12月19日召開的全國煤炭工業改革與發展大會上傳來消息稱，中國煤炭今年產量預計將達到16億噸，居世界首位。但目前中國煤礦事故死亡人數，遠遠超過世界其他產煤國家煤礦事故死亡總數，安全生產形勢仍相當嚴峻。
    中國煤炭工業協會第一副會長濮洪九介紹，去年全國煤炭產量近14億噸，今年16億噸的產量已經達到了原先規劃中2010年的水平。其中，電煤8.26億噸，比去年增加近1億 噸，而往年電煤每年僅增加3000萬噸左右。濮洪九分析，中國正處于工業化中期和新一輪經濟周期的上升階段，能源消耗強度較大。到2020年，國內煤炭需求將在20億噸以上。
    雖然全國煤礦安全狀況總體上趨于好轉，以往中國煤礦每年事故死亡近萬人，近幾年已經控制在7000人以下。百萬噸死亡率逐年下降，由1978年的9.44人下降到目前的3.979人，其中國有大中型煤礦下降到1以下。但由于煤炭工業生產力發展水平不均衡，小煤礦點多面廣，安全生產基礎工作薄弱、從業人員素質較低等因素，造成目前煤礦安全生產形勢依然嚴峻，今年1至11月份，全國煤礦共發生一次死亡10人以上特大事故49起，死亡1015人，其中一次死亡30人以上的特別重大事故7起，死亡360人；小煤礦辦礦標準低，事故多發，死亡人數占全國煤礦的70%以上；大中型煤礦超能力生產現象時有發生。全國煤礦一年因傷亡事故和職業病造成的經濟損失，相當于原國有重點煤礦2002年銷售收入的5%。
    據悉，國家已經先后投入40億國債資金，并決定2004年再投入40億元解決原國有重點煤礦重大安全技術改造項目經費問題。國家安全生產監督管理局局長王顯政透露，明年全國煤礦企業事故死亡人數要求控制在6250人左右，比2003年減少500人左右，下降7.4%；煤炭百萬噸死亡率控制在3.8，下降5%。