財(cái)綜[2008]78號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局：　　

    為推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，促進(jìn)依法行政，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們對(duì)全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，決定公布取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、自2009年1月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（具體項(xiàng)目見附件）。

    各地區(qū)和部門出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目與本通知公布取消和停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目相類似的，一律予以取消。

    二、上述行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目取消和停止征收后，有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。其中，財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過部門預(yù)算予以安排；自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過安排其上級(jí)行政主管部門項(xiàng)目支出予以撥付。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照上述要求，妥善安排有關(guān)部門和單位預(yù)算，確保其管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    三、有關(guān)執(zhí)收部門和單位應(yīng)按規(guī)定到原核發(fā)《收費(fèi)許可證》的價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》注銷手續(xù)，并到原核發(fā)財(cái)政票據(jù)的財(cái)政部門辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。2009年1月1日前有關(guān)收費(fèi)資金余額應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門原規(guī)定渠道全部上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

    四、各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)公布取消和停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，也不得以轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等方式變相繼續(xù)收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門和價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)本通知情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定取消或停止征收收費(fèi)項(xiàng)目的，要按規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

    五、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、價(jià)格主管部門要全面清理本地區(qū)出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目予以公布取消，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委

二00八年十一月十三日  

　　附件：

取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

（共92項(xiàng)） 　　

　　發(fā)展改革部門

　　1、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)費(fèi)（已隨職能調(diào)整劃入工業(yè)和信息化部）

　　2、收費(fèi)許可證工本費(fèi)

　　3、煤炭生產(chǎn)許可證工本費(fèi)

　　教育部門

　　4、義務(wù)教育雜費(fèi)（已于2008年9月1日起停止征收）

　　5、義務(wù)教育借讀費(fèi)

　　6、公派出國(guó)留學(xué)人員學(xué)位及文憑認(rèn)證費(fèi)

　　7、公派出國(guó)留學(xué)人員報(bào)名費(fèi)和評(píng)審費(fèi)

　　8、學(xué)位與研究生教育評(píng)估費(fèi)

　　9、學(xué)位證書工本費(fèi)

　　10、高等學(xué)歷文憑工本費(fèi)

　　11、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試證書工本費(fèi)

　　12、國(guó)家普通話水平等級(jí)證書工本費(fèi)

　　13、高校保送生綜合能力考試考務(wù)費(fèi)

　　公安部門

　　14、邊防檢查證件工本費(fèi)（登陸證、船員住宿證、登輪證、停留許可證、搭靠外輪許可證、機(jī)動(dòng)車輛出入境查驗(yàn)卡）

　　15、暫住證（卡）工本費(fèi)

　　16、特種行業(yè)許可證工本費(fèi)

　　民政部門

　　17、社會(huì)團(tuán)體登記費(fèi)

　　18、民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)和變更登記費(fèi)

　　司法部門

　　19、法律職業(yè)資格證書工本費(fèi)

　　財(cái)政部門

　　20、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書工本費(fèi)

　　21、珠算證書工本費(fèi)

　　22、注冊(cè)會(huì)計(jì)師全科合格證工本費(fèi)

　　人力資源社會(huì)保障部門

　　23、職稱外語(yǔ)等級(jí)考試合格證書工本費(fèi)

　　24、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書工本費(fèi)

　　25、專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)能力考試合格證書工本費(fèi)

　　26、勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)

　　27、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁費(fèi)

　　28、職業(yè)資格證書工本費(fèi)

　　29、外國(guó)人就業(yè)證工本費(fèi)

　　30、臺(tái)港澳人員就業(yè)證工本費(fèi)

　　31、人才流動(dòng)中心收取的協(xié)調(diào)調(diào)出調(diào)入爭(zhēng)議費(fèi)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

　　32、城市房屋拆遷管理費(fèi)

　　33、工程定額測(cè)定費(fèi)

　　34、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)（含工業(yè)、交通、民用、市政公用等工程和建筑構(gòu)件）

