煤層氣是我國重要的清潔能源，但目前開發不夠，開采秩序也缺少規范，非常不利于這一寶貴能源資源的合理開發和利用。全國人大代表、山西省國資委主任張崇慧建議，國家應規劃煤層氣開采秩序，積極推進采煤、采氣一體化，礦權與氣權一體化建設。
　　
　　煤層氣的開發利用是節能減排和循環經濟建設的重要內容，也是資源型經濟轉型發展的重要部分。近年來國內外有關方面已做了大量工作，并在一定范圍內進行了開發利用，積累了許多寶貴經驗。鑒于煤層氣屬煤炭共伴生礦產，發展煤層氣產業投入高、風險大，加之開發利用涉及區塊交錯、礦權重疊和開發體制方面等復雜因素，為理順體制和機制，形成國家、地方、企業煤層氣開發利用合力，建議國家可考慮將山西作為煤層氣產業發展示范區。
　　
　　張崇慧代表建議：積極推進采煤、采氣一體化，礦權與氣權一體化建設。按照國辦發有關文件精神，可在國家規劃區積極推進采煤、采氣一體化。為保證煤層氣產業和煤炭產業協調有序發展，建議將煤炭現采區和５至１０年內將要開采區域的煤層氣，交由當地大型煤炭企業按照國家和省的規劃部署統一開發，實施采煤、采氣一體化；國家煤炭規劃區的煤層氣資源，原則以煤炭企業為主，煤炭企業和煤層氣企業共同開發；對煤炭開發遠景區的煤層氣，由煤層氣企業為主進行開發。
　　
　　對煤層氣登記區塊進行清理和重新審核登記。鑒于煤層氣資源屬行政劃撥性質，建議由國家對煤層氣勘探區塊進行重新審核登記，提高準入門檻。對登記面積過大、時間過長、投入過少、勘探開發進展緩慢的開發企業進行清理，相關區塊予以調整、核銷和重新審核登記。
　　
　　在煤層氣管理體制上，應充分調動地方的積極性，變國家一級管理為國家和省兩級管理，發揮省級人民政府在煤層氣綜合開發利用中的積極作用。

來源：新華網