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廣西北部灣港口發展面臨四大瓶頸

2008/10/27 10:39:41       
廣西組建北部灣國際港務集團已經兩年多,港口發展提速,但是中國人民銀行南寧中心支行的調查顯示,廣西北部灣港口發展仍面臨四大問題。

  一是港口發展不能滿足經濟區快速發展的實際需求。廣西北部灣港口規模與實力偏小。2007年北部灣欽州、北海、防城港三大港口公用碼頭的吞吐量只有4400萬噸,遠遠小于湛江港6000萬噸的規模。港口超負荷運轉也是制約北部灣港口發展的原因之一。2007年北部灣三大港口的吞吐量已超出其現有的設計能力,如欽州港務集團公用碼頭設計的港口吞吐能力不超過300萬噸,但2007年的吞吐量卻達到516萬噸。

  二是港口管理體制未真正理順。目前廣西北部灣國際港務集團有限公司所包含的港口資產以防城港為主,欽州港內只有欽州市港口集團所屬的4個萬噸級港口歸入北部灣港務集團,而北海港由于股權等問題一直未真正進入北部灣港務集團。

  三是市場方式融資難以滿足處于增長期的港口基礎建設的資金需求。從世界港口格局來看,廣西北部灣地區經濟基礎尚處于增長期,各項基礎相對較弱,急需加大資金投入,單純依靠市場的力量無法滿足港口建設巨大的融資需求。以北海港口建設為例,自1995年北海港上市后,出于利潤增長的考慮,私營企業沒有力量也不愿意進行長期投資,導致港口建設未有較大發展。

  四是金融對港口建設的支持作用未有效發揮。欽州、北海、防城港三市吸納信貸資金能力弱制約了信貸投入。由于發展規劃、信用環境和缺乏大項目支撐等原因,欽北防三市儲蓄——投資的轉化能力較低。據統計,2005年—2007年間,除防城港市信貸穩步增長外,北海、欽州兩市的信貸投入呈負增長態勢。

  針對以上問題,中國人民銀行南寧中心支行建議借鑒先進管理經驗,建立港口統一管理模式;實現“多元化”籌資,加大政策傾斜,釋放民間資金活力;改善集疏條件與服務水平,加大臨港工業引進;積極搭建“銀港金融平臺”。

  南寧中心支行建議,借鑒美國波士頓港與中國寧波港的成功經驗,把廣西北部灣國際港務集團有限公司建成一個“政企合一、自負盈虧、獨立經營、半官方半企業的公共團體”的統一管理機構。籌資方面,在積極爭取中央財政政策傾斜與支持的同時,堅持采取財政貼息、財政補貼、投資參股、注入資本金、貸款擔保等方式,積極拓寬經濟區建設的資金來源渠道。加快組建北部灣區域性銀行、投資公司,建立以自治區財政為主的港口投資基金,進一步完善港口融資平臺。探索以土地帶動港口建設的發展模式。加大對沿海鐵路整合,將廣西地方鐵路并入國鐵,加大擴能改造;加快“電子口岸信息平臺”建設,提高港口服務能力;引進臨港工業,形成北部灣港口群臨港制造產業群。通過銀行與港口企業、港口經濟相關主要產業鏈企業群的合作,以港口為核心、以第三方物流企業為主體,有效突破銀行物理網點和授信局限性,依托物流,搭建安全快捷的金融操作平臺,向企業客戶提供貿易融資服務。以供應鏈金融產品為核心,為企業提供高效、低耗、優質的資金和結算服務。

來源:中國經濟時報

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