為了認真貫徹國家發改委《關于加強煤炭生產許可證年檢工作的通知》（發改運行〔2004〕648號）的精神，依法加強煤炭生產許可監管，維護煤炭生產秩序，促進合理開發利用和保護煤炭資源，加強煤炭生產許可證的管理，保護煤礦企業的合法權益，打擊非法生產、非法建設、非法經營，推進全市煤礦整合和煤礦整頓關閉工作，促進煤礦安全生產，制定本實施方案。

    一、年檢的范圍

    （一）應參加年檢的礦井

    1.持有合法有效采礦許可證、煤礦安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照，礦長持有合格礦長資格證、礦長安全資格證，已通過2008年度煤炭生產許可證年檢的礦井。

    2.持有合法有效煤炭生產許可證，經批準實施改擴建或資源整合的主體礦井。

    (二)不參加年檢的礦井

    1.2009年1月1日至12月31日期間竣工，經驗收合格新頒發（或變更）《煤炭生產許可證》的礦井。

    2.已公告關閉或擬公告關閉的礦井。

    (三)暫不予年檢的礦井

    1.未達到礦井安全質量標準化達標規劃進度要求的礦井。

    2.未按規定安裝安全監控系統和瓦斯抽采系統、未按規定落實煤與瓦斯突出防治和水害防治措施的礦井。

    3.未按規定采用正規采煤方法開采和實現金屬支護的礦井。

    二、年檢的組織

    年檢工作由重慶煤監局、市煤管局許可證管理辦公室（以下簡稱許可證管理辦公室）統一組織。各產煤區縣（自治縣）煤炭監管部門、市能源投資集團公司要加強領導，落實專人負責相關工作。在年檢過程中，煤炭監管部門應主動爭取國土資源、工商、公安、環保和轄區煤礦安全監察分局（工作站）的支持和配合，推進聯合執法。

    三、年檢時間安排

    年檢時間為2010年2月1日起至2010年6月30日止。

    四、年檢程序

    （一）申請。各煤礦企業向區縣（自治縣）煤炭監管部門提出年檢申請，編制《煤炭生產許可證》年檢自查報告，填報《煤炭生產許可證年檢表》，并提供有關文件、圖紙和資料。

    （二）初審。各區縣（自治縣）煤炭監管部門對煤礦企業年檢申請、自查報告等相關資料及現場情況進行初步審查，初審合格的統一匯總報許可證管理辦公室審查。

    （三）審查。許可證管理辦公室組織市煤炭行業專家對煤礦企業年檢自查報告等相關資料進行審查，并根據具體情況組織現場檢查。審查和現場檢查結果按照本文第七條的規定處理。

    （四）市能源投資集團公司所屬礦井煤炭生產許可證年檢初審工作由市能源投資集團公司負責。

    （五）市煤炭行業協會在重慶煤監局、市煤管局的指導下，銜接資料審查和現場檢查等相關具體工作。

    五、年檢應提交的資料

    （一）年檢自查報告的編制

    各煤炭生產企業自主或委托有相應資質的技術服務機構以礦井為單位編制年檢自查報告。

    （二）年檢自查報告的主要內容

    1.煤炭生產許可證年檢申請及年檢表。

    2.煤炭生產許可證副本原件、煤礦安全生產許可證副本復印件、礦長資格證復印件、礦長安全資格證復印件、采礦許可證副本復印件和工商營業執照復印件。

    3.實測的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖（缺一不可）及井下避災路線圖、排水系統圖（除開采平硐以上資源的礦井外）、供電系統圖等。

    4.煤炭專業技術人員聘用合同或與煤礦安全技術服務機構簽定的技術服務協議復印件；有礦山救護隊或者與礦山救護組織簽定的救護協議復印件。

    5.煤炭生產安全費提取、使用和管理符合有關規定的憑據。

    6.本年度安全生產工作情況、礦井安全質量標準化達標情況、礦井瓦斯監測監控系統和瓦斯抽采系統安裝情況、防治煤與瓦斯突出措施落實情況、煤礦水害防治措施落實情況、管理人員（技術人員、特殊工種及全員）培訓情況、壁式開采和金屬支護工作落實情況等以及存在的主要問題和整改措施。

    7.其他有關法律、法規規定的材料。

    （三）年檢資料報送

    1.各產煤區縣（自治縣）煤炭監管部門應以正式文件上報年檢合格礦井名單（附初步審查意見），并報電子版本。正式文件和煤炭生產許可證副本原件報重慶煤監局、市煤管局許可證管理辦公室；初步審查意見、煤炭生產許可證副本復印件、文件復印件及其他圖紙和資料送市煤炭行業協會。

    2.年檢資料由各產煤區縣（自治縣）煤炭監管部門統一上報。

    六、年檢方式

    初檢方式包括資料審查和現場檢查，資料審查率達到100%，現場檢查率達到100%；重慶煤監局、市煤管局審查方式包括資料審查和現場抽查，資料審查率為100%，現場抽查率不低于10%（2009年度評定為一級安全質量標準化的礦井，可不列入抽查對象）。現場抽查可結合日常監管監察工作進行，也可單獨組織（現場抽查分組見附表）。

