本期數據

　　2009年下半年以來，隨著國民經濟企穩回升和工業經濟恢復增長，我國工業能耗出現了快速反彈跡象。2010年一季度，工業能耗、用電量繼續延續了去年三、四季度的反彈趨勢，同比增幅進一步擴大到20.05％、27.6％。據估算，要完成“十一五”節能目標，2010年單位工業增加值能耗下降幅度應在7％以上，工業節能降耗任務十分艱巨，還需付出巨大努力。

　　“我們必須打好工業節能降耗攻堅戰，確保完成‘十一五’節能目標。”在6月11日舉行的“全國工業系統節能減排工作電視電話會議”上，工業和信息化部部長李毅中立下了“軍令狀”。

　　6月13日，在節能宣傳周的第二天，工業和信息化部與全國總工會在全國工業企業職工中啟動了“我為節能減排獻一策”活動，吹響了“全民節能”的號角。

　　距離“十一五”規劃節能目標完成還有不到7個月，工業節能降耗正式進入攻堅階段。作為國民經濟主體的工業，能耗數量大、比例大、節約的潛力也大，完成單位GDP能耗下降目標，工業節能降耗責無旁貸。

　　工業節能勢在必行

　　“節能減排重點在工業，難點也在工業。”李毅中說，工業節能減排成效直接關系到“十一五”節能減排目標的完成；關系我國經濟發展方式的根本性轉變；關系新型工業化道路的實現。

　　根據“十一五”規劃《綱要》，我國將單位GDP能耗降低20％、主要污染物排放總量減少10％作為約束性目標。工業則是我國能源消耗和污染物排放的最主要領域。數據顯示，2009年工業能耗占全社會能耗總量的71.3％，工業二氧化硫排放量和化學需氧量分別占全社會的84.3％和34.4％。

　　近年來，在各方的共同努力下，工業節能取得明顯成效。根據工信部公布的數據，“十一五”前四年，規模以上企業單位工業增加值能耗分別下降1.98％、5.46％、8.43％和6.62％，四年累計下降超過20％，為單位GDP能耗下降做出了重要貢獻。

　　然而去年下半年以來，隨著國民經濟企穩回升和工業經濟恢復增長，工業能耗出現了快速反彈的跡象，有些行業甚至大幅上升，這給“十一五”節能目標實現帶來了巨大壓力。據工信部公布的數據，2009年規模以上工業企業能源消費量，由第一、二季度同比下降6.2％、4.1％轉為第三、四季度同比上升 6.5％、18.7％。今年一季度，工業能耗、用電量繼續延續了反彈趨勢，同比增幅進一步擴大到20.05％、27.6％。

　　據估算，要完成“十一五”節能目標，2010年單位工業增加值能耗下降幅度應在7％以上。然而一季度全國單位GDP能耗上升3.2％，單位工業增加值能耗同比也上升了0.38％。“要完成目標，任務將十分艱巨，需要付出巨大努力。”李毅中說。

　　多措并舉全力推進

　　李毅中表示，當前，打好工業節能降耗攻堅戰，要重點圍繞高耗能行業和重點用能企業，扎扎實實抓好落后產能淘汰、新上高耗能項目嚴格準入、重點用能企業節能管理、產品能耗限額標準執行、節能降耗技術改造等開展工作。

　　為了推動工業完成節能減排的任務，工信部日前下達了2010年18個行業淘汰落后產能的目標任務，以及各地區的目標任務。其中，對煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、玻璃、造紙等六大行業下達的淘汰指標，與5月初《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》要求相比大幅提高。工信部明確要求，各地應確保今年淘汰的落后產能在第三季度前全部關停，同時要落實停止對高能耗、高污染項目和產能過剩行業新增項目的審批、核準。

　　為了完成“軍令狀”，除了堅決完成淘汰落后產能的各項任務外，在此次全系統的電視電話會議上，工信部也發出了更為明確的指令：

　　在嚴控“兩高”和產能過剩行業新上項目上，工信部要求，立即停止審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。據悉，目前工信部已配合國家發改委、財政部、商務部制定細則和目錄，嚴格控制“兩高”行業產品出口，降低出口退稅率。

　　在開展能效對標達標上，6月底，工信部將會同有關行業協會啟動重點行業企業能效水平對標達標活動。通過對標達標活動，動員1000萬家企業，1億多名職工投身到崗位節約活動中來。

　　目前，工信部正積極實施節能降耗技術改造，通過技改提高重點工業行業的節能降耗水平。

　　此外，工信部正加快建立地區、行業、重點企業三位一體的全國工業節能降耗監測和預測預警體系，及時做好工業節能降耗形勢分析；并將會同國家統計局按月通報重點用能企業綜合能源消費情況。

來源：經濟日報