關于簡化入境煤炭審核認定手續的批復意見

晉煤經發[2009]94號

各市煤炭工業局：

　　省廳《關于加強外省入境煤炭實施煤炭銷售票管理工作的補充通知》（晉煤經發[2008]1152號文件）下發以來，各市認真貫徹落實，總的情況是好的。但也反映出一些亟待解決的問題，主要集中在要求簡化入境煤炭審核認定手續方面。忻州市煤炭工業局《關于對入境忻州區域省外煤炭有關情況的調查報告》（忻煤辦發[2009]147號文件），在對省外煤炭入境情況認真調查的基礎上，提出了簡化入境煤炭審核認定程序和徹底解決去年以來省外入境煤炭遺留問題的建議，在全省具有代表性。經省廳研究，現就簡化入境煤炭審核認定手續有關問題批復如下：

　　一、省廳5月20日在《全省票證管理工作座談會》上，已確定了審核認定入境煤炭簡化憑證手續的框架，即申報單位填寫《入境煤炭認定申請審核表》后，將隨表附帶的購銷合同、運輸憑證、結算憑證、增值稅發票和外省的煤炭銷售票據原件等5個憑證，簡化為公路運輸票、外省煤炭銷售票、售煤煤礦證明等3個憑證（簡稱“兩票一證明”）。各局可在此框架內，根據各自實際情況開展工作。

　　二、因地制宜。各局在“兩票一證明”的基礎上，可根據各自對外省入境煤炭憑證的實際需要，采取增加收卸貨地過磅票證，用貨款結算憑證、增值稅發票代替售煤煤礦證明等辦法，但必須制定工作流程，用文件形式下達執行，并報省廳備案，以實現入境煤炭申請、審核、認定能達到真實、方便、實用的目的。

　　三、堵塞漏洞。簡化憑證手續后，各市局要結合當地實際，從制度上和工作流程上預防可能發生的問題，及時發現并堵塞漏洞，以防止企業或個人利用不同的憑證手續或虛假的憑證手續，重復申領或騙取入境煤炭銷售票。

　　四、強化回收。回收環節是實施煤炭銷售票制度的關鍵環節，要強化各查驗回收部門對煤炭銷售票的查驗回收工作。實施煤炭稽查票制度是強化查驗回收工作的重要手段，各局要積極協調當地政府有關部門，制定措施，實施煤炭稽查票制度，使煤炭銷售票的查驗回收工作上一個新臺階。

　　五、抓好落實。關于外省入境煤炭實施煤炭銷售票管理工作，省廳在集中采納各市意見、建議基礎上，制定了相應的政策措施。各市局要結合當地實際，將這些政策措施落到實處。

　　六、其它有關入境煤的未盡事宜，仍按省廳《關于加強外省入境煤炭實施煤炭銷售票管理工作的補充通知》（晉煤經發[2008]1152號文件）執行。

　　七、已實行機打票的市縣，審核認定的入境煤要使用機打票。

　　二〇〇九年八月十二日