    七、年檢結果評定及處理

    年檢結果分為合格、基本合格和不合格三個檔次。

    （一）合格

    經煤炭企業自檢、區縣（自治縣）煤炭監管部門初檢和重慶煤監局、市煤管局審查，符合《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》等有關法律法規規定，上年度未發生較大以上死亡事故的礦井，確定為合格礦井。年檢合格的礦井，在煤炭生產許可證副本上加蓋年檢專用章，并上網公示。

    （二）基本合格

    凡有下列情形之一的，確定為年檢基本合格礦井：

    1.煤礦企業變更企業（礦井）名稱、礦區范圍、礦井設計（核定）生產能力等事項，在法定時限內未向重慶煤監局、市煤管局許可證管理辦公室申請辦理變更登記的；

    2.改擴建礦井已竣工但未通過竣工綜合驗收或未按規定辦理煤炭生產許可證變更登記手續的；

    3.未按規定配備總工程師（技術負責人）的；

    4.特殊工種未達到全部持證上崗的；

    5.采區回采率達不到國家規定要求的；

    6.未經批準使用不符合國家標準或行業標準的設備、器材、儀器、儀表和防護用品的；

    7.除井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖外的其他圖紙有一種或一種以上沒有按規定及時填繪的。

    對年檢基本合格的礦井，重慶煤監局、市煤管局將責成其采取措施、限期整改，在規定的時間內達到要求。整改合格后，由區縣（自治縣）煤炭監管部門負責驗收，并將驗收結果報重慶煤監局、市煤管局。必要時，重慶煤監局、市煤管局將組織現場復查驗收。

    （三）不合格

    凡有下列情形之一的，為年檢不合格：

    1.采礦許可證、煤礦安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證等證照不齊全的；

    2.煤炭生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續從事煤炭生產的；

    3.買賣、出租或轉讓煤炭生產許可證的；

    4.存在超層、超深、越界開采行為，擅自開采或破壞保安煤柱，采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法的；

    5.礦井機電、提升、通風、防治瓦斯、防塵、防滅火和防水等安全設施和條件不符合行業技術規范和標準的；

    6.井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖沒有按規定及時填繪、與現場實際不符的；

    7.煤與瓦斯突出礦井未采取綜合防治措施的；

    8.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未安裝礦井安全監控系統的；

    9.生產布局和通風系統不合理的；

    10.年度內發生較大以上事故經停產整頓驗收不合格的；

    11.年檢表中存在嚴重弄虛作假現象的；

    12.未參加或未通過2008年度年檢的；

    13.違反其他法律、法規規定的。

    對年檢不合格的煤礦，重慶煤監局、市煤管局將依據《煤炭法》第67、68、69、70條和《煤炭生產許可證管理辦法》第16條的規定，視具體情節，分別作出責令停止生產、沒收違法所得、罰款、吊銷煤炭生產許可證等處理決定。

    八、不參加年檢和暫不予年檢礦井的處理

    (一)拒絕參加年檢的礦井，按照《煤炭生產許可證管理辦法》第十六條的規定，由重慶煤監局、市煤管局責令停止生產；情節嚴重的，吊銷煤炭生產許可證。

    (二)暫不予年檢的礦井，由區縣（自治縣）煤礦監管部門責令停止生產、限期整改，整改合格并經區縣（自治縣）煤礦監管部門驗收合格后申請年檢。

    九、工作要求

    （一）堅持原則，依法審查。各產煤區縣（自治縣）煤炭監管部門要堅持原則，秉公執法，嚴格按標準和程序，不得人為降低標準、簡化程序。堅持“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則。各煤礦企業對年檢表內容的真實性負責。

    （二）突出重點，保證質量

    1.建立通過年檢核查礦井生產能力的工作機制。生產能力發生變化的礦井，應及時重新核定，并提出煤炭生產許可證變更申請，經重慶煤監局、市煤管局核實后變更。

    2.嚴格整頓存在安全隱患的礦井。依法加強安全生產監管，對安全生產生產條件發生較大變化，安全設施不符合要求的礦井，要責令完善相關手續、限期整改。

    （三）公開透明，接受監督。向社會公開年檢內容、程序和處理規定等。設立煤炭生產許可證年檢舉報電話，及時核實群眾舉報的弄虛作假行為，一經查實，依法嚴肅處理。

    （四）明確責任，實行獎懲。各產煤區縣（自治縣）煤炭監管部門要明確煤炭生產許可監管的領導和具體業務人員。年檢工作結束后，進行總結評比。對組織得力、基礎工作扎實、完成任務好的單位和個人進行表彰和獎勵；對組織不力、監管不到位、完成任務差的單位和個人予以通報批評，并責令限期整改。