登上鲅魚圈的墩臺山南眺，整個營口港鲅魚圈港區8公里的順岸碼頭一覽無余——20萬噸級礦石碼頭、10萬噸級成品油碼頭、現代化的深水集裝箱碼頭、汽車滾裝碼頭、煤炭碼頭、散雜貨碼頭等大型專業化碼頭依次排列，其后方是開闊的堆場。藍天碧海下，高大的集裝箱橋吊巍然聳立，橘黃色和白色相間的龍門吊排成一隊，場面蔚為壯觀。 

　　目光順著煤炭碼頭和鐵礦石碼頭延伸到墩臺山西側，十幾層樓高的高爐拔地而起，鞍鋼來到海邊——鞍鋼500萬噸精品鋼項目進入施工關鍵階段，這里將成為鞍鋼精品鋼生產的重要基地。緊鄰的是東北地區最大的火電廠華能營口電廠。再遠處，是五礦營口中板廠等“大進大出”項目…… 

　　海面上巨型貨輪鳴笛起航，港口邊項目建設如火如荼。平靜而繁忙的營口港，就像一個巨大的磁場，把其身后遼寧中部城市群乃至東北廣闊的腹地，通過海洋和外面的世界緊密聯系在一起。 

　　2007年營口港完成貨物吞吐量1.2億噸，成為億噸大港。作為遼寧中部城市群最近的出海口，營口港具備了對東北腹地更強的服務功能，成為牽動遼寧“五點一線”沿海經濟帶建設，進而帶動東北老工業基地全面振興的有力引擎。 

　　從小漁鄉到大都市 一個港口改變百姓生活方式 

　　誰能想到，如今在營口經濟發展中舉足輕重的鲅魚圈，20多年前就是一個“小漁鄉”。 

　　1984年營口港鲅魚圈新港區動工興建，1988年設立鲅魚圈出口加工區，1992年升格為國家級經濟技術開發區。 

　　“鲅魚圈新港區的興建和開發區的設立，進一步提升了營口經濟戰略地位，成為驅動經濟發展的新優勢。”營口經濟技術開發區管委會主任、營口市鲅魚圈區區長王延東說，他們充分認識到港口的重要性，提出了“以港興區、港興區榮”的發展戰略，舉全區之力支持港口建設。 

　　臨近港區的月牙灣浴場是遠近聞名的海濱浴場。近年來營口港貨源增長很快，要加快營口港建設，就要占用浴場。要浴場還是保港口建設？開始時人們有不同的認識。“我們做了認真的調查和論證，浴場可以搬遷，但港口如果不能順岸發展，就沒有足夠的空間做堆場，不僅會提高建設成本，還會影響港口作業效率。”王延東說，在市委、市政府的支持下，他們整體搬遷了4個村莊和月牙灣浴場，為營口港騰出7.8平方公里土地、3000多米海岸線順岸發展。 

　　原來很多貨商走完貨，都跑到臨近的大連去住，因為從“小漁鄉”發展起來的鲅魚圈，城市服務功能跟不上。這還是問題的表面，如果長此以往，物流、貨代、金融保險服務等不能快速配套，將影響營口港的長遠發展。 

　　“有多大城市，就有多大港口。”王延東深知這個道理。從一定意義上說，營口港能否充分發揮輻射帶動作用，鲅魚圈區發展得如何起著關鍵的作用。因此，近年來鲅魚圈區不斷加快城市化步伐，和重大項目建設同時推進的是農村向城市、農民向市民的轉變。 

　　目前，鲅魚圈區的面積已經由建區時的65平方公里擴大到268平方公里，區里高起點、高標準編織了涵蓋城鄉全區域的經濟社會發展、產業布局、資源開發利用、城市開發建設等各方面的總體規劃，全長84.5公里的環城大路網，實現沿海、臨港區位優勢共享，城市面貌煥然一新，現代化都市初顯雛形。 

　　與此同時，營口經濟技術開發區整合現有工業園區，形成臨港工業區和濱海工業區兩大園區，把冶金、石化、裝備制造等需要“大進大出”的重工業和物流放在臨港工業區，把高技術產業、輕紡工業等布局在濱海工業區。 

　　“營口港適度超前建設，能夠滿足目前腹地經濟發展的需求，離不開市里的支持。”營口港務集團總裁高寶玉說，港口是服務型企業，營口港不僅是營口的港口，不僅是遼寧中部城市群的港口，也是整個東北腹地的港口，在振興東北等老工業基地的大背景下，營口港加快建設，得到各級政府的大力支持，“說明大家都希望營口港能發揮輻射帶動作用”。 

　　目前，僅營口港務集團就有職工7500人，另有聘用的農民工7500人，他們大都來自鲅魚圈本地。臨港工業帶來的大量就業，使鲅魚圈農民變市民的進程大大加快。諸如物流、餐飲等相關服務業的高速發展，也使更多的人找到致富的途徑。 

