中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2009年第6號(hào)

《關(guān)于修改〈水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定》已于2009年5月27日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖

二○○九年六月四日

關(guān)于修改《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的決定

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院令2008年第544號(hào)），交通運(yùn)輸部決定對(duì)《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》作如下修改：

　　一、刪除第二十七條第一款中的“航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)”及“和運(yùn)輸管理費(fèi)”。刪除第二十七條第三款中的“和運(yùn)輸管理費(fèi)”。

　　二、刪除第三十六條第五款中的“或計(jì)收的運(yùn)輸管理費(fèi)”。

　　三、刪除第三十七條第七項(xiàng)“負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸管理費(fèi)的計(jì)收和使用管理”。

　　四、刪除第三十九條第五項(xiàng)中的“運(yùn)輸管理費(fèi)和其他”。

　　五、將第十條第一款、第十一條、第十二條、第十八條中的“四十天”修改為“二十日”,將第十條第二款中的“十五天”修改為“二十日”。

　　此外，對(duì)條文的順序和部分文字作了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

　　（１９８７年９月２２日交通部發(fā)布 根據(jù)１９９８年３月６日交通部《關(guān)于修改〈水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年6月4日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于從事水路營(yíng)業(yè)性旅客、貨物運(yùn)輸（含旅游、渡船運(yùn)輸，下同）的企業(yè)、其他單位和個(gè)人；石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)以及其他對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的部門(mén)從事的非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

第三條 中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、貨物運(yùn)輸，必須由中國(guó)企業(yè)、其他單位或者個(gè)人使用懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，在中國(guó)注冊(cè)登記的外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“三資企業(yè)”）或者船舶，不得經(jīng)營(yíng)上述水域的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。

中國(guó)企業(yè)、其他單位和個(gè)人將運(yùn)輸船舶租賃給“三資企業(yè)”或者租用“三資企業(yè)”的船舶經(jīng)營(yíng)上述水域的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)模�亦�?yīng)當(dāng)按前款規(guī)定，經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。

第四條 水路運(yùn)輸在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)多家經(jīng)營(yíng)的方針。保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止非法經(jīng)營(yíng)。

第五條 水路運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為社會(huì)服務(wù)，發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸，包括使用常規(guī)運(yùn)輸票據(jù)結(jié)算以及將運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)入貨價(jià)內(nèi)的運(yùn)銷結(jié)合、產(chǎn)運(yùn)銷結(jié)合、取送貨制度以及承包工程單位的原材料自運(yùn)等各種結(jié)算方式的運(yùn)輸業(yè)務(wù)在內(nèi)。

非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或者本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的運(yùn)輸。

第六條 水路運(yùn)輸企業(yè)是指從事水路營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，具有法人資格的專業(yè)水運(yùn)企業(yè)。

第七條 從事水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)及交通運(yùn)輸部發(fā)布的水路運(yùn)輸規(guī)章。

第二章 開(kāi)業(yè)、增減運(yùn)力和停業(yè)管理

第一節(jié) 開(kāi)業(yè)的審批權(quán)限和條件

第八條 開(kāi)業(yè)的審批權(quán)限：

（一）各部門(mén)、各單位要求設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)或者以運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)沿海、內(nèi)河省（自治區(qū)、直轄市，下同）際運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)申報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。其中經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系干線運(yùn)輸?shù)模▽�營(yíng)國(guó)際旅客旅游運(yùn)輸?shù)某�外），申�?bào)交通運(yùn)輸部派駐水系的航務(wù)管理局批準(zhǔn)；

（二）各部門(mén)、各單位要求設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)或者以運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)省內(nèi)地（市）間運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)申報(bào)省交通運(yùn)輸廳（局）或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)批準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)地（市）內(nèi)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)申報(bào)所在地的地（市）交通運(yùn)輸局或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）個(gè)體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營(yíng)省際、省內(nèi)地（市）間運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)申報(bào)所在地的省交通運(yùn)輸廳（局）或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)批準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)地（市）內(nèi)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)申報(bào)所在地的地（市）交通運(yùn)輸局或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)批準(zhǔn)；

