2007至2009年，是國務院國資委對中央企業考核的第二任期。這三年，對于中國能源行業、特別是煤炭行業來說，是發生深刻變化的關鍵時期。尤其是曾經在中央企業中規模較小的中國中煤能源集團有限公司(以下簡稱“中煤集團”)，逆勢躍升，不但堅實地站穩了億噸俱樂部的行列，而且在一些領域異軍突起，達到世界領先水平，2004至2009年連續兩個任期被國資委授予“業績優秀企業”稱號。按照規劃，中煤集團將在2014年實現產量兩億噸，向世界一流能源航母邁進。

　　有專家說：中煤是一個傳奇，一個中國國有骨干企業不懈努力，直逼能源產業競爭制高點的傳奇；一個中國煤炭人銳意改革，為中國能源行業轉變發展方式、可持續發展做出顯著貢獻的傳奇。

　　近日，走進中煤集團，向您揭示這個傳奇企業背后不平凡的故事。

　　在煤炭售價同比較低的情況下，中煤以700億元的收入，創造了100億元的利潤，經營業績連續多年穩居中央企業第一方陣，被譽為煤炭行業的“一個奇跡”

　　中煤集團是在原中國煤炭進出口公司的基礎上，于1999年重組的。在國務院國資委對央企考核的第二任期期間，中煤集團遇到了金融危機，產品價格下降、國際貿易急劇萎縮、國內市場低迷。經過大家的共同努力，中煤集團依然逆勢躍升，取得了一份合格的成績單：

　　在煤炭產量上。集團組建之初，全年產煤只有2317萬噸；到了2006年，煤炭產量達到9062萬噸；而至2009年，煤炭產量就上升到12505萬噸。企業規模擴張如此迅速，在我國煤炭企業發展史上也是罕見的。有專家評論說，中煤集團的異軍突起，是21世紀頭10年，我國煤炭企業格局中最重大的事件之一。

　　在盈利水平上。集團組建之初，年利潤只有1.8億元；到了2006年，實現利潤40億元；2009年，利潤總額達到105億元，預計今年全年利潤將突破120億元，穩穩地站在了央企“百億利潤俱樂部”的行列。

　　伴隨著利潤的大幅上升，中煤集團向國家作出的貢獻增長得更快。集團組建之初，全年上繳稅收只有4 .2億元；到了2006年，上繳稅金41 .8億元；而到2009年，稅金總額就達到了117.4億元。10年來，中煤集團累計向國家繳納稅金438.5億元，幾乎相當于一個小型國家一年的財政收入。

　　中煤集團總經理王安說“除了向國家繳納大量的"真金白銀"，我們還每年承擔了數十億元電煤價格政策性讓利，如果考慮到這個因素，中煤的利稅水平還將上升40%左右，這是我們向國家和社會做出的實實在在的貢獻。”

　　在綜合實力上。集團組建之初，資產總額僅有209.8億元；到了2006年，資產總額達到784.7億元；而到2009年底，資產總額上升到了1494.9億元。短短10年時間，實現了從一個中等企業到千億級綜合煤炭集團的轉變。2009年，中煤集團已經由最初名不見經傳的國內煤炭企業上升到全球知名煤炭企業行列。同時，中煤集團還是世界最大的煤炭及焦炭貿易企業之一，也是世界最大的煤礦設計、施工企業之一。

　　在煤炭資源儲備方面。近年來，中煤集團通過加強與重點產煤省和企業的戰略合作，從保障煤炭產業發展、夯實發展基礎、提升核心競爭力出發，加大資源工作力度，資源儲備實現了較快增長。截至2009年底，中煤集團可控煤炭總資源量429.98億噸。

　　在科技創新方面。中煤集團近年來共實施國家重點技術創新和重大技術開發項目19項，獲得國家科技進步獎3項，省部級以上科技進步獎51項。擁有安全高效露井聯采、淺埋深硬頂板硬煤層綜采放頂煤安全高效開采、煤礦湖下開采、重大煤機裝備研制、特厚沖積層特殊鑿井、深立井快速施工等一批國際國內領先的核心技術，為提高我國煤炭行業科技水平作出了貢獻。

　　在經營效益方面，雖然中煤集團在中央企業中資產規模不算大，并且資源稟賦較差導致資產質量不高，但是，通過強化管理、降低成本，中煤集團的盈利水平一直處在中央企業前20位。

　　中煤集團逆勢躍升，已經引起了國內外各界的高度重視。有外電評論說“一向低調的中國中煤集團，在人們不注意的時候，已經成為世界煤炭領域一支生力軍，世界級煤炭企業的雛形已現。”

