    實際上，這一點也早已引起秦皇島港務(wù)集團的重視。 

    秦皇島港務(wù)集團副總經(jīng)理周忠義代表表示，未來秦皇島港的發(fā)展方向，是“在鞏固北煤南運主樞紐港基礎(chǔ)上，發(fā)展雜貨、集裝箱等業(yè)務(wù)，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。”周忠義稱，秦皇島港目前已經(jīng)擁有集裝箱泊位3個，年設(shè)計通過能力65萬標箱，集裝箱航線總數(shù)8條，到2010年，爭取達到100萬標箱的集裝箱吞吐量。 

    2 產(chǎn)業(yè)之變：打通物流大通道 

    “現(xiàn)在，我們正在和內(nèi)蒙古的赤峰市洽談關(guān)于建設(shè)內(nèi)陸無水港有關(guān)事宜，同時在謀劃與遼寧的葫蘆島共同建設(shè)港口，為秦皇島的港口物流業(yè)尋求更廣泛的發(fā)展空間。”徐憲民代表稱，通過做強港口，為秦皇島市及秦皇島港的共同經(jīng)濟腹地提供出海口，促使“三北”、“三西”物流、商流、信息流向秦皇島聚集，提升整個地區(qū)的競爭力和吸引力。 

    據(jù)秦皇島開發(fā)區(qū)管委會主任胡英杰代表介紹，目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)哈動力物流項目正在加緊建設(shè)，預(yù)計今年下半年即可正式運營。而本部在哈爾濱的北方物流，也正在與開發(fā)區(qū)洽談有關(guān)項目建設(shè)事宜。 

    秦皇島市常務(wù)副市長馬譽峰代表認為，秦皇島發(fā)展港口物流業(yè)有幾大優(yōu)勢：區(qū)位優(yōu)勢明顯，處在華北、東北兩大經(jīng)濟區(qū)的交匯點，兩大經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，物流總量豐富；處在北京、沈陽、太原三大鐵路局交匯處，利于調(diào)動鐵路部門積極性，發(fā)展與三北地區(qū)遠程物流合作；高速公路、國道比較發(fā)達，秦承高速公路開通后，秦皇島市通往華北北部、遼西、內(nèi)蒙古東部的交通將更具優(yōu)勢；山海關(guān)機場實現(xiàn)臨時對外開放，使秦皇島具備了搶占空中貨運的先機；秦皇島港硬件設(shè)施逐步改善，管理水平不斷提升，對外吸附能力正在增強。 

    據(jù)了解，從去年開始，秦皇島市先后與大同、唐山、張家口、承德、赤峰、朝陽、滿洲里7個城市政府簽訂了共享口岸資源(區(qū)域經(jīng)濟合作)框架協(xié)議，取得了明顯效果。 

    據(jù)悉，秦皇島市今年將加強港口集疏港通道建設(shè)，研究增加新的進港物流通道，加快承秦高速進度，力爭今年開工，2010年建成，實現(xiàn)與北部高速公路網(wǎng)連接。強力推進山刀鐵路、秦承正鐵路的前期工作。 

    “我們要打通這條戰(zhàn)略大通道。”馬譽峰代表說，這是未來秦皇島發(fā)展的重要路徑。 

    3 城市之變：破除城市發(fā)展瓶頸 

    實際上，西港東遷的意義不只在于完善港口功能和為臨港產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)上。 

    生活在秦皇島市的人們經(jīng)常感到，這是一座被縱橫交叉的鐵路線分割的城市。 

    在這里，由于港口集疏鐵路穿城而過，整個主城區(qū)內(nèi)大小街道幾乎都與鐵路存在交叉。“我曾經(jīng)做過一個統(tǒng)計，”秦皇島市北部工業(yè)區(qū)管委會主任楊永會代表說，“主城區(qū)街道沒有與鐵路交叉的，只有一條2.4公里左右的支線---還是一條斷頭路。” 

    難以計數(shù)的鐵路平交口，不但影響市區(qū)交通，更嚴重影響著秦皇島市區(qū)建設(shè)。但西港東遷實施后，這些問題有望得到解決。 

    港口搬遷之后，秦皇島市的道路交通改造將隨即啟動。徐憲民代表介紹說，隨著西港東遷的進行，秦皇島將調(diào)整秦皇島和山海關(guān)地區(qū)的鐵路布局，實施地方鐵路拆改工程，積極推進南龍鐵路改線西移與津秦客運專線并行且同步建設(shè)，加快山刀鐵路、秦皇島-承德-正藍旗鐵路前期工作步伐。 

    而在此基礎(chǔ)上，秦皇島城市建設(shè)重點工程擁有了施展空間。朱浩文在政府工作報告中提出，今年，秦皇島將實施道路建設(shè)項目46項，暑期前完成經(jīng)文路、文昌路、河堤路等城區(qū)道路建設(shè)工程，以及沿海公路北戴河至昌黃線改建、102和205國道維修改造、沿海高速公路劉臺莊連接線建設(shè)等工程。 

    在市區(qū)，將加快推進金夢海灣項目，爭取所有項目開工建設(shè)，打造集商務(wù)會展、休閑度假、高檔居所于一體的新功能區(qū)。 

    “港口的搬遷，將消除影響秦皇島市城市建設(shè)的瓶頸，促使秦皇島城市建設(shè)快速邁進。”徐憲民表示。 


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    未來五年主要目標 

    ■3.6萬元 

    到2012年，秦皇島市人均生產(chǎn)總值突破3.6萬元，年均增長12%以上。 

    ■4% 

    城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 

    ■48% 

    秦皇島城市化進程將邁出新步伐，城市化率達到48%以上，同時縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)取得更大突破。 

    ■41.6% 

    秦皇島的海洋、河流、森林等生態(tài)系統(tǒng)將在未來得到有效保護，城市森林覆蓋率在2012年預(yù)計達到41.6%。 

    2008年主要目標 

    ■12% 

    秦皇島生產(chǎn)總值預(yù)計增長12%以上。 

    ■6%、5.5%和3% 

    單位生產(chǎn)總值能耗降低6%，主要污染物二氧化碳、化學需氧量分別降低5.5%和3%。 

    ■10%、7% 

    城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長7%以上。 

    ■6.5‰ 

    人口自然增長率控制在6.5‰之內(nèi)。 

    ■100余家 

    秦皇島將加強水污染治理，年內(nèi)實現(xiàn)100余家鐵選企業(yè)廢水“零排放”。

來源：河北日報