落后產(chǎn)能物耗能耗高、環(huán)境污染重、安全無保障,是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn),是導致我國發(fā)展質(zhì)量和效益不高、競爭力不強的重要因素之一。加快淘汰落后產(chǎn)能既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措,也是促進節(jié)能減排、積極應(yīng)對氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。只有加快淘汰落后產(chǎn)能,才能改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式;才能為先進產(chǎn)能騰出市場容量,緩解產(chǎn)能過剩矛盾,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高技術(shù)裝備水平和國際競爭力,實現(xiàn)工業(yè)由大變強。
今年年初,國務(wù)院第98次常務(wù)會議研究部署了淘汰落后產(chǎn)能工作,下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號文件),對這項工作的目標、任務(wù)、責任和措施做出了明確要求。2月 26日,張德江副總理主持召開了部分省(區(qū))淘汰落后產(chǎn)能工作座談會,對做好淘汰落后產(chǎn)能工作進行了全面部署。5月7日,召開了國務(wù)院淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成立暨第一次會議,研究確定了2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù),明確了各部門推進淘汰落后產(chǎn)能的具體措施,成立了部際協(xié)調(diào)小組辦公室。5月 27-28日,工業(yè)和信息化部在北京召開了全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議,進一步統(tǒng)一了思想,明確了任務(wù),交流了情況,堅定了信心。
按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》(國發(fā)[2010]12號)要求,在與各省市溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上,工業(yè)和信息化部于2010年5月26日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達了18個工業(yè)行業(yè)(煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等行業(yè))2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù),要求各省市將目標任務(wù)分解到縣、市,落實到具體企業(yè),6月底前在當?shù)孛襟w上公告企業(yè)名單,并采取綜合措施,確保在三季度前全部關(guān)停。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府高度重視,認真擔負起本行政區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的工作職責,按照國務(wù)院要求,對工業(yè)和信息化部下達的目標任務(wù)進行了分解落實。截至2010年7月底,各省、自治區(qū)、直轄市已將18個淘汰落后產(chǎn)能的重點工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)分解落實到企業(yè),并將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單在當?shù)孛襟w上進行了公告。在各省、自治區(qū)、直轄市公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單的基礎(chǔ)上,工業(yè)和信息化部將18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站進行了公告。
18個行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能共涉及企業(yè)2087家,其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有:水泥762家,造紙279家,印染201家,焦炭192家,煉鐵175家,鐵合金143家,制革84家。從各省分解落實情況看,淘汰任務(wù)較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有:河南230家,山西226家,浙江180家,河北165家,云南165家,貴州128家。
按照國發(fā) [2010]12文件要求,有關(guān)方面要采取有效措施,確保列入淘汰落后產(chǎn)能名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在2010年9月底前關(guān)停。按照國發(fā)[2010]7號文件要求,對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證,銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,投資管理部門不予審批和核準新的投資項目,國土資源管理部門不予批準新增用地,相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可,已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關(guān)閉或撤銷的企業(yè),限期辦理工商注銷登記,或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時,政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。對按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),仍應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的支持;對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的企業(yè),在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。
來源:工業(yè)和信息化部
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