　　五大基地、五大板塊同時展開，中煤集團迅速向兩億噸級超級煤炭航母挺進；而兩大千億規模投資的循環經濟基地建設，不但從根本上改變中煤集團煤種上的缺陷，而且對我國煤炭全行業發展方式轉變具有示范意義

　　中煤集團的發展，在于實踐中不斷深刻領會科學發展觀思想，修正發展過程中可能出現的偏差，使企業的戰略決策始終走在時代的前列。

　　與原煤炭部脫鉤重組十年來，中煤集團以實現貿易向生產的戰略轉型、境內外兩地上市、建成億噸級煤炭大集團為標志，步入世界先進煤炭公司的行列。中煤集團原總經理經天亮對此深有感觸地說，中煤集團取得的成就，得益于國家推進國有企業改革發展的方針政策，得益于國務院國資委的正確領導，得益于企業科學的決策和戰略引領，其發展道路和經驗可以概括為“六個必須”：必須突出主業發展，保持行業排頭兵地位；必須夯實發展基礎，提高集團控制力；必須重視風險管理，保證國有資產安全；必須提高自主創新能力，增強企業競爭力；必須加強隊伍建設，培養企業一流人才；必須創新文化建設，打造基業長青的企業文化。

　　2008年10月，中煤集團領導班子換屆。以吳耀文為董事長，紀喜來為黨委書記、副董事長，王安為總經理的新一屆領導班子走馬上任。新班子如何為中煤注入新動力(310328,基金吧)、帶來新氣象，是擺在他們面前的重要任務。為此，公司經反復研究，制定了“五高”標準和“22255”發展目標，計劃用五年的時間，再造一個水平更高、競爭力更強的新中煤。

　　王安告訴記者，所謂“五高”，指的是“高起點、高目標、高質量、高效率、高效益”。“22255”指的是到2014年的發展目標，具體是指：煤炭產量達到2億噸；資產總額達到2000億元；實現利潤200億元；建成山西、江蘇、黑龍江、蒙陜、新疆五大煤炭產業基地；形成煤炭生產、煤化工、發電、煤機制造、煤礦建設五大主業協同發展格局；進入全球領先煤炭公司行列，建成具有國際競爭力的大型能源集團。

　　在談到中煤五大基地的關系時，王安說，中煤集團五大基地、五大板塊，是一個相互促進、協同發展的有機整體。五大基地的核心是建設平朔、蒙陜兩大循環經濟產業基地，使之成為中煤發展新的引擎，通過這兩個引擎相互促動、相互競爭，實現中煤集團整體發展方式和競爭力的躍升。

　　所謂平朔循環經濟園區，是指在以山西朔州為核心的逾百平方公里土地上，在原有億噸煤炭開采基地基礎上，建設以煤為基礎的“煤—電—硅—鋁—煤化工—建材”工業產業鏈和以土地復墾為主線的“農—林—牧—藥—生態旅游”生態產業鏈，將所有原煤全部洗選加工，配套建設大型坑口電廠和煤化工項目，產生的廢水、矸石、粉煤灰、爐渣等全部循環利用，并對采礦區進行土地重整復墾和開發。上述項目投資總規模和銷售收入都將超過千億元，其中多數項目已經動工建設，有的已經開始發揮效益。目前平朔礦區資源回收率達到了93%，居全國首位。

　　所謂蒙陜循環經濟基地，重點打造“煤—電—化”一體化發展模式，在內蒙鄂爾多斯、陜西榆林地區，建設單井規模超千萬噸的大型煤礦，打造以300萬噸二甲醚項目為示范的世界級化工園區以及大型坑口綜合利用電站，總投資將超千億元。目前，部分項目已經開工建設。蒙陜基地是我國一次整體規劃規模最大、煤炭精加工利用程度最高、對環境影響最小的煤炭綜合開發利用項目。建成之后，原煤將最大限度地高效利用，實現產業鏈的科學合理延伸，必將對煤炭行業發展循環經濟產生重大示范作用。

　　中煤集團上述兩大引擎，是相互促進的。平朔煤高硫低熱、蒙陜煤低硫高熱，正好可以互補；同時，從布局上來說，兩大基地同時展開后，將改變平朔公司一企獨大、煤炭產業一業獨大的現狀，改善產業、產品、企業結構，整體提升中煤的競爭力。中煤集團提出用五年再造一個新中煤，這不僅是量的倍增，更重要的是質的飛躍。

