四川省“十一五”現代物流業發展規劃（節選）

2008/4/23 9:27:57

現代物流是社會化大生產的一種新的組織形式和管理技術，是經濟、社會和技術發展到一定階段的必然產物。其核心是突出系統整合的理念，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能運用信息技術和供應鏈管理技術進行資源整合和一體化運作，以達到降低成本、提高效率、優化服務的目的。現代物流始自企業對內部分散的物資流程進行的整合，即把采購、制造和銷售過程中的物資流動統一起來考慮并作為企業管理的重要內容。隨著分工的深入，各類企業將自身的物流業務全部或部分外包給物流服務商，專業物流企業依托并整合社會原有的運輸、倉儲等資源，逐步形成了一個新興的產業—現代物流業。
　　隨著經濟全球化和信息技術的發展，現代物流業對推進經濟結構調整和轉變經濟增長方式，引導消費，拓展新的經濟增長空間，提高經濟運行質量，走新型工業化道路，推進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。本規劃根據《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》編制，明確了未來5年我省物流業發展的指導思想、目標任務和主要措施，是指導“十一五”物流業發展的綱領性文件。
一、發展的現狀及條件
（略）
二、指導思想和主要目標
　　（一）指導思想。堅持以科學發展觀統領物流業發展，以市場為導向、企業為主體、改革開放為動力、先進技術為支撐、優質服務為宗旨，從培育物流市場為切入點，通過營造現代物流發展政策環境、整合現有物流資源與建設新的物流設施的有機結合，建立多種經濟形式并存的物流服務體系，努力降低物流成本，提高物流服務質量和效率，推動產業結構優化升級，為我省經濟社會的全面、協調、可持續發展和全面建設小康社會提供相應的物流服務。
　�。ǘ┌l展原則
　　1.政府營造環境，市場配置資源。（略）
　　2.加強統籌規劃，注重協調發展。（略）
　　3.突出發展重點，堅持分步實施。（略）
　　4.整合現有資源，推廣統一標準。（略）
　　5.創新服務方式，堅持可持續發展。（略）
　�。ㄈ┌l展目標
　　1.總體目標。到2010年，構筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺、網絡技術為先導的物流信息平臺、規模倉儲和智能化管理為主的物流儲存配送平臺，建立快捷、高效、方便、經濟合理的現代物流服務網絡體系，提高物流的社會化、專業化和現代化水平，積極培育具有市場競爭力的大型物流企業，促進物流產業較快發展，使四川成為西部地區重要的物流中心。
　　2.具體目標。到2010年，物流業增加值年均增長10%以上；全社會物流總費用占GDP的比率在2005年的基礎上下降2—3個百分點；培育一批現代物流企業集群和5—10戶國內知名的物流企業；建成5—10個具有國內先進水平的重點物流園區。
三、空間布局
　　“十一五”期間我省現代物流空間布局結構是：構建一個體系，打造三大通道，發展三大區域，建設四級節點城市，形成六大物流中心。
　　（一）構建一個體系。構建以成都市為中心、物流量大的交通樞紐城市為次中心、其他大中城市為節點、縣城為支點的現代物流網絡體系，轉變物流業增長方式，降低成本，提高效益。
　�。ǘ┐蛟烊笸ǖ�。
　　1.以蘭渝鐵路、襄渝復線和達州—鐵匠埡高速公路建設為重點，配合已有的寶成鐵路和108國道，形成與華北、西北聯系的北通道。
　　2.以達成鐵路復線、鄰水—墊江高速公路和嘉陵江渠化建設為重點，配合已有的成渝鐵路、成渝高速公路、達萬鐵路和成南高速公路，形成連接重慶，與東部地區聯系的東通道。
