近日,記者隨全國安全生產萬里行采訪團走訪了陜西一些安全隱患整改現場,結合過去陜西安全生產事故發生的狀況,最大的感受便是:許多已發生的重特大事故,完全是可以避免的,許多預防事故發生的措施,實施起來并不復雜。
  2001年,華山玉泉院古廟會因人員擁擠、踩踏,發生了“4·8”重大事故,導致17人死亡,5人受傷,震驚全國。今年8月21日,記者在發生事故的鐵路涵洞看到,過
去高低不平的臺階被改造成平滑的斜坡,涵洞內裝上了幾個用來照明的燈泡。這么簡簡單單的改造,就基本上消除了涵洞內的事故隱患,再也沒有發生過事故。國家安全生產監督管理局有關負責人在事故整改現場感慨:“在這里,原來聽到的是哭聲,現在聽到的是笑聲。”
  312國道乾縣馬家坡段因坡長、坡陡、臨近城區,為典型的道路交通事故多發路段,僅2000年下半年至2002年9月兩年時間內便發生事故136起,其中重特大交通事故26起,死亡50人,受傷80人,占乾縣事故死亡人數的65.3%,占咸陽市全市死亡人數的20%。有關部門在坡底增設了900米防控水泥隔離墩,在路面鋪設了橡膠減速帶和仿瓷麻面反光減速帶,在路上增加超常規警示標示、限速標志牌、減速標線。這些措施采取后,再未發生一起重特大死亡事故。
  寶雞虢鳳坡道路擴寬后,夜間行車由于虢鎮北大街燈光誤導,造成駕駛員誤以為該段為直行,造成事故多發。有關部門為此增加了防護墩、涂刷反光漆、修筑防護墻、修筑反光標線、增加警示標志。改造后,至今未發生一起事故。
  今年6月,國務院安全生產檢查組在我省隨機抽查了宜君縣龍門溝煤礦,現場便發現了10處重大安全隱患。這些隱患被指出后,僅僅4天時間便全部整改到位。
  以上發生在我省的典型事例說明,安全隱患的發現和安全措施的實施,往往并不難,難的是有關部門和領導能夠真正把心思放在安全生產上。省安全生產監督管理局有關人士指出:“事故的發生有人為的因素,也有環境的因素,許多環境的因素實際上也是人為的因素。”這句話道出了安全生產工作的關鍵所在。許多事后歸結出來的客觀環境因素,實際上是有關部門、有關負責人有所不為導致的。
  禍患常積于細微。搞安全生產工作,就必須得有隨時在火山口上的緊迫感,時刻繃緊神經,從細微處做起。安全生產管理部門的工作,不應側重于對已發事故的調查處理,而應側重于對事故隱患的發現與消除上,在預防上下功夫。全國安全生產萬里行負責人指出:“只有不斷查找、解決隱患,才能達到安全生產的目的。”
  對事故的調查處理,既要具體情況具體分析,更要通過具體的事件來查找此類事故和相關事故的共性,把事故消滅在隱患期。例如,現在華山玉泉院的安全隱患得到整改,但其他地方廟會中存在的缺乏組織、缺少措施、權責不清的現象仍很普遍,不能再等事故發生后去搞調查、去進行反思。記者曾在興平市一次傳統的廟會現場看到,黑漆漆的夜色下參加廟會的人群或站或躺,摩肩接踵,而且大多數是老太太,秩序極其混亂,根本就沒有人維護秩序,地上到處都插著點燃的香燭,不時還有人起哄,引起騷動。一旦發生火災或擁擠踐踏事故,其后果肯定比玉泉院嚴重得多。這種狀況每年都在城市邊緣驚心動魄地重演,至今仍未引起重視。
  經常可以看到,某煤礦發生瓦斯爆炸事故了,過了不長時間,另一煤礦又發生瓦斯爆炸了;某縣發生重大車禍了,過了不長時間,其他縣又發生重大車禍了……每次事故發生的原因如出一轍。 總體看來,安全生產事故中出現的新問題很少,新事故基本上都是已發事故在類型上的重復,不過是發生地點、破壞程度上的差異。我省的安全生產事故集中在道路交通、農機、煤礦、消防、非煤礦山、民爆物品和煙花爆竹、危險化學品等幾個方面,我省屢次大規模的安全專項整治也集中在這幾方面。安全生產事故的發生不可預測,但完全有規律可循,完全可以預防。但一次次血的教訓仍沒有引起一些基層政府和企業負責人的重視,許多地方根本就沒有吸取教訓,采取有效的安全防護措施,一幕幕慘不忍睹的悲劇不斷重演。
  經常可以看到某某領導因安全事故的發生受到處分,但因為種種原因,這種處分并沒起到強有力的震懾作用。個別基層領導因安全生產問題受到處分,過不了多久,卻被升遷或調動到更為重要的崗位上任職。這些現象都導致安全生產預防工作的懈怠。有關人士指出,應強化安全事故處理的嚴肅性,否則其警示作用會大打折扣。抓事故的有效預防,還應把事后制裁與事前制裁相結合,即針對事故高發行業、地區組織經常性的、嚴密的檢查,只要發現了安全隱患,就要對相關責任人進行嚴肅處理。
  實踐證明,預防重于搶險,重視先于預防。只有真正從思想上重視了,扎扎實實采取措施嚴加防范,安全生產形勢就會好轉。