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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的通知

2008/6/3 11:12:28       
國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  當(dāng)前,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署,堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi),一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各方面工作正在有序進(jìn)行。國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì),煤電油氣運(yùn)供需基本平衡。但是,受國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)過(guò)快及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)攀升等因素的影響,一些地區(qū)的電煤、柴油及電力供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的緊張狀況,化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行且面臨繼續(xù)上漲的較大壓力。為切實(shí)做好煤電油氣運(yùn)保障和農(nóng)資供應(yīng)工作,保證農(nóng)業(yè)豐收、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
  一、全力保障災(zāi)區(qū)煤電油氣運(yùn)需要
  貴州、陜西、寧夏等地要組織好支援災(zāi)區(qū)的電煤資源,鐵路、交通運(yùn)輸部門要安排好運(yùn)力,繼續(xù)保障災(zāi)區(qū)電煤需要。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石油)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石化)要組織好增供災(zāi)區(qū)成品油的投放,全力保障蘭成渝成品油管線穩(wěn)定運(yùn)行,繼續(xù)確保災(zāi)區(qū)油品需要。國(guó)家電網(wǎng)公司要科學(xué)調(diào)度,減少四川電力外送,并根據(jù)需要組織向四川輸電,確保救災(zāi)及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建用電。受災(zāi)地區(qū)人民政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在確保安全的前提下,加快當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度;國(guó)家電網(wǎng)公司和四川省所屬地方電網(wǎng)企業(yè)要繼續(xù)做好受損電力設(shè)施的搶修恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)重要用戶和居民用電,力爭(zhēng)在6月10日前,完成四川主電網(wǎng)及配電網(wǎng)受損設(shè)備的搶修和改造,恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常供電,并及早做好枯水期的電力保供方案。
  二、全力做好電力迎峰度夏工作
  各地區(qū)、各部門要把保障電煤供應(yīng)作為當(dāng)前電力迎峰度夏的首要任務(wù)。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,在確保安全的前提下,努力增加煤炭生產(chǎn),加快停產(chǎn)整頓小煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。產(chǎn)煤縣擬安排停產(chǎn)煤炭能力1/3以上的,必須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和安全監(jiān)管總局備案。煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方都要嚴(yán)格履行電煤合同。鐵路部門要進(jìn)一步挖掘潛力,調(diào)整結(jié)構(gòu),在迎峰度夏期間提高電煤日均裝車水平,并適當(dāng)向京津唐和華中地區(qū)傾斜。在迎峰度夏、度冬和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間,交通運(yùn)輸部門對(duì)主要煤炭運(yùn)輸公路開(kāi)辟電煤運(yùn)輸“綠色通道”,保障電煤運(yùn)輸暢通。
  發(fā)電輸電企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)電力生產(chǎn)運(yùn)行管理,加快有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)跨省、跨區(qū)送電,提前安排好設(shè)備檢修和維護(hù),確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。火力發(fā)電企業(yè)要組織好電煤的采購(gòu)和儲(chǔ)存,力爭(zhēng)電煤庫(kù)存不低于15天。各地要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,嚴(yán)格堅(jiān)持以煤(以水)定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則,制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控方案;要壓縮高耗能、高污染排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電,優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益和國(guó)家安全的重要用戶以及抗震救災(zāi)用電;要完善峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)和差別電價(jià),具備條件的地區(qū)還要制定尖峰電價(jià),引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰、避峰用電;要進(jìn)一步完善電力應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)反事故演習(xí),提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。
  三、做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)
  要切實(shí)搞好成品油資源的總量平衡,加強(qiáng)成品油產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)調(diào)。中石油、中石化、中國(guó)海洋石油總公司要加快新建煉油能力竣工投產(chǎn),合理安排煉廠檢修,在保證安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,充分發(fā)揮成品油生產(chǎn)能力,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加資源供給,加強(qiáng)資源的銜接和調(diào)運(yùn),合理安排庫(kù)存。地方人民政府要積極支持煉油企業(yè)努力增加生產(chǎn)。鐵路、交通運(yùn)輸部門要切實(shí)組織好運(yùn)力,與石油生產(chǎn)、銷售企業(yè)做好銜接,保障成品油資源的及時(shí)調(diào)運(yùn)。石油銷售企業(yè)要積極組織貨源,根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)投放,確保重點(diǎn)急需,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定價(jià)等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,確保市場(chǎng)穩(wěn)定。
  四、千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)“三夏”用油
  中石油、中石化要根據(jù)“三夏”用油需求,強(qiáng)化資源統(tǒng)籌,合理安排調(diào)運(yùn),增加重點(diǎn)地區(qū)柴油投放量。要密切關(guān)注“三夏”期間大型聯(lián)合收割機(jī)等作業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)移情況,及時(shí)掌握不同地區(qū)、不同時(shí)段農(nóng)業(yè)用油需求信息,加強(qiáng)區(qū)域平衡和資源銜接,優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)用油。要根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)的實(shí)際需要,提供快速加油通道、農(nóng)業(yè)加油卡、送油到田間等多種惠農(nóng)便農(nóng)服務(wù)。中石油、中石化要提前安排就近所屬企業(yè)做好“三夏”用油的應(yīng)急準(zhǔn)備。
  五、切實(shí)保證化肥等農(nóng)資的市場(chǎng)供應(yīng)
  各地區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)扶持和促進(jìn)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)和流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,保障重點(diǎn)化肥企業(yè)用煤、用電、用氣及原材料供應(yīng),組織好農(nóng)資生產(chǎn)和運(yùn)輸。要充分挖掘鉀肥生產(chǎn)潛力,加快新增能力建設(shè),努力增加國(guó)內(nèi)鉀肥供給。要繼續(xù)嚴(yán)格控制化肥及其原料出口,完善化肥淡季儲(chǔ)備政策辦法,增加儲(chǔ)備規(guī)模,確保淡儲(chǔ)旺供。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范化肥市場(chǎng)秩序,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,加強(qiáng)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資等行為。要加大對(duì)科學(xué)施肥的投入和支持力度,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥,增施有機(jī)肥,提高化肥利用率。
  六、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抑制不合理需求
  各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的總體部署,采取綜合措施加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)節(jié)約用能。要提高高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,盡快修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)強(qiáng)制能耗標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。切實(shí)落實(shí)差別電價(jià)政策,及時(shí)將增加的收入專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能改造。繼續(xù)從嚴(yán)控制高耗能產(chǎn)品出口。切實(shí)落實(shí)節(jié)能措施,嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核和責(zé)任追究,大力開(kāi)展全民節(jié)約能源活動(dòng),加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督,堅(jiān)決抑制不合理的能源消費(fèi)。
  各地區(qū)、各部門要高度重視煤電油氣運(yùn)保障和農(nóng)資供應(yīng)工作,認(rèn)真按照本通知要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排,真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院辦公廳      
2008年5月30日

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