　　3.以成昆鐵路復線、雅安—攀枝花—田房和宜賓—水富高速公路建設為重點，與已有的內昆鐵路形成連接云貴，進入東南亞的南通道。
　�。ㄈ┌l展三大區域。根據交通條件、地理區位、物流聚集輻射程度以及“十一五”全省五大經濟區的布局，發展成都、川南、川東北三大物流區域，最終形成地區協調發展、各有側重的物流格局。
　　1.成都物流區域。包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、雅安6市。建立跨區域的全國性物流集散和分撥、配送中心，發展糧食、機械、重裝、汽車、電子、電器、建材、醫藥、農產品等物流，加快商業零售物流的發展，形成以公路、鐵路、航空聯運的一體化體系。加快建設雅安物流園區，依托雅安已形成的川西北走廊，使其成為連接藏區的重要物流樞紐。
　　2.川南物流區域。包括自貢、宜賓、瀘州、內江、樂山、攀枝花、西昌7市。建立區域性連接周邊省市的物流集散、配送中心，發展食品、化工、冶金、鋼鐵、建材、汽車等物流，加快促進港口物流的發展，形成以公路、鐵路、水運聯運的一體化體系。加快出海物流園區和以冶金、建材、機電、鋼鐵為主體的物流園區建設。
　　3.川東北物流區域。包括南充、遂寧、達州、廣安、巴中、廣元6市。建立區域性連接周邊省市的物流集散、配送中心，發展日用消費品、化工、農產品、建材等物流，形成公路、鐵路一體化的聯運體系。加快日用消費品、生產資料物流園區的建設。
　�。ㄋ模┙ㄔO四級節點城市。按照全省物流區域的總體布局，以適應區域物流市場發展的需要，建設四級物流節點城市。
　　1.一級物流節點城市。根據全國物流區域的布局以及成都市獨特的區位優勢和具有較強的物流發展基礎，確定成都市為一級物流節點城市。
　　2.二級物流節點城市。根據交通條件、地理區位、物流量等因素，結合全省物流通道建設和物流區域建設，確定攀枝花、綿陽、南充、宜賓、瀘州、樂山、遂寧、廣元、達州等城市為二級物流節點城市。
　　3.三級物流節點城市。以完善全省二級物流節點城市的物流組織，形成合理的城市群物流系統為基本原則，確定自貢、德陽、內江、廣安、巴中、眉山、資陽、雅安、西昌、康定、馬爾康等城市為三級物流節點城市。
　　4.四級物流節點城市。為加快農村現代物流體系建設，充分發揮縣城作為城市聯系農村的橋梁作用，將縣城作為全省物流網絡的終端節點城市，并以縣級市為重點，協同有條件的縣城先行發展，支撐全省物流網絡體系。確定縣城為四級物流節點城市。
　　各級物流節點城市按照功能匹配、布局合理、服務分工和規模合理的總體要求，在城市之間及城市內部建立健全物流組織服務基礎設施系統，為區域之間、城市之間和城市內部之間的物流組織提供實現物流通暢的保障條件。
　�。ㄎ澹┬纬闪笪锪髦行摹８鶕鞘泄δ芏ㄎ弧⒔洕l展水平、基礎設施等條件，加快重點物流節點城市的建設，促成成都、宜賓—瀘州、綿陽—廣元、攀枝花、南充—遂寧、達州六大物流中心的形成。
　　1.成都物流中心。通過 “一網二平臺（物流快速網絡、公共物流信息平臺、交通運輸基礎設施平臺），三園區四中心（三個物流園區、四個物流中心），若干個物流服務站”為主要內容的現代物流業發展框架體系建設，發展面向全國跨省區的物流輸送、分撥和區域物流配送，使其具有承接國際區域性貨物周轉的能力，形成全國性物流中心。
　　2.宜賓—瀘州物流中心。利用地處長江主航道和川黔滇渝結合部的區位條件，加快融入成渝經濟帶。進一步發揮出海通道和集裝箱碼頭的強大功能，借助出川大通道的建設，建設區域物流及配送中心。建設輻射周邊省區、連接區域內各市縣的物流園區，形成川南地區的重要物流樞紐和四川通江達海的重要節點。