（四）“三資企業(yè)”要求經(jīng)營(yíng)我國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)的旅客和貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)申報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。

第九條 設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶，并持有船檢部門(mén)簽發(fā)的有效船舶證書(shū)，其駕駛、輪機(jī)人員應(yīng)當(dāng)持有航政部門(mén)簽發(fā)的有效職務(wù)證書(shū)；

（二）在要求經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源或者貨源；

（三）經(jīng)營(yíng)客運(yùn)航線的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)沿線停靠港（站、點(diǎn)），安排落實(shí)船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施，并取得縣以上航運(yùn)管理部門(mén)的書(shū)面證明；

（四）有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和負(fù)責(zé)人，并訂有業(yè)務(wù)章程；

（五）擁有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。

水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，必須具備上述一、二、三、五項(xiàng)條件，并有確定的負(fù)責(zé)人。個(gè)體（聯(lián)戶）船舶還必須具備船舶保險(xiǎn)證明。

第二節(jié) 開(kāi)業(yè)的申報(bào)和審批程序

第十條 申請(qǐng)籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或者訂造船舶從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）籌建申請(qǐng)書(shū)”，并抄報(bào)單位所在地和航線到達(dá)地的交通運(yùn)輸主管部門(mén)（從事省際運(yùn)輸?shù)模�抄�?bào)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)；從事地（市）間運(yùn)輸?shù)模�抄�?bào)地（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)；從事縣際運(yùn)輸?shù)模�抄�?bào)縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)，下同）。各抄報(bào)單位應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)書(shū)的次日起，十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況，于接到申請(qǐng)書(shū)的次日起二十天內(nèi)給予批復(fù)。

經(jīng)批準(zhǔn)同意籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或者訂造運(yùn)輸船舶后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建、訂造船舶。籌建完畢，具備第九條規(guī)定的開(kāi)業(yè)條件后，應(yīng)當(dāng)再向原審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)書(shū)的次日起二十天內(nèi)，對(duì)經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的發(fā)給長(zhǎng)期或者臨時(shí)的“水路運(yùn)輸許可證”；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位要求以現(xiàn)有船舶從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)”，并抄報(bào)船舶所在地和航線到達(dá)地的交通運(yùn)輸主管部門(mén)。各抄報(bào)單位應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)書(shū)的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)書(shū)的次日起二十天內(nèi)對(duì)經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的發(fā)給長(zhǎng)期或者臨時(shí)的“水路運(yùn)輸許可證”；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十二條 個(gè)體（聯(lián)戶）船舶從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)書(shū)的次日起二十天內(nèi)，對(duì)經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的，發(fā)給長(zhǎng)期或者臨時(shí)“水路運(yùn)輸許可證”；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十三條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審批的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人的管理水平、運(yùn)輸能力、客貨源條件以及社會(huì)運(yùn)力和運(yùn)量總的平衡情況，審批其經(jīng)營(yíng)范圍。

對(duì)一省的船舶長(zhǎng)期（半年以上）要求固定在外省境內(nèi)營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)征得外省交通運(yùn)輸廳（局）的同意后，方可批準(zhǔn)。但由于歷史原因形成的除外。

第十四條 取得運(yùn)輸許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)前按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，持許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運(yùn)輸許可證的機(jī)關(guān)，按照擁有船舶的艘數(shù)領(lǐng)取單船長(zhǎng)期或者臨時(shí)的“船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證”。

第十五條 各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)和長(zhǎng)江、珠江、黑龍江航務(wù)（運(yùn)）管理局，應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶，每半年匯總一次報(bào)交通運(yùn)輸部，其中長(zhǎng)江、珠江水系各省批準(zhǔn)的，同時(shí)抄送所在水系的航務(wù)管理局。

第十六條 簽發(fā)水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證和水路運(yùn)輸服務(wù)許可證，可收取工本費(fèi)。

第三節(jié) 增減運(yùn)力管理

第十七條 水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，需要增減運(yùn)力或者變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)申報(bào)下列機(jī)關(guān)審批：

