百年秦皇島港，海風拂面，工人們在忙碌地工作，一艘艘巨大的貨輪泊在港口裝卸貨物。港闊水深、不凍不淤的獨特自然條件和背靠大秦鐵路作為煤炭大動脈最大終端的獨特地理位置，使秦皇島港發揮著帶動當地區域經濟發展和促進產業結構調整的重要作用。

    近年來，秦皇島港從以煤炭為主的干散貨碼頭運營，逐步擴展、延伸到通用雜貨與液體化工碼頭運營和綜合物流服務，形成了一個以干散貨碼頭運營為核心的綜合性港口。港口立足“三西”，服務“三北”，著眼于河北省487公里海岸線，深度介入全省港口建設，積極融入經濟發展的大格局中來，不斷加快產業結構調整。“西港東遷”和“港城一體化”等戰略思路的提出，更是為這個百年港口明確了發展方向。

    面對未來激烈的競爭，秦皇島港正在醞釀由“能源橋頭堡”向綜合性大港轉型，努力發揮干散貨碼頭運營能力的延伸作用，大力發展集裝箱、雜貨、石油和液體化工及綜合物流服務，推動港口向多功能、多貨類平衡發展的綜合性大港邁進，鞏固和強化競爭優勢，在拉動區域經濟發展中發揮更大的作用。

    立足“北煤南運”

    成就全國能源主樞紐

    站在秦皇島港煤碼頭，蔚藍色的海面上彌漫著一團霧氣，遠處，一艘來自上海的巨輪正在緩緩進港，裝船機的長臂忙碌地往另一艘5萬噸巨輪上裝煤。附近就是大秦鐵路的終點，現代化的翻車機正同時翻轉3節火車車皮，將煤傾倒在皮帶機上源源不斷送往碼頭，卸空的煤車再由循環線路返回大同。

    每天，萬噸級巨輪絡繹不絕地進出秦皇島港，從這里源源不斷地運出的煤，“養活著”我國沿海地區的許多能源消耗大戶。國電浙江北侖電廠、廣州珠江電力燃料、上海中通能源、蘇州工業園區華能太倉發電廠、福建寧德發電公司等都緊緊依賴著秦皇島港的煤。

    “2007年秦皇島港煤炭吞吐量完成2.14億噸，占全國沿海港口下水煤炭的50%，是世界上第一個2億噸煤炭輸出大港。”秦皇島港務集團董事長黃建華介紹說，“秦皇島港已成為華東、華南經濟發達地區主要能源供給港和我國能源運輸體系中的主樞紐港。”

    眾所周知，我國煤炭資源主要集中在中西部地區，山西、陜西、內蒙古、新疆4省區煤炭儲量占全國總儲量的60%以上，煤炭的主要消費區則集中在經濟發達的東南沿海。煤炭資源分布與區域經濟發展的不平衡，造就了秦皇島港“北煤南運”的主樞紐地位，造就了世界第一煤炭輸出大港。

    為確保我國“北煤南運”大通道的通暢，秦皇島港不斷完善港口設施建設，擴建、新建煤炭碼頭，增強煤炭通過能力�！�2004年7月，秦皇島港煤碼頭四期預留工程投產，在原預留泊位新安裝一臺裝船機，新增年通過能力1000萬噸；2005年10月，煤碼頭四期擴容工程投產，建成1個5萬噸級泊位，1個3.5萬噸級泊位�！闭f起秦皇島港近幾年的“擴建史”，秦皇島港務集團宣傳處處長張金河如數家珍，“2006年4月煤碼頭五期工程投產，建成2個5萬噸級泊位，1個10萬噸級泊位，1個15萬噸級泊位，新增年通過能力5000萬噸……”

