為了加強煤炭企業的稅收管理,提高征管質量和效率,呂梁市國稅局按照稅源管理專業化和信息管稅的要求,認真調研,積極探索,走出了一條煤炭企業稅收管理的新路子,實現了煤炭稅收管理的專業化和信息化,取得了顯著成效。
呂梁,作為以煤炭為主要產業的資源區域,煤礦企業兼并重組后,煤礦企業總數由355處整合為110處,總產能為10290萬噸/年,井田面積為916.16平方公里,資源儲量為67.54億噸,煤炭企業繳納的增值稅占到呂梁增值稅收入的75%以上。
近年來,他們通過制定煤焦企業稅收預警值,實施稅收預警管理,集中開展了對煤焦等主導行業的納稅評估,在產煤大縣柳林縣試行了“煤炭企業產量檢調制度”,在稅收專項檢查中稽查部門采用了“鏈條式倒查法”,加大了對煤焦企業的檢查力度,有效地監控了煤炭企業銷量,增加了稅收收入。今年,他們針對煤炭企業資源整合后存在的問題和面臨的管理難點,制定出臺了《呂梁市國家稅務局煤炭生產企業稅收管理辦法(試行)》,對煤炭生產企業稅務管理專業化管理,實行稅務駐礦(廠)員管理制度,駐礦員負責所駐企業的納稅服務與納稅輔導、日常稅務事項管理及數據采集等工作,綜合業務部門將采集的信息與企業申報信息進行比對,按照稅源管理“四位一體”的聯動機制,進行分析,發現疑點,開展納稅評估和稅務稽查。同時,按照四位一體”聯動機制的工作流程,著手開發了《煤炭生產企業稅收管理工作平臺》,將駐礦員采集的數據輸入系統后,系統就會按照規定的指標值和評估模型進行分析比對,并將有疑點的企業生成工作任務,下發各稅源管理部門進行納稅評估,根據評估規程需移交稽查的自動轉稽查處理,在評估結果或稽查結果錄入后,任務才會辦結。通過這一平臺,一是實現了信息的共享。二是實現了數據的自動分析比對。三是嚴格按照“四位一體”的互動機制規范了部門職責,有助于強化部門協調。四是加大了市局對基層工作的監督和指導。
通過一年的運行,取得了可喜的成績,企業煤炭產量申報更加真實,銷售行為更加規范,稅收收入質量全面提升。煤炭企業實現的增值稅收入呈逐年上升趨勢,2007年入庫21.25億元,2008年入庫44.49億元,2009年入庫49.7億元,今年年1-10月,入庫56.14億元。同時,煤炭企業入庫增值稅占全市增值稅收入的比例也逐年提高,2007年為34.69%,2008年42.66%,2009年50.57%,2010年1-10月51.3%。
來源:國家稅務總局
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