　　港為城用，城以港興。營口港的快速發展，正在深刻地影響著周邊百姓的生活方式，祖祖輩輩打魚為生的傳統日子在鲅魚圈已經很少見了。 
 
　　從輕工業到重工業 一個港口調整城市經濟結構 

　　近水樓臺先得月。最先感受到營口港輻射帶動作用的，當然是營口市。 

　　作為較早開放的沿海城市之一，營口經濟一度非常活躍，是遼寧省著名的輕工業基地，輕重工業比很長時間大致維持在8:2的水平。 

　　“鼎盛時期，營口以家電為主的輕工業在全國首屈一指，‘友誼’牌洗衣機、‘天工’牌電視機、‘東芝’牌收錄機、‘遼河’牌冰箱都盛極一時。還有亞洲最大的織襪城、亞洲最大的錦綸生產基地都坐落在營口。”說起往日的輝煌，營口市外經貿局副局長趙龍如數家珍，他認為是港口決定了營口人的開放意識。 

　　不過，進入上世紀90年代，輕紡工業開始受到市場的沖擊。“由于體制、觀念等原因，曾經輝煌的營口市輕紡工業開始陷入困境，63％的企業處于停產半停產狀態。”營口市經委主任尹成福回憶說，在當時的情況下，必須重新認識營口的比較優勢，確立新的發展思路。 

　　從上世紀90年代中期開始，營口就提出“以港興市、工業強市”的發展思路，歷屆市委、市政府舉全市之力支持港口建設，通過港口的輻射帶動作用拉動工業發展，進而促進服務業發展。 

　　“世界上著名的港口城市，無不經歷過依托港口發展臨港重化工業的過程。”營口市發改委主任張東認為，把“工業強市”戰略明確為發展臨港重化工業，對營口這個傳統的輕工業城市來說，是個重要的轉折點。 

　　發展臨港重化工業的前提，是港口通過能力大大提高。“吞吐量突破億噸的營口港，和10年前不到1800萬噸吞吐量的情況已經大不相同了。”張東認為，通過這些年的快速建設，營口港已經具備拉動全市經濟發展的能力，營口市可以抓住機遇，依托港口優勢，重構產業布局。 

　　鞍鋼落戶營口，就很有代表性。隨著生產規模的擴大，鞍鋼每年的礦石進口量和鋼材出口量與日俱增，怎樣降低運輸成本自然成為一個亟待解決的課題。要降低運輸成本，惟有向海邊發展，于是鞍鋼500萬噸精品鋼項目最終落戶營口港岸邊。鞍鋼向海邊發展，營口港一個20萬噸級礦石碼頭、5個專業化的鋼材碼頭便應運而生。這是一個雙贏的選擇——對鞍鋼來說，且不說每噸鐵礦石直接從碼頭通過皮帶機傳輸到車間，比轉運到鞍山的成本要低100元左右，光是其產品5.5米寬厚板從陸路運輸就難以想象。對營口來說，鞍鋼落戶的拉動作用也非常明顯。 

　　“目前圍繞鞍鋼的配套項目已經上馬25項。”尹成福說，今年鞍鋼項目和五礦營口中板廠等項目陸續投產，營口的鋼產能可達1000萬噸。而鋼產能提升，又促進本地裝備制造業的發展。比如中冶京誠營口裝備技術有限公司投資130億元建設的重裝備中試基地，年底前就能全面投產，而仙人島能源化工基地的建設也正在全面展開。 

　　依托港口發展重化工業的戰略取得了明顯的成效。2000年營口市輕重工業比首次達到1:1,2007年全市輕重工業比變為21.3:78.7,一個傳統的輕工業城市已經完全轉變成重工業城市。過去5年，營口市地區生產總值年均增長18.4％，地方財政收入年均增長21％，城市人均可支配收入年均增長12.9％，農民人均純收入年均增長11.7％。 

　　“重化工業的發展，不僅拉動了GDP和財政收入增長，更重要的是通過產業結構調整，優化營口市產業布局和園區發展，促進營口市的進出口在資源配置上更加合理。”張東說。 

　　以傳統的鎂質材料為例，營口市雖然擁有菱鎂礦儲量29.4億噸，居世界首位，但原來多以原材料直接銷售為主。2007年營口市鎂質材料深加工率達到60％，不僅本地的鎂用來深加工，周邊地區的鎂也運到營口進行深加工。“目前，幾乎世界各地的鋼鐵企業都在用營口的鎂質耐火材料。營口的鎂質材料能夠面向世界各地，主要還是得益于港口。”張東說。 

