一、電煤價(jià)格機(jī)制形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
    電煤價(jià)格放開，意味著政府、煤礦、電力用戶之間協(xié)調(diào)的依據(jù)是市場(chǎng)供需關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)律，政府的主要職責(zé)是定規(guī)則、當(dāng)裁判，只能通過(guò)政策而不能用行政命令直接干預(yù)企業(yè)之間的供需關(guān)系。如果政府采取干預(yù)措施，那么電煤價(jià)格形成機(jī)制就沒(méi)有真正反映市場(chǎng)供求，容易使價(jià)格放開政策變形。
    下面我們來(lái)分析在政府干 預(yù)下和沒(méi)有政府干預(yù)條件下的電煤價(jià)格形成機(jī)制。我國(guó)電煤市場(chǎng)是一個(gè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，為數(shù)眾多的企業(yè)出售有差別產(chǎn)品，因此擁有向下傾斜的需求曲線DD。在下面兩個(gè)圖中，橫坐標(biāo)Q代表數(shù)量，縱坐標(biāo)P代表價(jià)格，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上分析，煤炭企業(yè)應(yīng)該在邊際收入曲線MR與邊際成本曲線MC相交的E點(diǎn)達(dá)到利潤(rùn)最大， 為生產(chǎn)的均衡點(diǎn)。在政府干預(yù)的條件下(如圖1)，需求曲線DD沒(méi)有與平均成本曲線AC相切，而是往上移，這時(shí)候電煤價(jià)格處于G點(diǎn)，高于AC，所以煤炭企業(yè)獲得了壟斷利潤(rùn)或者叫政府干預(yù)利潤(rùn)，即ABGC的面積。
    如果沒(méi)有政府干預(yù)(如圖2)，就會(huì)有更多的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，或者電力企業(yè)減少需求，那么需求曲線DD就會(huì)下移到與平均成本曲線AC相切的位置，這個(gè)時(shí)候電煤價(jià)格沒(méi)有了壟斷利潤(rùn)或者叫政府干預(yù)利潤(rùn)，但價(jià)格仍然高于邊際成本MC，每個(gè)生產(chǎn)者都處于其長(zhǎng)期AC曲線左邊的下降部分。
    二、電煤價(jià)格上升的理論解釋和實(shí)證
    從上面的圖形可以看出，由于煤炭供應(yīng)緊張，電煤價(jià)格有沿著EG 線上調(diào)的動(dòng)力，MR線也有向上移動(dòng)的趨勢(shì)。
    1.電力供應(yīng)緊張，增大了對(duì)電煤的需求，使得平衡點(diǎn)沿著需求曲線上移。煤炭和電力是唇齒相依的關(guān)系。在我國(guó)目前的電力結(jié)構(gòu)中，火電絕對(duì)占有主導(dǎo)地位，占總裝機(jī)容量的70％以上，每年火電耗煤占全國(guó)煤炭銷量的60 ％以上。電力市場(chǎng)的供需形勢(shì)對(duì)煤炭市場(chǎng)供需產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。自2002年以來(lái)，受工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，尤其是金屬冶 煉、設(shè)備制造等高耗能行業(yè)快速發(fā)展的影響，各地用電高峰普遍提前到來(lái)，我國(guó)電力需求持續(xù)高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了對(duì)電煤的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，全社會(huì)用電4124.37億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)17.17 ％；全國(guó)發(fā)電量完成4 088.84億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)16.02％，其中火電3554.07億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.47％。即使沒(méi)有損耗，發(fā)電量與用電量之間仍然存在35.53億千瓦時(shí)的缺口。可以看出，今年電力供應(yīng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分地區(qū)可能出現(xiàn)供電緊張形勢(shì)。再加上今年頭 5個(gè)月江河來(lái)水較少，水電不足，缺口只能由火電來(lái)補(bǔ)充，加大了電煤的需求。
    2.我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的治理整頓，大量小煤窯的關(guān)閉，改變了多年來(lái)煤炭供大于求的局面，電煤交易價(jià)格有理由向正常市場(chǎng)平衡價(jià)格回升。2001年煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲6.5％；2002年煤炭市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)總體又上升12.1％，煤炭銷售增長(zhǎng)了26.03％；2003年一季度煤炭市場(chǎng)繼續(xù)購(gòu)銷兩旺，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成30448. 2萬(wàn)噸，同比增加4040. 6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3％。而全國(guó)商品煤銷量完成29325萬(wàn)噸，同比增加26 39萬(wàn)噸，產(chǎn)略大于銷。煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)同比增加2％左右，煤炭行業(yè)利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)達(dá)到了27％。再加上國(guó)際市場(chǎng)焦煤價(jià)格不斷上揚(yáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭需求起著相當(dāng)大的拉動(dòng)作用。正是有充足的市場(chǎng)需求作后盾，煤炭行業(yè)才會(huì)理直氣壯，可以說(shuō)電煤價(jià)格上漲也是市場(chǎng)供求關(guān)系的正常反映。
    3.政府干預(yù)的電煤價(jià)格上調(diào)使得煤炭行業(yè)獲得了一部分壟斷利潤(rùn)，這部分由于政府干預(yù)而形成的壟斷利潤(rùn)是通過(guò)分流電力行業(yè)利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)償煤炭行業(yè)的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家政策上的傾斜，煤炭行業(yè)逐步淪為弱勢(shì)行業(yè)。當(dāng)煤炭行業(yè)完全進(jìn)入市場(chǎng)后，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)在低位徘徊， 20世紀(jì)90年代中期，這種結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)并且越來(lái)越突出。這種 結(jié)構(gòu)性矛盾，從根本上打破了經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部的平衡機(jī)制，靠煤炭企業(yè)自身力量很難實(shí)現(xiàn)各種要素的優(yōu)化，迫切需要國(guó)家發(fā)揮調(diào)控作用，出臺(tái)一系列扶持政策，對(duì)煤炭這個(gè)弱勢(shì)行業(yè)予以照顧，使煤炭企業(yè)盡快擺脫價(jià)格長(zhǎng)期背離價(jià)值的局面，回歸到公平、合理競(jìng)爭(zhēng)的軌道上來(lái)。
    反觀電力行業(yè)，近幾年全國(guó)電價(jià)基本保持平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。據(jù)全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)36個(gè)大中城市的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2000年至2002年，普通工業(yè)用電價(jià)格分別上漲了4.2％、6.7％和4.65％，如果按平均成本計(jì)算，電力價(jià)格每千瓦時(shí)上漲0.02元，就相當(dāng)于煤炭?jī)r(jià)格每噸上漲 56元，那么按照新近確定的電煤價(jià)格，電的燃料平均成本將由每千瓦時(shí)0.080元上升至每千瓦時(shí)0.083元，上漲幅度約為3.75％，低于電力價(jià)格上漲幅度。正是這樣，從圖1可以看出，由于政府的干預(yù)，電煤價(jià)格定在G點(diǎn)，而不是B點(diǎn)。顯然這部分政府干預(yù)利潤(rùn)(即ABGC的面積 )是從電力行業(yè)中分離出來(lái)的，用來(lái)補(bǔ)償煤炭行業(yè)的利潤(rùn)。