工業和信息化部9日公布了《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法（征求意見稿）》，同時有消息稱，鋼鐵有色兼并重組指導意見年內發布。這無疑點燃了年底鋼鐵行業的兼并重組的熱情，隨著河北鋼鐵集團旗下的上市公司唐鋼股份以換股方式吸收合并邯鄲鋼鐵及承德釩鈦申請獲批，業內人士認為，中國鋼鐵行業的重組，正在從量變走向質變，2010年在政策、市場和企業的共同作用下有望成燎原之勢。

    工信部發布的《管理辦法》明確規定，2008年度普鋼企業粗鋼產量必須達到100萬噸及以上，特鋼企業50萬噸及以上。在規定期限整改無望的企業將退出鋼鐵行業。此外，《辦法》對不符合行業準入條件的鋼廠留出整改時間，整改無望的企業應逐步退出鋼鐵生產。

    “在全國三四百家鋼鐵企業中，能達到準入條件的實際上只有80家左右，這意味著五分之四的鋼鐵企業將被淘汰出局。”一位鋼鐵行業資深分析人士說。

    2000年以來，國內鋼鐵行業的過快擴張造成了結構不均衡和低端、落后產能問題。針對這些問題，國家發布了一系列調控政策，鋼鐵行業已成為我國政令密布最為集中的產業之一。

    早在2005年發布的《鋼鐵產業發展政策》中就提出，通過鋼鐵產業組織結構調整，實施兼并、重組，擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模，提高產業集中度。

    到2010年，鋼鐵冶煉企業數量較大幅度減少，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達到50%以上；2020年達到70%以上。

    在今年3月份發布的《鋼鐵行業調整和振興計劃》里，再一次對這個遠景目標進行了規劃，明確指出 “力爭到2011 年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業；形成若干個產能在1000～3000 萬噸級的大型鋼鐵企業”。

    今年5月《關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》提出將控制總量，加大落后產能淘汰力度；9月份《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》提出不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。

    “2009年是國家對鋼鐵行業產業政策發布最多的一年，這些政策對整頓行業秩序，遏制行業產能過剩有積極意義，將奠定鋼鐵行業長期向好的基礎。”招商證券分析師張士寶表示。

    “中國鋼鐵行業的重組，正在從量變走向質變，2010年在政策、市場和企業的共同作用下有望成燎原之勢。”中信證券研究部周希增表示，國內鋼鐵行業的格局正在悄悄發生變化。前十大鋼鐵公司生產了我國40％以上的鋼鐵產品，在一些高端產品領域占有率更高。

    寶鋼入主八鋼拉開了國內跨區域重組的序幕。河北鋼鐵集團的整合可以說是國內首次大規模整合的開始。

    緊隨著河北鋼鐵集團，山東鋼鐵集團的重組也已展開。寶鋼也把2012年集團產能目標定在了8000萬噸。鞍本集團以及攀鋼集團的重組也寫入了《鋼鐵產業調整與振興規劃》。未來5－10年，寶鋼集團、武鋼集團、鞍本集團（包括攀鋼集團）、山東鋼鐵集團、河北鋼鐵集團、沙鋼集團將成為國內大型、特大型鋼鐵集團，其占據國內產量份額將超過40％。

    該分析師表示，鋼鐵公司的整合正在經歷第三個階段，即公司為提高效益的并購整合，如攀鋼集團旗下三公司吸收合并，河北鋼鐵集團旗下唐鋼股份對其他兩家公司的換股吸收合并。資本市場為鋼鐵工業整合提供了手段與平臺，反過來鋼鐵工業的整合也為投資者提供了機遇。河北鋼鐵集團的進一步整合，以及攀鋼、首鋼、沙鋼等鋼鐵集團的整合，都是值得投資者密切關注的。