（一）交通運(yùn)輸部直屬企業(yè)、業(yè)經(jīng)交通運(yùn)輸部準(zhǔn)許從事國(guó)內(nèi)水運(yùn)運(yùn)輸?shù)摹叭�資企業(yè)”增加運(yùn)力或者變更其經(jīng)營(yíng)范圍以及其他企業(yè)和單位增加省際運(yùn)輸運(yùn)力或者變更其省際經(jīng)營(yíng)范圍的，由交通運(yùn)輸部審批。其中屬于長(zhǎng)江、黑龍江交通運(yùn)輸部直屬企業(yè)的，由交通運(yùn)輸部委托其派駐水系的航務(wù)管理局審批，但國(guó)際旅客旅游運(yùn)輸除外；屬于其他內(nèi)河省際運(yùn)輸?shù)模�由交通運(yùn)輸部委托各省交通運(yùn)輸廳（局）在交通運(yùn)輸部或者交通運(yùn)輸部委托其派駐水系的航務(wù)管理局確定的年度新增運(yùn)力額度內(nèi)審批，但“三資企業(yè)”和國(guó)際旅客旅游運(yùn)輸除外；

（二）省內(nèi)運(yùn)輸增加運(yùn)力或者變更經(jīng)營(yíng)范圍，按經(jīng)營(yíng)范圍分別申報(bào)所在省、地（市）的交通運(yùn)輸廳（局）或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

水路運(yùn)輸企業(yè)、其他單位和個(gè)人減少運(yùn)力，報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

第十八條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，要求增加運(yùn)力或者變更其經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“增加運(yùn)力、變更經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)書(shū)”，并抄報(bào)單位所在地和航線到達(dá)地的交通運(yùn)輸主管部門(mén)。各抄報(bào)單位應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)書(shū)的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)書(shū)的次日起二十天內(nèi)對(duì)經(jīng)審核批準(zhǔn)的，核發(fā)或者更換“船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證”；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十九條 各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航運(yùn)管理部門(mén)和長(zhǎng)江、珠江、黑龍江航務(wù)（運(yùn)）管理局，應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)增加和變更的運(yùn)力，每半年匯總一次報(bào)交通運(yùn)輸部，其中長(zhǎng)江、珠江水系各省批準(zhǔn)的，同時(shí)抄送所在水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局。

第四節(jié) 停業(yè)管理

第二十條 水路運(yùn)輸企業(yè)、從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝缓蛡�(gè)人要求停業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶時(shí)，原戶主應(yīng)當(dāng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批和注冊(cè)登記手續(xù)。

第三章 營(yíng)運(yùn)管理

第一節(jié) 旅客運(yùn)輸管理

第二十一條 經(jīng)營(yíng)水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事旅客運(yùn)輸。

“客船”是指載客超過(guò)十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同“客船”。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，應(yīng)當(dāng)按核定的航線、停靠站點(diǎn)從事運(yùn)輸。開(kāi)業(yè)后，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行取消航線或者隨意減少班次和停靠港（站、點(diǎn)）。如需取消或者變更時(shí)，必須向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)之日起一個(gè)月后，方可取消或者變更，并由沿線各客運(yùn)站、點(diǎn)發(fā)布公告周知。水路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)需要開(kāi)設(shè)臨時(shí)性的客運(yùn)航線，按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第二十三條 對(duì)省際間有爭(zhēng)議的客運(yùn)航線，應(yīng)當(dāng)本著共同經(jīng)營(yíng)，互惠互利，尊重歷史，兼顧實(shí)際需要的精神，由相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)共同協(xié)商解決；有分歧時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

第二節(jié) 貨物運(yùn)輸管理

第二十四條 水路運(yùn)輸計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。

需要進(jìn)行綜合平衡的重點(diǎn)物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)進(jìn)出口物資的運(yùn)輸計(jì)劃，屬于全國(guó)性的，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)按國(guó)家計(jì)劃組織綜合平衡；屬于長(zhǎng)江、珠江、黑龍江干線省際間的，由交通運(yùn)輸部派駐水系的航務(wù)管理局組織綜合平衡；屬于上述水系干線以外省際間的，按有關(guān)省商定的辦法組織平衡；屬于省內(nèi)的，由省交通運(yùn)輸廳（局）或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)組織平衡。