　　35、注冊(cè)土木工程師（巖土）注冊(cè)證書工本費(fèi)

　　36、注冊(cè)土木工程師執(zhí)業(yè)印章工本費(fèi)

　　37、人力資源開發(fā)中心收取的協(xié)調(diào)調(diào)入調(diào)出爭(zhēng)議費(fèi)

　　鐵道部門

　　38、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書工本費(fèi)

　　39、鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

　　交通運(yùn)輸部門

　　40、海員證（含加急）工本費(fèi)

　　41、船員適任證書（含海船及內(nèi)河船舶）工本費(fèi)

　　42、船員專業(yè)培訓(xùn)合格證書工本費(fèi)

　　43、船員特殊培訓(xùn)合格證書工本費(fèi)

　　44、海員服務(wù)簿工本費(fèi)

　　45、航海專業(yè)培養(yǎng)費(fèi)

　　工業(yè)和信息化部門

　　46、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證工本費(fèi)

　　水利部門

　　47、水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

　　農(nóng)業(yè)部門

　　48、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費(fèi)（不含檢疫費(fèi)）

　　49、獸藥生產(chǎn)許可證工本費(fèi)

　　50、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證工本費(fèi)

　　51、新飼料添加劑審批費(fèi)

　　52、進(jìn)口飼料添加劑注冊(cè)審批費(fèi)

　　53、農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)

　　54、人力資源開發(fā)中心收取的專業(yè)技術(shù)資格考試費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)

　　商務(wù)部門

　　55、進(jìn)出口貨物許可證工本費(fèi)

　　56、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書費(fèi)

　　57、最終用戶證明書費(fèi)

　　58、技術(shù)引進(jìn)合同批準(zhǔn)證書費(fèi)

　　59、外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證工本費(fèi)

　　衛(wèi)生部門

　　60、護(hù)士注冊(cè)費(fèi)

　　61、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)費(fèi)（含執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書費(fèi)）

　　62、消毒藥械審批費(fèi)

　　63、化妝品審批費(fèi)

　　64、新資源食品申請(qǐng)審評(píng)費(fèi)

　　65、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)

　　66、出生醫(yī)學(xué)證明工本費(fèi)

　　67、母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可及考核合格證工本費(fèi)

　　68、醫(yī)師資格證書工本費(fèi)

　　科技部門

　　69、大型精密儀器協(xié)作共用費(fèi)

　　中直管理局

　　70、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書工本費(fèi)

　　中編辦

　　71、事業(yè)單位登記費(fèi)

　　海關(guān)部門

　　72、貨物進(jìn)出口證書工本費(fèi)

　　73、單證收費(fèi)

　　工商行政管理部門

　　74、廣告經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)登記費(fèi)

　　75、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)

　　民航部門

　　76、民航從業(yè)人員執(zhí)照工本費(fèi)

　　新聞出版部門

　　77、出版物條形碼膠片費(fèi)

　　78、印刷產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)費(fèi)

　　79、新聞出版崗位培訓(xùn)費(fèi)

　　安全監(jiān)督管理部門

　　80、職業(yè)、礦山安全衛(wèi)生檢驗(yàn)費(fèi)

　　食品藥品監(jiān)督管理部門

　　81、醫(yī)療器械生產(chǎn)準(zhǔn)許證審查費(fèi)

　　82、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)

　　83、新資源食品（保健品）申請(qǐng)審評(píng)費(fèi)

　　旅游部門

　　84、導(dǎo)游證IC卡工本費(fèi)

　　國(guó)管局

　　85、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書工本費(fèi)

　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦

　　86、南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

　　保監(jiān)會(huì)

　　87、保險(xiǎn)代理人資格證書工本費(fèi)

　　88、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書工本費(fèi)

　　89、保險(xiǎn)公估人資格證書工本費(fèi)

　　證監(jiān)會(huì)

　　90、證券、期貨從業(yè)人員資格證書工本費(fèi)