　　3.綿陽—廣元物流中心。充分發揮綿陽電子產品和軍工產品集中的優勢，利用成都—綿陽和綿陽—遂寧高速公路以及寶成鐵路的優勢發展區域配送物流，加快商業零售物流和家電物流的發展。充分發揮廣元地處川陜甘交界的區位優勢，利用綿陽—廣元、廣元—川陜界、廣元—川甘界、廣元—巴中和南充—廣元高速公路以及蘭渝鐵路等交通優勢發展區域配送物流，加快商業零售物流和農產品物流的發展，形成川陜甘交界處重要的物流樞紐。
　　4.攀枝花物流中心。充分利用連接川滇的區位條件和鋼鐵、釩鈦為主的礦產品及特色優質農產品優勢，依托西昌—攀枝花—田房高速公路和成昆鐵路加快礦產資源物流、鋼材物流、釩鈦物流和優質特色農產品物流的發展，建設輻射周邊省區，連接區域內各市縣的物流區，形成攀西地區輻射云、貴相鄰地區的物流樞紐。
　　5.南充—遂寧物流中心。充分利用地處川東北中心位置的條件，依托成都—南充、南充—達州和成都—遂寧、遂寧—重慶高速公路以及達成、蘭渝鐵路建設輻射周邊省區、連接區域內各市縣的物流園區，加快商業零售物流、農產品物流、建材物流和食品物流的發展，形成川東北重要的物流樞紐。
6.達州物流中心。充分利用地處川渝鄂陜結合部的區位條件，利用達渝、達陜高速公路以及襄渝、成達、達萬鐵路形成的經濟走廊建設輻射周邊省區、連接區域內各市縣的物流園區，加快建材、化工等工業品物流、農產品和再生資源物流的發展，形成川東北區域中連接渝鄂陜重要的物流樞紐。
四、發展重點和主要任務
（略）
五、重大基礎設施建設項目
　�。ㄒ唬┪锪鲌@區和物流中心。成都市作為全省一級物流節點城市，重點建設航空物流園區、國際集裝箱物流園區、青白江物流園區等3個國際性樞紐型物流園區，加快建設新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心等4個區域性綜合型物流中心。省二級、三級物流節點城市以建設區域性綜合型物流中心為主，根據區域物流或城市物流發展的需要，在條件成熟的情況下規劃建設規模合理的物流園區。四級物流節點城市（縣、區）原則上不建設物流園區，有條件的縣級市可考慮規劃建設專項物流中心或基地。
　　規范物流園區項目建設。物流園區設立選址用地要首先并優化利用現有存量土地，減少新增用地。園區建設要充分整合利用現有運輸場地、倉儲基地等基礎設施。園區規模大小要符合土地利用總體規劃和城市規劃并根據各級物流節點城市的發展需求設立，滿足物流組織與管理的需要。
　�。ǘ﹤}儲和配送設施。倉儲和配送設施項目以改建和遷建為主，充分挖掘現有倉儲的潛能，提升倉儲的質量和水平。減少低端倉儲的數量和比例。以成都市為重點，在一、二、三級物流節點城市以及物流園區、物流中心的建設中改擴建或新建一定數量的中高檔倉儲，增加全省中高端倉儲的數量和比例。加快配送設施項目建設，加大連鎖經營企業物流配送中心建設。
　�。ㄈ┲匾唐肺锪飨到y建設。主要包括糧食、煤炭、鮮活農產品、冷凍（藏）食品、藥品等商品物流系統及農產品批發市場項目建設。農產品批發市場建設重點是市場信息采集發布系統和檢驗檢測系統的建設（詳見《四川省農產品批發市場建設規劃》）。糧食物流系統建設項目詳見《四川省糧食現代物流規劃》。其他商品物流系統建設項目由相關行業部門制訂專題規劃統一組織實施。
　　（四）物流企業和企業物流現代化示范工程。選擇10家規模和實力在行業處于領先地位，管理、技術和服務在省內比較先進，專業物流服務市場占有率較高，發展前景較好的各類物流企業作為物流服務綜合示范工程單位；選擇20家物流需求較大，物流服務要求較高，物流基礎工作較好，物流關聯度較廣，處于各行業重要地位的生產、流通企業作為企業綜合物流改造示范工程單位。
　�。ㄎ澹┪锪餍袠I發展的基礎建設。主要包括物流標準體系建設、物流統計體系建設、物流科技研發、物流人才的教育培訓、物流基礎理論研究等方面的項目。政府增加投入，加大支持力度。

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