　　一位煤炭界資深專家在接受本報記者采訪時說，中煤集團如在2014年完成建設兩大循環經濟基地、煤炭產量上兩億噸的目標，不但其自身的煤種單一、產品產業鏈不長、單位產值效益不高的局面將得到根本性改變，也意味著在我國能源舞臺上將出現又一個兩億噸級的超級航母(另外一個是神華集團)；她將從地域上橫跨我國整個西部近10個能源省區，從產品上囊括幾乎所有涉煤領域，對于提升我國煤炭企業的全球競爭力，提高我國煤炭行業的生產力水平，具有重大意義。

　　作為中央企業，中煤集團清醒地認識到肩負的政治責任和社會責任，始終把安全生產作為改革發展和生產經營的頭等大事來抓，在年均產量遞增千萬噸的同時，煤炭百萬噸死亡率逐年下降到2009年的0.016

　　安全，始終是煤礦生產的第一要務。在采訪中記者了解到，中煤集團一直將安全生產作為企業發展的核心理念來落實，著力加強“環境、素質、責任”三項建設，采取多項綜合措施，全力打造安保型企業。

　　應用先進理念，培育以人為本的安全文化。中煤集團經過多年的總結提煉，形成了“安全為天，生命至尊”、“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等具有中煤特色的安全文化理念，成為全公司的行動指南。

　　依靠科技進步，提高系統的安全保障能力。向科技要安全，是中煤安全管理的重要環節。公司采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新裝備和新材料，煤炭生產機械化程度不斷提高，采煤機械化程度達到96.5%，綜掘機械化程度達到68.6%，用科技為“無人則安”提供保障。

　　夯實安全基礎，全面推進安全質量標準化建設。安全質量標準化是安全生產的基石，中煤集團建立了詳盡的安全質量標準化工作體系，定期或不定期對全集團各個環節安全標準化進行檢查評級，并建立問責制。

　　強化教育培訓，大力推進專業化隊伍建設。由于歷史原因，中煤集團整體職工素質不高，公司貫徹“隊伍專業化”的要求，強化各個崗位培訓，全面推行班組安全培訓“五個一”和“六必講”活動，提升了企業職工的綜合素質。

　　上述周密部署，使中煤安全工作在2007至2009年始終處于先進行列，全集團煤炭生產百萬噸死亡率一直大大低于全國平均水平。尤其值得指出的是，2009年該集團井工礦產煤8000多萬噸，沒有發生一起死亡事故，實現了零死亡。

　　然而，作為我國及世界最大的礦井設計、施工企業，中煤集團礦建板塊始終是安全的“短板”，公司2010年及此前的安全事故，絕大部分都是在礦建板塊發生的。王安說，中煤集團的礦建施工板塊實際上承擔著全社會的礦建施工任務，這個領域安全事故頻發，既有社會上地質勘探報告質量下降、工期要求越來越緊、隊伍競爭越來越激烈等客觀原因，更重要的是公司內部存在著風險控制不嚴、超能力承攬工程的現象。對此，經慎重研究，決定從結構調整、產業升級和業務布局上解決這個板塊的根本問題。一方面，理順管理體制，實現礦建施工板塊全集團集中管理，堅決撤出存在重大風險的項目。經過整頓，擬退出項目49個。未來承接項目，都要著眼高端市場。另一方面，向技術進步要安全。針對我國煤礦水害頻發，組織工程院院士和國內地質專家探索小井采空區水文探測和防治的技術方案，為行業發展作出貢獻。

　　建立新體制、創造新機制，提高企業的執行力與風險控制能力，是中煤集團高效發展的又一重要經驗

　　中煤集團董事長吳耀文，曾任中石油集團副總經理，是國務院國資委派到中煤集團的外部董事之一。在談到管理機制問題時，吳耀文深有感觸地說，“中央企業國有獨資公司進行董事會試點，是國務院國資委深化國有企業改革、建立健全國有資產管理體制的重要舉措。目前中煤集團董事會已到任的7名董事中，外部董事4名，現在中煤集團已經形成了董事會管大事、定戰略，管方向，不干涉企業日常經營，與經理層互相分工、互相促進的格局，有力地促進了公司的科學發展。據統計，在董事會的嚴格把關和科學決策下，近年來公司共核減投資20.5億元，停緩建項目壓縮投資17.4億元。”

　　同建立董事會制度一樣，改制上市，是中煤集團制度創新上的又一大事。2006年，中煤集團成功在香港上市，2008年，公司又成功回歸A股市場，這是全球資源采掘業史上的第二大IPO。據中國中煤能源股份有限公司總裁楊列克介紹，兩次上市不但為公司籌集400億元資金，使公司更有實力從事戰略躍升；更重要的是，公司按照國際規則進行了重整改造，理順了此前多個領域的模糊關系，并且建立了受到國內外投資者監督的規范法人治理結構，為公司發展提供了重要的制度保證。