　　重工業城市并非營口市的最終目標。當地多位干部在接受采訪時表示，當前營口經濟正處于“總量爬坡”階段，需要依托港口優勢壯大經濟實力。從長遠來看，營口的目標是利用港口帶動第三產業大發展，進而建設適宜人居的現代化、生態化港口城市。 

　　我們看到，在調整城市經濟結構的過程中，營口港已經創造奇跡。相信，在未來波瀾壯闊的發展航程里，營口港仍將續寫奇跡。 

　　從內陸經濟到面向大海 一個港口支撐區域發展戰略 

　　曾經一片荒蕪，如今春潮涌動。 

　　驅車行駛在44平方公里的遼寧（營口）沿海產業基地，機器轟鳴，車流如梭，這邊推土機正在忙碌地平整土地，那邊廠房已經拔地而起，滿眼都是熱火朝天的建設場面。 

　　“這里過去是大片廢棄的鹽田，不能搞種植，也很少有人來。”基地管委會黨群工作部部長吳忠思告訴我們，“總規劃面積120平方公里，一期規劃開發44平方公里，平均每平方公里開發成本也就是3萬多元，再難找到這么便宜、又離港口近的連片土地了。” 

　　在中冶金誠營口裝備技術有限公司的建設工地，公司董事長施設說，“我們的主要產品都是重大裝備，每一個就有四五百噸重。落戶營口就是看中了這里緊鄰港口的優勢和遼寧‘五點一線’開發的優惠政策。”現在，中冶金誠、五礦產業園、富士康等重大項目建設已經進入關鍵期。 

　　遼寧省委、省政府提出實施“五點一線”沿海經濟帶開發開放戰略，使曾經“身在海邊不識海”的廣大干部群眾開始“面向大海”，港口的作用至關重要。 

　　過去，在一些遼寧干部群眾的意識里，沿海省份是指廣東、福建、浙江等經濟發達地區，很難和老工業基地遼寧聯系到一起。6個沿海城市，除了大連，經濟布局都朝向內陸。中心城市沈陽距營口港80公里，按照國際標準，海岸線100公里內都屬于沿海地帶，可沈陽一直被看作是內陸城市。 

　　受注重內陸發展模式的影響，遼寧沿海地區經濟實力相對較弱。除大連市外，沿海其他5市的人均生產總值僅為遼寧省平均水平的80％，城鎮化率低于遼寧省平均水平近10個百分點。根據國際經驗，沿海地區大都是經濟繁榮地區，但遼寧省走在前頭的多是中部城市，全省人口的51％、經濟總量的55％集中在遼寧中部城市群。 

　　事實上，遼寧發展外向型經濟的條件一點都不差，全省14個城市有6個在海邊，全省2/3的面積在離海100公里內。遼寧有綿長的海岸線，其中宜港海岸線1000公里，深水海岸線430公里。遼寧沿海有廣闊的腹地，可以為東北三省以及內蒙古東部地區提供最便捷的出海通道。 

　　面向大海，老工業基地遼寧全面振興迎來新的希望，營口港也迎來了千載難逢的發展機遇。在實施“五點一線”開放開發戰略過程中，營口港的地位舉足輕重。2007年沈陽市修通從沈西工業走廊直達營口港的近海產業大道，加上正在建設的沈營電氣化鐵路和輸油管道，把沈陽、遼寧中部城市群和營口港緊緊連成一體。 

　　為了更好地發揮帶動腹地的作用，營口港務集團積極把港口功能向內陸延伸，他們先后在沈陽、長春、哈爾濱、通遼等地建設陸港，開通營口至長春、德惠、哈爾濱、公主嶺、四平等集裝箱班列，實現港鐵聯運。同時，他們與50多個國家和地區140多個港口建立了通航業務關系。 

　　“我們的目標是今年吞吐量突破1.5億噸，到2010年突破2億噸。”營口港務集團總裁高寶玉說，把營口港建設成為東北區域大港，不僅是營口港發展的必然要求，也是遼寧“五點一線”沿海經濟帶建設的需要，是加快遼寧中部城市群建設、促進遼寧經濟發展的需要，更是擴大開放，振興東北老工業基地的需要。 

　　如今，船已起航，乘風破浪。 

　　明天，面向大海，大有希望。 

　　建設大港口 服務大振興　　 

　　港口作為物資中轉的集散地和交通運輸的主樞紐，對于一個地區的經濟發展發揮著不可替代的拉動作用。從世界范圍來看，發達的國際化都市大部分都是依托港口興盛起來的。營口港不僅對營口的發展，對遼寧乃至東北的振興都具有重要作用。 

　　近年來，營口市委、市政府始終把營口港視為營口發展振興的優勢所在、潛力所在、希望所在，把建設億噸大港、服務東北振興作為重中之重的工作任務，提出并實施了“以港興市”、“工業強市”戰略，舉全市之力加快港口建設、發展臨港產業、振興區域經濟。 

