“武漢新港”成建設“兩型社會”重大題材

　　日前，武漢市港航方面提供一份資訊，匯集各方面專家共識：長江黃金水道，武漢居水而優，省、市政府作出建設“武漢新港”決策，有利于緩解能源、土地、環保等資源問題，是運用市場經濟和政府引導雙重手段，建設“兩型社會”的重大題材、重大探索。

　　資料顯示，水運每馬力運量可達9噸，是火車的4倍、汽車的50倍、飛機的100倍；水運能耗低，不及火車的一半，只有汽車的1/8、飛機的1/100。

　　世界航運史發展軌跡顯示，當人均GDP達到1000美元時，航運進入快速發展階段，武漢正步入這個階段。

　　據有關部門測算，武漢新港建成后，將給全市6.2萬人帶來就業機會。

　　武漢新港輻射圈規劃2025年建成

　　武漢新港吞吐總量將達1.6億余噸

　　武漢新港，規劃2025年建成。市港航管理局提供新港規劃草案，吞吐總量一欄是醒目的1.636億噸。

　　武漢新港規劃范圍，左岸從黃陂區窯頭至黃岡市蔡胡廖，岸線全長59720米；右岸從青山區武鋼運河口至鄂州市長港出口，岸線全長71310米。

　　1.636億噸貨品分為十大類，分別是煤炭2350萬噸，化工原料及制品2500萬噸，金屬礦石2400萬噸，水泥1500萬噸，鋼鐵1305萬噸，石油、天然氣及制品700萬噸，非金屬礦石500萬噸，糧食300萬噸，集裝箱箱量達到350萬標箱（折合2800萬噸），其他2005萬噸。

　　截至2007年末，武漢共有22個港區，其中年吞吐量100萬噸以上的10個；全市水運貨運總量5278萬噸，集裝箱吞吐量近39萬標箱。武漢新港建成后，水運量將是武漢現有水運貨量的3倍，集裝箱吞吐量是目前的9倍多。

　　年運輸量已超過11億噸

　　黃金水道重返黃金期

　　交通部提供的信息顯示，長江干線貨運量及港口吞吐量近年保持兩位數增長，干線航道的年運輸量2007年超過11億噸，達到歷史最高水平，相當于16條京廣鐵路線的運輸量。

　　長江航務管理局一項預測表明，到2010年，長江干線貨運量將達到13億噸，是美國密西西比河的兩倍多。

　　專家認為，長江航運經過上世紀90年代階段性低迷后，正重返黃金期。

　　2005年11月，國務院召開上海、湖北、重慶等沿江七省二市以及國家有關部委參加的座談會，達成合力建設黃金水道的共識。

　　長江航道局局長唐冠軍介紹，“十一五”期間，長江投入150億元整治航道。到2010年，南京以下確保10.5米水深航道暢通，南京至安慶水深達到6米，安慶至武漢水深達到4.5米，武漢至城陵磯水深達到3.7米，長江航運優勢將進一步體現出來。

　　據介紹，目前，湖北省沿長江展開的鋼鐵和石化工業走廊、沿漢江展開的汽車工業走廊都具備了相當規模。全省85％以上的煤炭和石油、90％以上的電煤等大宗貨物需從省外調入，水運量所占比例達到20％。

　　目前，武鋼集團、武漢石化、神龍汽車等大型企業正擴大水運，大出大進，形成更大的規模效應。建設武漢新港的條件具備，時機成熟。

　　從省外看，上海國際航運中心進展順利，重慶長江上游航運中心建設正在實施。長江中游建設武漢新港，上、中、下游可形成呼應。

　　省、市提出跨區域建設億噸級武漢新港，恰逢其時。

　　瞄準2025年測算臨港產業需求

　　十大功能區對接“億噸吞吐”

　　武漢新港規劃到2025年建成億噸大港，貨物從何而來？市港航管理局介紹，運量來自臨港產業需求，劃分十大功能區對接“億噸吞吐”。

　　規劃中的武漢新港區域內，工業正呈現蓬勃發展之勢：武鋼200余萬噸的深加工基地陸續投產；80萬噸乙烯項目開工，化工新城啟動；富士康等一批大項目即將投產，一冶鋼構、亞東水泥、國家稻米交易中心落戶陽邏。這些“大塊頭”產生的水運需求量可以預見。

　　依托這些企業，武漢新港順勢提出十大片區規劃。

　　——陽邏一作業區：規劃以鋼鐵和成品油為主，預測2025年，鋼鐵吞吐量395萬噸，成品油吞吐量250萬噸。這個作業區規劃泊位8個，通過能力665萬噸。規劃陸域面積78.97萬平方米，倉庫面積3.95萬平方米，最大陸域縱深515米。

　　——陽邏二作業區：規劃以集裝箱和散貨為主，預測2025年，集裝箱吞吐量100萬標箱，煤炭吞吐量240萬噸，水泥吞吐量745萬噸，鋼鐵吞吐量90萬噸。此區規劃泊位14個，其中現有泊位5個，通過能力1130萬噸，105萬標箱。規劃陸域面積213.26萬平方米，倉庫面積2.15萬平方米，最大陸域縱深946米。