　　國(guó)家外國(guó)專家局

　　91、外國(guó)專家證書工本費(fèi)

　　92、出國(guó)培訓(xùn)備選人員外語(yǔ)考試教材工本費(fèi) 　　

停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

（共8項(xiàng)） 　　

　　水利部門

　　1、取水許可證費(fèi)

　　農(nóng)業(yè)部門

　　2、種子生產(chǎn)許可證工本費(fèi)

　　3、種子經(jīng)營(yíng)許可證工本費(fèi)

　　林業(yè)部門

　　4、林木種子生產(chǎn)許可證工本費(fèi)

　　5、林木種子經(jīng)營(yíng)許可證工本費(fèi)

　　食品藥品監(jiān)督管理部門

　　6、藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證工本費(fèi)

　　7、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證工本費(fèi)

　　8、制劑許可證工本費(fèi)

“正稅清費(fèi)”指引未來稅費(fèi)制度改革
——財(cái)政部綜合司負(fù)責(zé)人就取消和停止征收１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)答記者問

    新華社北京１１月１９日電（記者 韓潔 羅沙）近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自２００９年１月１日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。為幫助公眾更好地了解政策，記者１９日采訪了財(cái)政部綜合司負(fù)責(zé)人。

    問：此次出臺(tái)取消和停止征收１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策的背景是什么？

    答：近年來，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理整頓，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)收費(fèi)管理，較好地規(guī)范了政府收費(fèi)行為。此次取消和停止征收１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，主要是落實(shí)當(dāng)前中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，通過實(shí)施強(qiáng)有力的減費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮與減稅政策相同的擴(kuò)張效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。同時(shí)，出臺(tái)此項(xiàng)政策也有利于推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，進(jìn)一步理順政府收入分配關(guān)系，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的主體功能和提高財(cái)政收入質(zhì)量，加強(qiáng)和改善政府行政管理，促進(jìn)服務(wù)型政府的建立。

    問：此次取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)具體包括哪些項(xiàng)目，可以減輕多少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)？

    答：此次取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，包括行政管理類收費(fèi)、證照類收費(fèi)、鑒定類收費(fèi)、教育類收費(fèi)和考試類收費(fèi)等，主要項(xiàng)目有：義務(wù)教育雜費(fèi)、義務(wù)教育借讀費(fèi)、高等學(xué)歷文憑工本費(fèi)、暫住證（卡）工本費(fèi)、勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費(fèi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)、進(jìn)出口貨物許可證工本費(fèi)、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書費(fèi)、廣告經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)登記費(fèi)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書工本費(fèi)等，共計(jì)１００項(xiàng)。此次取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目涉及教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才流動(dòng)、執(zhí)業(yè)資格、工程建設(shè)、外貿(mào)出口、藥品生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，總的減免金額約１９０億元。連同自２００８年９月１日起停征的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)約１７０億元，今年以來國(guó)家采取的減費(fèi)措施可直接減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約３６０億元。

    此外，各地方人民政府及其財(cái)政部門也將全面清理本地區(qū)出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

    問：此次取消和停征行政事業(yè)性收費(fèi)后，有關(guān)執(zhí)收部門和單位經(jīng)費(fèi)如何保障？

    答：此次取消和停征１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)后，會(huì)造成財(cái)政減收。各級(jí)財(cái)政部門要妥善安排財(cái)政預(yù)算，做好相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障工作。相關(guān)執(zhí)收部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費(fèi)，可通過同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保其管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，通過部門預(yù)算予以安排；自收自支事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，通過安排其上級(jí)行政主管部門項(xiàng)目支出予以解決。

    問：下一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理改革的方向是什么？

    答：按照健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善公共財(cái)政體制的要求，下一步，還將通過深化改革、完善制度、健全機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理。基本思路是：按照“正稅清費(fèi)”的原則，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行清理、整合和規(guī)范，推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，逐步建立以稅收為主、收費(fèi)為輔的政府收入分配體系。