    實現吞吐量從1億噸到2億噸的跨越，秦皇島港僅僅用了5年時間，基本達到大秦線年運2億噸煤炭的要求。

    在不斷致力于增強煤炭通過能力的同時，秦皇島港務集團在全國沿海港口中第一個開辟了煤炭運輸準班輪航線，加速了煤炭周轉，實現供、需雙方之間的“強強”合作。目前已和伊泰集團分別開通了至寶鋼、天生港電廠的準班輪運輸。準班輪一般按照“定時到達、定向發運、固定煤種”的模式運行，具有貨源穩定、運轉高效等特點。這種新型的煤炭物流方式為秦皇島港的煤炭運輸創出了品牌，也增強了港口的競爭力。

    秦皇島港煤炭吞吐量能連年遞增，成為我國“北煤南運”的主樞紐港，大秦鐵路具有舉足輕重的地位。

    大秦鐵路是我國第一條煤炭運輸專線，它上游連接著山西、陜西、內蒙古自治區西部地區等煤炭儲量達6000多億噸的全國煤炭源地，下游與全國最大的煤炭外運港口秦皇島港相連；全國4大電網、10大鋼鐵公司、6000多家工礦企業和出口煤炭近3億噸都從這里運出；經全國鐵路運輸的煤炭，每5噸中就有1噸是大秦鐵路貢獻的。

    在秦皇島港，人們喜歡用“唇齒相依”來形容港口和大秦鐵路之間的關系。秦皇島港煤炭運輸能力的擴展伴隨著大秦鐵路的發展，大秦鐵路的運輸增量也同樣伴隨著秦皇島港的擴展。多年來，秦皇島港一直占有大秦鐵路70%以上的運量。從港口設施建設到設備的維修養護和技術更新，它們密切協作，默契配合，其中菜單式運輸模式作為它們創新的得意之作，更是經常會被提起。

    菜單式運輸模式是大秦鐵路和秦皇島港在長期的合作中探索出來的適合路港合作的運輸模式。“大秦鐵路裝車的煤炭，是秦皇島港像到飯店用餐點菜一樣點出來的，按照秦皇島港的菜單準備貨源，而港口菜單的依據是市場需求，大到市場調研，小到每日與用戶溝通信息�！碧�原鐵路局駐秦皇島運輸協調辦公室副主任宋英峰介紹說，“長期合作形成了電廠需求———港口點單———煤礦備‘菜’———鐵路裝運的運輸模式，發貨針對性很強�！�

    作為“北煤南運”的主樞紐港，秦皇島港發展成績斐然。目前，秦皇島港擁有煤炭專用泊位21個，擁有世界上最先進的煤炭裝卸設備和世界上最大的煤炭專用堆場，可接卸2萬噸超長列車……

    積極開拓腹地

    融入區域發展大格局

    2007年，秦皇島港完成貨物吞吐量2.45億噸，比上年增長21.7%，其中煤炭吞吐量2.14億噸，占87%左右，集裝箱、雜貨和石油三大業務約占13%。對此，黃建華坦言，集裝箱運輸、雜貨運輸等還是秦皇島港亟待發展的弱勢業務。

    環渤海地區大發展帶來了歷史機遇，但港口間的競爭也在加劇。天津港定位為北方國際航運中心，大連港在建設東北亞國際航運中心，秦皇島港的傳統強勢業務煤炭已被天津、黃驊和唐山三港分流。黃驊港到天津萬家碼頭的黃萬鐵路、遷(安)曹(妃甸)鐵路已于2006年建成，朔(州)黃(驊)鐵路也將擴能改造，天津港、唐山曹妃甸港和京唐港區的新建煤炭碼頭將陸續投產。

    周邊港口的迅猛發展，加劇了秦皇島港原先強勢業務的競爭。秦皇島港，一艘能源運輸的“航母”，一個被冀望成為區域經濟振興龍頭的百年大港，所面臨的挑戰不言而喻。

    “作為河北省乃至環渤海地區的重要出海口，秦皇島港不能游離于區域經濟發展的大局，抓住機遇，迎接挑戰，是我們惟一的選擇�！秉S建華說，“秦皇島港要實現港口功能由不平衡到綜合平衡的轉變，必須拓寬港口輻射區域，大力推進港口跨地域發展進程，大力推進沿海經濟隆起速度�！�

    實現從能源輸出港到綜合性大港的轉變，一個重要的途徑就是要大力發展集裝箱運輸，開辟更多的國際航線。對此，秦皇島港明確提出，集裝箱業務跟上環渤海地區領先港口的發展步伐，要做堅決跟進者，建成分區合理、功能齊全的綜合性港口。

    秦皇島港現有集裝箱泊位3個，年通過能力65萬標箱，堆場面積36萬平方米。2007年秦皇島港的集裝箱業務取得了長足發展，與中海集團、大連港共同組建了新港灣集裝箱碼頭有限公司，為集裝箱業務的快速發展奠定了良好的基礎；開通集裝箱航線共8條，成為內貿運輸航線上的干線港；港口集裝箱吞吐量完成30萬標箱，比上年增長50%。

    “由于起點較低，秦皇島港的集裝箱等業務要實現跨越式發展。我們的目標是今年完成45萬標箱，力爭2010年突破100萬標箱。”秦皇島港新港灣集裝箱碼頭有限公司黨委副書記楊春元說。

    除了大力發展集裝箱運輸，秦皇島港在雜貨運輸和石油運輸上也在積極準備�，F在秦皇島港有雜貨泊位18個，可停靠10萬噸級的船舶，有近百萬平方米的倉庫、堆場，可裝卸糧食、礦石、化肥等大宗貨物和特種貨物；擁有我國第一座管道運輸油碼頭，年設計通過能力1540萬噸。

    “向綜合性大港邁進，秦皇島港必須更好地依托腹地，融入到區域經濟發展的大格局中�！秉S建華說。

    好消息頻頻傳來。秦皇島市分別與大同、張家口等市簽訂了《關于共享口岸資源、擴大經濟合作的框架協議》，秦皇島港將為張家口、大同的雜貨、集裝箱運輸提供綠色通道；秦皇島市與承德市將共同推進公路、鐵路建設，加快推進承德至秦皇島高速公路建設步伐；秦皇島市與朝陽、赤峰等6個城市間將建立緊密的區域經濟合作伙伴關系，推進內陸資源和沿海資源的整合，秦皇島港將在物資出港、貨物堆存、裝船發運等方面提供全程優質服務。

    目光不限于周邊的城市，秦皇島港將廣闊的腹地規劃為大小兩個扇面。小的扇面聯結遼寧、內蒙古、河北三個省區，著眼于三省區豐富的煤炭、鐵礦石、雜貨資源；大的扇面是京山線、京哈線以北，面向“三北”，這里是我國重要能源基地和傳統工業基地。

    大力推進港口跨地域發展是秦皇島港的又一大動作。秦皇島港務集團投資控股曹妃甸實業開發有限公司，由其建設的25萬噸鐵礦石裝卸碼頭已經建成投產；他們主導的山海關碼頭建設已全面鋪開；他們與滄州渤海新區管理委員會簽訂了開發建設黃驊港綜合港區框架協議……在向綜合性大港邁進的過程中，秦皇島港充滿底氣。

    壯大臨港經濟

    邁出港城一體新步伐

    “我們曾經通過公路運輸一套450噸重的設備，路上走了2個多月，運輸費用550萬元，幾乎占到制造費用的一半。”在哈爾濱動力設備股份有限公司秦皇島出�？诨�地的組裝車間，公司副總經理劉亨講述往事，“400噸以上的發電設備鐵路根本無法運輸，公路也很困難。重量級和超重量級設備生產組裝必須就近尋找出�？�。”

    哈爾濱動力設備股份有限公司將目光鎖定在秦皇島港。短短5年的建設，哈爾濱動力設備股份有限公司秦皇島港出�？诨�地成為集大型燃氣輪機、百萬千瓦級核電機組、大型水電機組等生產和海運為一體的大件加工生產和運輸基地。