　　吳耀文說，公司整體構架上制度創新的同時，中煤集團狠抓內部管理，以資金、采購、銷售三大領域的集中管理為龍頭，優化資源配置，提高管理效率，降低經營成本。

　　在資金集中管理方面。公司形成了統一管理銀行賬戶、統一管理銀行授信、統一監管資金收支、統一調劑資金余缺的“四統一”資金集中管理體制，實現了資金流動由分散向集中的轉變、資金監管由事后向事中和事前的轉變、資金運營效益由低到高的轉變。

　　在集中采購方面，公司推進采購工作標準化，發揮了集中采購的優勢，2010年上半年總部集中采購合同金額31.7億元，節省采購支出1.55億元，采購成本降低4.8%。

　　在集中銷售方面。公司將煤炭、焦炭銷售業務進行集中，對內部相關企業進行整合，實行集中營銷、一體化管理，充分利用內部營銷資源優勢，不斷提高公司的控制力和市場競爭力。市場形象得到提升，市場地位不斷提高。

　　同時，針對礦建施工板塊事故頻發、基礎管理不牢的狀況，公司于2010年夏季對該板塊也實行了戰略調整和集中管理。

　　管理保安全、管理避風險、管理提效益，中煤集團從狠抓管理中嘗到了甜頭。據介紹，目前中煤集團融資成本、運營成本、煤炭生產成本，都大大低于全行業平均水平。可以說，以較少的資源，創造了較大的社會價值。

　　對中煤集團強化管理的情況，中共中央政策研究室白津夫教授評價說，“多年以來，人們認為煤炭行業是個低技術含量、低管理要求的行業，不少人認為能把煤挖出來賣出去就行了，煤炭行業普遍存在職工文化水平低、管理松懈的現象，這是中國煤炭行業數十年來累積的頑疾。中煤集團恰恰在這個頑疾上下猛藥，老老實實把該補的課補上，提升了中國煤炭行業的整體管理水平。他們的做法值得其他企業借鑒。”

　　節能降耗、保護生態、復墾促農、熱衷公益、服務行業，中煤集團始終牢記“發展為了人民”，自覺履行社會責任，向全社會交出無愧于時代的答卷

　　如何在發展的同時，解決“發展為了誰”的問題，是所有中央企業在發展中面臨的重大課題。對此，在履行社會責任、擔當“模范企業公民”方面，中煤集團高度重視，以“五高”的標準，做了大量的工作。

　　中煤集團黨委書記、副董事長紀喜來在接受記者采訪時說，中煤集團社會責任主要體現在以下幾個方面。

　　在公司內部，將職工的安全、尊嚴、成長、福利，放到優先考慮的地位，營造團結奮進的公司文化氛圍，企業凝聚力和員工歸屬感不斷增強。本著對股東負責的態度，依法履行各項責任義務。

　　在各個礦區，大力建設現代綠色和諧煤礦。平朔礦區2006年以來，年均綠化復墾5000余畝，治理井工塌陷區6000畝。在這個露井聯采的大型企業里，有著年產千萬噸的露天礦和井工礦，卻看不到溝壑交錯的土地下陷；動用了20平方公里的采礦面積，卻沒有造成一處林草干枯；近30年采出6.47億噸原煤，卻看不見大量裸露的土石方。從2005年開始，平朔公司開始走公司加農戶的形式發展和延伸綠色農業產業鏈，讓失地農民盡快致富，加快新農村建設步伐，“挖煤不毀環境、礦山重披綠裝、產業形成鏈條、財富惠及農民”，像平朔復墾的例子，現已向全行業推廣。

　　在節能降耗、低碳發展方面，中煤集團自2006年以來，節能減排、環境保護方面的投入累計達26億元，重點實施系統節能優化改造、余熱發電、廢水處理、鍋爐(焦爐)煙氣脫硫改造、礦區生態恢復治理等重點節能環保項目200余項，節能90余萬噸標準煤(按可比價產值計算)，新增污水處理能力1400萬立方米，減少粉塵排放2萬噸、化學需氧量排放8000余噸、二氧化硫排放2000余噸，2009年提前完成“十一五”節能減排目標。

　　梅花香自苦寒來。低調發展的中煤集團，在默默無聞中干出了不平凡的事業。王安說，“國務院國資委連續兩個任期將中煤考核評定為"業績優秀企業"，體現了國家對中煤工作的肯定。中煤集團廣大干部職工將以此為激勵，強化責任感和使命感，按照"五高"標準，向一個現代化的、科學發展的世界先進煤炭集團邁進，交出一份無愧于歷史的壯麗答卷。”

來源：經濟參考報