　　——陽邏三作業區：倒水河上游作業區基本以集裝箱為主，倒水河下游以糧食及石油化工品為主。預測2025年，集裝箱吞吐量250萬標箱，鋼鐵吞吐量130萬噸，糧食吞吐量300萬噸，石油天然氣及制品450萬噸。此區規劃泊位24個，其中現有泊位1個，通過能力930萬噸，250萬標箱。規劃陸域面積315.34萬平方米，最大陸域縱深1761米。

　　——林四房作業區：規劃以煤炭、水泥和非金屬礦石為主，預測2025年，煤炭吞吐量1960萬噸，水泥吞吐量755萬噸、非金屬礦石吞吐量為500萬噸，其他貨物吞吐量100萬噸。此作業區規劃泊位19個，通過能力3615萬噸。規劃陸域面積614.96萬平方米，其中預留面積338.62萬平方米，最大陸域縱深1621米。

　　——唐家渡作業區：規劃以煤炭和其他件雜貨物為主。預測2025年，煤炭吞吐量達到150萬噸，其他貨物吞吐量為910萬噸。

　　——武鋼作業區：規劃以金屬礦石、鋼鐵為主，2025年金屬礦石的吞吐量為2400萬噸，鋼鐵為326萬噸。此作業區規劃泊位18個，其中現有泊位10個，通過能力2950萬噸。規劃陸域面積263.64萬平方米，最大陸域縱深1100米。

　　——北湖作業區：規劃以石油、化工及鋼鐵為主。預測2025年，化工原料和制品吞吐量將達到2190萬噸，鋼鐵吞吐量為264萬噸。此作業區規劃泊位32個，其中現有泊位2個，通過能力2575萬噸。規劃陸域面積689.67萬平方米，最大陸域縱深1230米。

　　——白滸山作業區：規劃以石油、化工及預留集裝箱為主。預測2025年，化工原料及制品吞吐量達到310萬噸，其他貨物吞吐量為90萬噸，預留集裝箱260萬標箱。此作業區規劃泊位25個，其中現有泊位7個，預留集裝箱泊位17個，通過能力788萬噸，260萬標箱，規劃陸域面積596.97萬平方米，其中預留面積438.79萬平方米，最大陸域縱深2097米。

　　——葛店作業區：規劃以件雜貨為主，預測2025年貨物吞吐量425萬噸。此作業區規劃件雜泊位25個，通過能力465萬噸。規劃陸域面積296.82萬平方米，倉庫面積23.75萬平方米，最大陸域縱深1000米。

　　——三江作業區：規劃以鋼鐵和其他件雜貨為主。預測2025年，鋼鐵吞吐量達到100萬噸，其他貨物吞吐量為480萬噸。

　　建設武漢新港的首要問題：

　　政府主導

　　建設“武漢新港”，事關省、市促進“中部崛起”，推進“兩型社會”改革，具有全局意義。新港建設的綜合性、先導性和一定公益性，項目跨區域分布、多領域交叉，決定其建設的首要問題——政府主導，統籌規劃，加快項目審批。

　　建議組建有權威的協調小組，協調港口規劃、城市規劃、集疏運交通體系規劃、沿江工業布局規劃、物流園區和保稅港區規劃的編制工作，解決項目審批和推進過程中政策性和利益協調問題，在政府部門事權范圍內開辟項目審批綠色通道，建立快速審批機制，促成項目早日開工、早日建設、早日受益。

　　由省市政府主導，還應積極解決以下問題：

　　1、籌措建設資金，搭建項目融資平臺。可向國家申請“兩型社會”配套改革項目專項資金；設立武漢新港建設資金，引導社會資金投入，政府出面協調放寬對本項目建設貸款規模的限制，增大信貸資金供應量。

　　2、解決好項目建設的土地供應與土地征用問題。土地規劃部門在省政府批準“武漢新港規劃”的基礎上，加快用地方案審核，上報國土資源部批準，充分預留港口建設用地，為后續建設留下發展空間。

　　3、同步建設武漢新港港區外圍的公共設施。由省、市規劃部門做好武漢新港區域的控制性規劃，根據各作業區的功能定位、配套服務區、臨港工業園區的發展需要，在陸域上留有充分的發展空間，公路、鐵路、供電、給排水、通信等公共設施建設到港區紅線。

　　4、實行財政稅收優惠政策。可將港區及配套工程建設用地的地價減免、優惠和規費減免，對項目建設給予貸款支持，提供部分低息貸款，將港區建設納入陽邏經濟開發區、鄂州及青山片循環經濟產業園區的建設規劃中，享受國家、省、市的稅收以及企業再投資退稅政策。

　　5、創新體制機制。明確項目投資主體及投融資結構，明確責任主體，建立項目公司，負責前期籌資、融資及項目法人治理機構的籌建工作，全面研究武漢新港的建設、管理問題，形成以政府為主導，以市場為導向，以企業為主體，以區域經濟建設發展為依托，多方參與，共同發展，互惠共贏的發展模式和良性運行機制。

來源：長江日報