　　我們按照“建設適合人居的現代化、生態化港口城市”的發展定位，對港口和城市的發展進行了總體規劃。2002年我們提出建設億噸大港的目標，要求全市上下“一切為港口服務，一切為港口讓路，一切為港口保障，全力支持億噸大港的建設”。6年來，營口港先后投資近百億元用于港口基礎設施建設，物流中心、液體化工碼頭、深水散貨碼頭等10多項重點工程相繼完工。在遼寧中部城市群各市建立了辦事處，實現了港口口岸功能的前移，并且控股盤錦港。2007年10月8日，營口港貨物吞吐量突破億噸大關，提前兩年邁進億噸大港行列。 

　　遼寧省委、省政府對營口的發展一直高度重視。2006年遼寧省委主要負責同志在營口調研時指出，遼寧中部城市群最近的出海口就在營口，營口應該而且有條件在構建“五點一線”沿海經濟帶中實現率先崛起，成為遼寧老工業基地振興的第一梯隊。省政府領導同志多次強調營口港對加強遼寧腹地與沿海良性互動的重要作用，要求營口港要發展成國際貿易的補給港、國內貿易的干線港。 

　　為貫徹落實好省委、省政府的決策和部署，我們按照科學發展觀的要求，統籌港口與沿海、沿海與腹地、臨港經濟與新型工業的發展，完善產業規劃，調整產業布局，優化產業結構，加快推進以港口為龍頭，以遼寧（營口）沿海產業基地為重點，以營口經濟技術開發區、高新技術產業區、仙人島能源化工區及各類園區為支撐的營口沿海經濟帶建設，大力發展冶金、石化、裝備制造、鎂質材料、新型建材、紡織服裝六大新型產業集群，一個發展目標向沿海經濟強市挺進、發展中心向沿海地帶轉移、發展重點向新型產業集中的發展熱潮在渤海之濱、遼河之畔迅速掀起。2007年全市地區生產總值增長21％，增幅居全省第1位；經濟總量由兩年前的全省第6位，上升到第4位；財政一般預算收入增長41.8％，增幅排在全省第2位。這說明，營口已經進入了加快發展的新時期。 

　　面向未來，營口正面臨著前所未有的發展機遇。在前不久通過的《遼寧中部城市群經濟區發展總體規劃綱要》中，遼寧省委、省政府作出了“發展大營口都市區”的戰略決策。這不僅使營口的港口、區位優勢進一步凸顯，也為營口開發沿海經濟帶、建設沿海經濟強市拓寬了發展空間。在今后的發展中，我們將進一步加大“以港興市”戰略的實施力度，依托港口和區位優勢，大力發展現代物流業和新型產業，建設百萬人口大城市，在構筑沿海與腹地互動發展新格局中，發揮好對外開放的窗口作用，擔負起為遼寧中部城市群乃至整個東北腹地融入全球經濟大潮提供物流服務的責任。 

　　快速發展的營口港　 

　　營口港是我國東北地區對外開埠最早的口岸，也是東北及內蒙古東部地區最近的出海港。 

　　營口港現有營口和鲅魚圈兩個生產港區，仙人島港區正在規劃建設之中。目前，全港有50個生產泊位，既有深水集裝箱、汽車、煤炭、散糧（配有40萬噸倉容量的筒倉）、礦石（可停靠20萬噸級好望角型巨輪）、成品油（可接卸目前國內最大的成品油船）及液體化工品等6個專業化碼頭，又有散雜貨和多用途泊位。 

　　2000年營口港的吞吐量剛過2000萬噸，2004年跨越了5000萬噸，2007年完成1.2億噸，跨入億噸大港行列。 

　　近年來，營口港集裝箱運輸發展迅猛。內貿航線覆蓋沿海主要港口，并開通了多條國際班輪航線和多條可中轉世界各地的內支線。2000年營口港集裝箱吞吐量只有十幾萬標準箱，2006年一舉突破了100萬標準箱，2007年超過135萬標準箱。 

　　目前，營口港已同50多個國家和地區140多個港口建立了通航業務關系。港口功能日趨完善，除集裝箱、滾裝汽車、散糧、煤炭、礦石、成品油及液體化工品外，營口港接卸和裝運的主要貨種還有化肥、出口非金屬礦產品、鋼材、乙醇、石材、蔬菜、水果等。其中內貿集裝箱、礦石、鋼材、化肥、出口非金屬礦產品及乙醇等貨物的裝卸量均為東北各港之首。 

　　目前，營口港鋼材、礦石、集裝箱等主要貨種的作業效率均達到國內沿海港口先進水平。電子商務、電子口岸、電子港務三大信息化平臺和24小時客戶呼叫中心，能夠為每一位到港客戶提供方便全程的服務。

來源：中國航貿網