    無獨有偶，天威保變(秦皇島)變壓器廠能夠落戶秦皇島，臨近出�？谝彩且粋�重要因素。工廠的鐵路專用線從總裝配廠房直通專用碼頭，公路專線不出廠區即可直達專用碼頭。據了解，與保定總部相比，該公司在秦皇島生產的大型變壓器每臺可節約運費150萬元至300萬元。

    這些赫赫有名的企業接連落戶，秦皇島市裝備制造業等臨港產業也開始悄然布局。

    秦皇島是著名的旅游城市，第二產業所占比重偏低。但換個角度來看，這恰恰是未來發展的潛力。憑借港口優勢，重點抓好哈動力出�？�、天威保變出海口、山海關百萬噸造船、戴卡及戴卡興龍等企業輪轂擴產項目，秦皇島把培育和發展重型裝備制造業作為壯大臨港經濟的重要著力點。

    “秦皇島港是我國煤炭運輸的主樞紐港，一直擔負著東南沿海電煤運輸以及國家煤炭出口的重要任務。港口下放到地方管理后，如何發揮港口優勢，實現‘以港興市，以市促港’，讓港城互動，共同發展，成了共同關心的課題。”秦皇島港務集團黨委副書記林文鼎說，“為此，我們多次召開城港聯席會，出臺了臨港產業優惠政策，解決了臨港物流用地等一系列關乎港口發展的重大問題，破除了制約城、港發展的不利因素�！�

    為拓展秦皇島港發展空間，構架起更為便利的流通體系，為產業布局提供沿海便利，秦皇島港提出“西港東遷”規劃設想，進一步加大城市產業與港口之間的互動。

    “西港東遷”是秦皇島港今后幾年發展的重點。這項投資額達數百億元的戰略規劃，包括將秦皇島港西港區現有煤炭、礦石等貨種整體遷往東港區，集裝箱、雜貨重心移往沙河港區，實現老港區退城進郊。

    在港城互動的作用下，糧油加工、金屬壓延、玻璃建材和機械制造四大臨港產業迅速崛起，金海糧油、正人公司、鵬泰面粉、永順泰麥芽、三洋玉米等企業入駐，形成了包括原料供應、生產加工、包裝等環節在內的完整食品加工產業鏈，使秦皇島市成為北方最大的糧油食品加工基地。據了解，目前秦皇島市投資億元以上的項目達40個，其中25個項目瞄準了“臨港經濟”。

    如今，秦皇島港在港城互動的前提下，更進一步提出“港城一體化”的發展思路，實現從兩個主體到一個主體的轉變�！啊�港城一體化’使我們的發展定位更加清晰，要做大做強港口，單靠自身的力量不行，必須依托城市。同時，城市的發展也要借助港口的優勢，實現在產業、環境等多方面的共贏�！绷治亩φf。

    “港城一體化”的思路一經提出，動作不斷。2007年秦皇島港務集團與秦皇島經濟技術開發區共同出資組建的秦皇島港集團山海關碼頭有限公司正式成立。港城合作共建經營碼頭不僅促進山海關乃至秦皇島全市經濟發展，也為秦皇島港今后的發展提供了新的空間。

    在生態建設領域，“港城一體化”也開始起步。秦皇島以風景優美、環境良好聞名于世，而秦皇島港是世界上最大的煤炭輸出港。怎樣有效治理煤粉塵污染，是秦皇島市環境治理的關鍵性環節。從2007年起到2015年，秦皇島港將斥資10億元用于環境治理，重點治理和控制煤粉塵污染，進一步搞好港口的綠化，把秦皇島港建成綠色樞紐、生態良港，與港城人民共享碧海藍天。

    從港城互動到“港城一體化”，秦皇島港融城的步伐在提速。融入沿海經濟隆起帶，融入區域經濟發展的大格局中，秦皇島港的作用會越來越重要。

來源：經濟日報