對(duì)綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃，負(fù)責(zé)承運(yùn)的水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶和負(fù)責(zé)裝卸的港埠企業(yè)，必須按照先重點(diǎn)，后一般，先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外，先到先運(yùn)的原則安排作業(yè)，并與托運(yùn)人或者其代理人根據(jù)《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，簽訂貨物運(yùn)輸合同，共同保證完成。

第二十五條 水路運(yùn)輸企業(yè)及其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，在保證完成綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃前提下，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，自行組織貨物運(yùn)輸，任何單位和個(gè)人均不得實(shí)行地區(qū)或者部門(mén)封鎖，壟斷貨源。

第三節(jié) 運(yùn)價(jià)、費(fèi)收管理

第二十六條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，必須按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳（局）制定的運(yùn)價(jià)規(guī)章和費(fèi)率計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要和價(jià)格管理權(quán)限，在國(guó)家價(jià)格管理所允許的范圍內(nèi)，制訂最高限價(jià)和最低保護(hù)價(jià)。

第二十七條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)（船舶港務(wù)費(fèi)、停泊費(fèi)）。

從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

規(guī)費(fèi)的計(jì)征辦法，在交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一制定前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 不論全民、集體或者個(gè)體所有制水運(yùn)業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)的水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得向其非法濫收、重收、攤派各項(xiàng)費(fèi)用。

第四節(jié) 運(yùn)輸票據(jù)管理

第二十九條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人計(jì)收客、貨運(yùn)輸費(fèi)用，必須使用交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳（局）規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)（貨物運(yùn)單、貨票和客票）。任何單位和個(gè)人不得使用其他運(yùn)輸票據(jù)。

第三十條 水運(yùn)運(yùn)輸票據(jù)的格式：水陸聯(lián)運(yùn)貨物，按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的水陸聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)單、貨票格式；水水聯(lián)運(yùn)及江海干線和跨省運(yùn)輸?shù)模�按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運(yùn)輸票據(jù)格式；省內(nèi)運(yùn)輸?shù)模�按照省交通運(yùn)輸廳（局）統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運(yùn)輸票據(jù)格式。

渡運(yùn)的票據(jù)格式，由省交通運(yùn)輸廳（局）或者授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

第三十一條 運(yùn)輸票據(jù)是具有運(yùn)輸合同、計(jì)費(fèi)依據(jù)、貨物交接等多功能的票據(jù)。除經(jīng)交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳（局）批準(zhǔn)的，財(cái)務(wù)管理制度較健全的全民所有制企業(yè)，可以按照統(tǒng)一規(guī)定的格式印制自用外，其余一律由省交通運(yùn)輸廳（局）或者授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理。

印制運(yùn)輸票據(jù)的單位，必須建立票據(jù)領(lǐng)用管理制度。所印制的運(yùn)輸票據(jù)應(yīng)當(dāng)分類編號(hào)，列明數(shù)量，報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)備案。

第五節(jié) 運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理

第三十二條 水路運(yùn)輸企業(yè)必須按隸屬系統(tǒng)向規(guī)定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。

石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門(mén)，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表；從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝唬�必須按�?guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。

從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫�(gè)人，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。

第三十三條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織督促主管范圍內(nèi)上述營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)填報(bào)，并負(fù)責(zé)逐級(jí)審核、匯總上報(bào)。長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系沿線各省交通運(yùn)輸廳（局）或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將匯總報(bào)送交通運(yùn)輸部的客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部派駐水系的航務(wù)管理局。

第六節(jié) 其他管理

第三十四條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體（聯(lián)戶）船舶必須按照國(guó)家規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn)；從事旅客運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn)；從事貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)積極投保承運(yùn)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)。

第三十五條 海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家港口管理規(guī)定和計(jì)劃安排，向運(yùn)輸船舶開(kāi)放，提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。船舶進(jìn)出港區(qū)必須遵守港章，服從港口管理部門(mén)的管理。

第四章 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運(yùn)輸行政管理職責(zé)

第三十六條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)的水路運(yùn)輸事業(yè)，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本地區(qū)的水路運(yùn)輸事業(yè)。

