節能環保產業是國民經濟中基于有效利用能源資源、防治環境污染、改善生態環境，為經濟社會可持續發展提供產品和技術服務的新興產業。這一產業主要包括節能環保產品生產和技術開發、節能環保工程設計施工、環保監測咨詢服務、污染治理和環境保護、工業“三廢”和生活垃圾綜合利用等工業門類。近年來，節能環保產業在廣西得到初步發展，但由于認識不足、發展機制不成熟等因素制約，從總體上發展滯后，產業規模小，產值低，技術創新能力不足；產業結構不合理，集中度低；產業整體水平不高，競爭力差。應從以下方面促進節能環保產業發展。

　　促進節能環保產業發展與經濟發展方式轉變雙向互動。轉變經濟發展方式，發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟，離不開節能環保科技的研究開發和應用推廣，離不開節能環保產業所提供的產品、技術和服務的直接支持。顯然，實現節能環保產業發展與經濟發展方式轉變相結合，促進節能環保產業發展與經濟發展方式轉變之間的雙向互動，有利于保持節能環保產品和服務旺盛的市場需求，推動節能環保產業持續快速向前發展。同時，節能環保產業發展也將為加快經濟發展方式轉變提供必要的智力支持和技術支撐。

　　完善工作機制，加強指導調控。節能環保產業是戰略性新興熱點產業，其加快發展要求政府及時有效發揮引導、調控作用，進一步完善管理工作機制，健全政策體系。針對當前節能環保產業發展的特殊情況和客觀要求，應合理強化政府職能，加強統一部署、指導和協調，根據不同階段、不同地區、不同行業建設發展的實際情況，繼續細化、深化節能環保產業建設發展規劃，加快制訂系統化的產業規劃體系。加快建立健全節能環保產業發展的配套產業政策，進一步細化產業整體建設、重點領域和項目、上下游配套產業和項目的規范政策、扶持政策和激勵政策，健全節能環保產業投融資政策、稅費政策、人才政策等一系列產業政策，形成一整套較為完整的政策調控體系和管理體制。進一步完善政府工作機制，建立健全統一的產業綜合管理機構，清晰產業管理部門職能，理順機構部門間的層級、職權關系，形成各有關機構部門統一協調、分工協作、齊抓共管的管理體制和工作機制。

　　建立健全市場機制，培育良好市場環境。建立健全節能環保產品、技術和服務標準體系和項目測評監控體系，強化準入制度，加強執法監督，保證市場的規范化運行。合理開放市場，健全競爭機制，引導社會資本進入節能環保領域，推動節能環保項目的社會化、市場化運作，消除地方保護和行業壁壘，形成良好有序的競爭格局，激發企業發展的內在動力和積極性，促進資源的優化配置。

　　優化產業體系，增強產業發展活力。大力發展節能環保產業，必須進一步優化產業組織結構，提高質量和效益，引導節能環保產業向專業化、規模化、產業化發展，構建分工合理、結構完整、功能齊全、規模效益高的充滿生機活力和自我提升能力的產業體系，從根本上保證產業的可持續發展。積極推動產業資產重組、資源整合，防止低水平重復建設，淘汰低效落后產能。推進大企業和企業集團發展戰略，大力培養一批科技水平高、核心競爭力強、市場占有率高的優勢企業和企業集團，強化產業發展的優勢力量。進一步落實有關政策優惠，完善激勵機制，引導科技型中小節能環保企業向專業化方向發展，保持產業適度集中。注重以點帶面，點面兼顧，既要進一步推進重點領域和重點項目建設，充分發揮重點領域和重點項目的聯動效應和帶動作用，又要逐步實現能源開發與節能產品與技術、資源綜合利用、節能與環保服務等節能環保產業配套，打造門類相對齊全、功能相互補充、內生動力較強的產業鏈生態。

　　加強產業人才培育，提升產業的科技含量。節能環保產業屬于科技、人才密集型產業在環保科學發展日新月異、技術更新速率高的大背景下，只有不斷克服自身存在的科技和人才短板，積極構筑科技和人才蓄水池，為產業發展科技和人才支撐，才能保持產業核心競爭力，增強產業的整體實力。要建立和完善節能環保產業技術、人才配套政策、機制，通過設立專項財政基金、吸納民間基金等方式，加大對節能環保科技研發的扶持力度，尤其要對科技含量高、優勢明顯、帶動作用強的關鍵性技術科研和重點項目開發建設給予優先支持，在行政審批、貸款用地、人才流通上為其開辟“綠色通道”，從而有效鼓勵企業提高自身科技含量，增強自主創新能力。同時，要進一步促進“產學研”結合，探索人才儲蓄的長效機制。

來源：廣西日報