11月15日,聊城供暖開始,記者從市新型建材革新與建筑節能辦公室了解到,聊城10萬平方米的既有建筑供熱計量及節能改造已趕在供暖前完工。節能改造效益如何?在改造中遇到哪些問題?記者進行了調查。
改造后,煤耗量最多能省一半
“既有建筑供熱計量及節能改造”是指對公共建筑和居住建筑的圍護結構、采暖制冷系統、能耗計量系統以及城鎮集中供熱系統與計量設施的節能改造。
聊城市建筑節能辦公室主任戴宗軍介紹,“既有(舊)建筑,因沒有保溫層、窗戶密封不嚴等原因,保溫效果差,在冬季要消耗更多的熱量取暖。”
戴宗軍介紹,目前我國北方采暖地區集中供熱面積為20多億平方米,采暖能耗占全社會能耗的 25%左右,在節能方面潛力很大。以聊城為例,全市既有建筑面積為4390.15 萬平方米,其中居住建筑為2615.04萬平方米。據測算,聊城在冬季取暖期間,既有建筑每平方米需要消耗11公斤煤,如果進行節能改造,全部達到節能標準,煤耗量最多能減少一半,每個采暖季將節約 24 萬噸標煤,減少大量空氣污染物排放,經濟效益和社會效益非常可觀。
從居住角度看,改造后的住宅冬暖夏涼,舒適度將增加;從經濟角度看,如果改造后實行供熱分戶計量收費,用戶可以自主控制需用熱量,冬季采暖費用將明顯降低,夏天也將減少空調耗電量。據統計,節能改造后的房屋,購買家用空調的容量可減少三分之一以上,每戶可節約1000元以上的空調投資,
一年可節省電費300元左右,5-7年省出的錢就可與改造成本相抵。
三方面困難有待破解
在“十五”期間,響應國家號召,聊城市就在建筑節能方面開始起步,現在該市新建建筑全部按照節能標準施工、驗收。但對既有建筑的節能改造卻進展緩慢,戴宗軍認為,困難主要來自三個方面:
一是資金來源。據測算,現在進行既有建筑節能改造,每平方米改造費用大約是200元。中央財政資金是“以獎代補”方式支出,屬事后獎勵,很難用于項目啟動。僅靠地方政府資金投入,不能滿足改造需要。除去政府補貼,業主要拿幾千元甚至近萬元,這無疑是一筆不小的支出。
二是業主認可度。 一棟住宅樓,如果有一戶業主不同意,節能改造就無法進行。業主不認可,現行的供暖收費方式是一個重要原因,節能改造后,如果供熱還是按面積收費,業主節能不節錢。此外,如何減少施工過程中的擾民,保證業主的安全,也是改造過程中需要解決的問題。
三是缺乏政策引導。 就既有建筑節能改造,國家和省里出臺了部分政策,但這些政策不夠完善,尤其是資金籌備方面。另外,也缺乏有效的激勵政策引導,對各利益主體的行為難以規范和制約。
好事辦好,還需政策扶持
根據規劃,“十一五”期間我國要完成北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造 1.5億平方米,我省要完成 1900 萬平方米,其中聊城就有50萬平方米的任務。
為把好事做好,戴宗軍呼吁各級政府對這項工作給予政策扶持,比如政府加大資金扶持力度外,引導建立由產權單位、業主、財政共同分擔的籌資機制。針對不同產權、不同建筑類型、不同的改造方式,采取全額支付、補貼、貸款貼息等多種方式的財政支持政策。充分利用現有的資金,比如住房公積金、基本建設資金、新農村建設基金等支持既有建筑節能改造。尤其是住房公積金,其用途之一就是房屋改造。
加大獎懲力度,將既有建筑節能改造列入政府工作考核目標。既有建筑節能改造涉及部門多,沒有政府主導,單靠建設部門“孤掌難鳴”。政府應建立強有力的獎懲考核機制,統一的協調機制,將促進改造工作穩步推進。對先期改造的工程,可給予優惠和減免政策。
對供熱收費實行雙軌制計價方式。目前的集中供熱收費是按照面積收費,節能與否在收費上沒有區別,業主得不到實惠。有關部門應盡快施行按面積收費和計量收費的雙軌制計價方式。令人振奮的是,記者從有關會上獲悉,我省計劃到2010 年,力爭在安裝熱計量與溫控裝置的建筑里,全部試行按實用熱量計量收費。
來源:大眾網
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