交通運(yùn)輸部在長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系分別派駐航務(wù)（運(yùn)）管理局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)干線的航運(yùn)行政管理工作，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)水系沿線各省的航運(yùn)管理工作。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)的實(shí)際情況，設(shè)置各級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者航運(yùn)管理人員，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸行政的管理工作。

沿海以及“三江、兩河”（長(zhǎng)江、珠江、淮河、京杭運(yùn)河）沿線水網(wǎng)地區(qū)各省及其所屬的地區(qū)（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要相應(yīng)設(shè)置各級(jí)航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)。其他各省及地區(qū)（市）、縣可以在當(dāng)?shù)馗骷?jí)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置主管航運(yùn)管理工作的職能部門(mén)或者設(shè)置專人，承辦航運(yùn)行政管理工作。

各級(jí)航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)的人員編制，由各級(jí)政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，從行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支。

第三十七條 各級(jí)航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)及航管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列各項(xiàng)水路運(yùn)輸行政管理的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于水路運(yùn)輸?shù)姆结槨⒄�策、法�?guī)，負(fù)責(zé)《條例》及本細(xì)則的具體實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶開(kāi)業(yè)審批、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查和獎(jiǎng)懲；

（三）檢查水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶對(duì)國(guó)家和省級(jí)人民政府下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)運(yùn)輸合同執(zhí)行中發(fā)生的問(wèn)題；

（四）對(duì)主管范圍內(nèi)水路運(yùn)輸情況進(jìn)行調(diào)查研究，定期發(fā)布水運(yùn)情況分析報(bào)告，負(fù)責(zé)督促匯總上報(bào)規(guī)定的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（五）及時(shí)匯集和發(fā)布水運(yùn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，為水路運(yùn)輸企業(yè)和各種運(yùn)輸船舶提供咨詢服務(wù)，組織培訓(xùn)水路運(yùn)輸管理專業(yè)人員；

（六）維護(hù)運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)各種水運(yùn)業(yè)之間、運(yùn)輸船舶和港埠企業(yè)之間的平衡銜接，處置糾紛；督促提高運(yùn)輸、服務(wù)質(zhì)量，查處重大客、貨運(yùn)輸事故；組織交流先進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，提高水運(yùn)管理水平。

第五章 檢查與罰則

第三十八條 各級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及航管人員要加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督、檢查。檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有檢查證，佩帶標(biāo)志。各水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶必須接受檢查，出示有關(guān)證件，如實(shí)答復(fù)查問(wèn)情況。

第三十九條 違反本細(xì)則有下列行為的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以分別依照下列各項(xiàng)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)，或者擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模瑳](méi)收違法所得，并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處３萬(wàn)元以上２５萬(wàn)元以下的罰款；

持偽造、涂改、租借、非法轉(zhuǎn)讓、失效等船舶營(yíng)運(yùn)證從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模�視為未�?jīng)批準(zhǔn)，擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；

（二）水路運(yùn)輸企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處２萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取運(yùn)費(fèi)的，沒(méi)收違反規(guī)定收取的部分，并處２萬(wàn)元以上１５萬(wàn)元以下的罰款；

（四）未使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模�視情�?jié)輕重給予警告或者處１萬(wàn)元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處欠繳費(fèi)款１倍以上３倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣許可證；

（六）壟斷貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)的，處１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣或者吊銷許可證。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的處罰決定不服的，可以向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 各級(jí)航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)模范遵守法紀(jì)，禮貌待人，秉公辦事，如有違反《條例》及本細(xì)則規(guī)定，侵犯水路運(yùn)輸企業(yè)或者其他從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十二條 違反《條例》及本細(xì)則的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本細(xì)則不適用于國(guó)際航線的水路運(yùn)輸和以排筏作為工具的水路運(yùn)輸。但各省交通運(yùn)輸廳（局）可另行制訂省內(nèi)排筏運(yùn)輸管理辦法。

水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理按《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十四條 對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶的審批辦法，由交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第四十五條 本細(xì)則的修改、補(bǔ)充及解釋權(quán)屬于交通運(yùn)輸部。

第四十六條 各省交通運(yùn)輸廳（局）可根據(jù)《條例》及本細(xì)則的規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。 
 
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