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四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

2010/11/19 10:22:26       

第一章  總 則

  第一條  為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作,促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合四川實(shí)際,制定本條例。

  第二條  在四川省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源,必須遵守本條例。

  第三條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有,礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針,堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重的原則。

  各級(jí)人民政府必須切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù),將礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,對在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和科學(xué)利用等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第四條  縣級(jí)以上人民政府(含地區(qū)行政公署,下同)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)和礦產(chǎn)品運(yùn)銷、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門實(shí)施本條例。

  第五條  勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法申請登記,經(jīng)批準(zhǔn)后有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

  開采礦產(chǎn)資源必須依法繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

  第六條  勘查、開采礦產(chǎn)資源必須遵守環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,加強(qiáng)水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾。

  第七條  鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者依照法律、法規(guī),在本省合資、合作或者獨(dú)資進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)。保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。

  第八條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃,鼓勵(lì)投資者優(yōu)先在本省民族自治地方勘查、開采礦產(chǎn)資源。治地方利益,促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查

  第九條  勘查礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本省礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。    ,

  第十條  探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料:

  (一) 申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖;

  (二) 勘查單位的資格證書復(fù)印件;

  (三) 勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;

  (四)勘查工作實(shí)施方案及附件;

  (五)該項(xiàng)勘查項(xiàng)目資金來源的證明;

  (六)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定提交的其他材料。

  第十一條  登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán)申請之日起40日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定,并書面通知申請人。申請人應(yīng)當(dāng)自收到準(zhǔn)予登記通知之日起30日內(nèi),到登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)定繳納探礦權(quán)有償使用費(fèi)嚴(yán)國家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取勘查許可證。逾期不辦理的,視為放棄申請。

  第十二條  探礦權(quán)人在勘查施工過程中,必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工,完成年度最低勘查投入,核減放棄勘查區(qū)塊范圍,不得越界勘查,不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)。

  探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)和礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。

  第十三條  探礦權(quán)人可以在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)對符合規(guī)定的礦床進(jìn)行邊探邊采,但必須向登記管理機(jī)關(guān)提交論證資料,經(jīng)審核批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理采礦登記手續(xù),領(lǐng)取采礦許可證。

  工邊探邊采的具體辦法,由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定。

  第十四條  在勘查許可證有效期內(nèi),有下列情況之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記:

  (一)變更勘查區(qū)塊范圍的;

  (二)變更勘查工作對象的;

  (三)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的;

  (四)探礦權(quán)人改變名稱或地址的。

  第十五條  探礦權(quán)人因故撤銷勘查項(xiàng)目或已完成勘查工作或勘查許可證有效期滿不申請延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告,辦理注銷登記手續(xù)。

  第十六條  探礦權(quán)人完成勘查項(xiàng)目后,必須編寫勘查報(bào)告,按照國家有關(guān)規(guī)定向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門匯交地質(zhì)勘查成果檔案資料。礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料,按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。

  第十七條  省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床礦產(chǎn)儲(chǔ)量勘查報(bào)告。經(jīng)審批后的礦產(chǎn)儲(chǔ)量勘查報(bào)告應(yīng)當(dāng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請成果登記。

  礦產(chǎn)儲(chǔ)量勘查報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)和登記,不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第三章 礦產(chǎn)資源開采

  第十八條  開采《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一、二款規(guī)定以外的下列礦產(chǎn)資源,由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證:

  (一)可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源;

  (二)省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源;

  (三)外商投資開采的礦產(chǎn)資源; 

  (四)可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量為1000萬噸以上的煤炭資源;

  (五)地?zé)帷⒌V泉水、稀土和對全省國民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值的礦種。

  開采前款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源,由市(地、州)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證。開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、頁巖,由縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主

  管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證。

  礦床或礦區(qū)范圍跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由所涉及行政區(qū)域共同的上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證。

  縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在審批發(fā)證后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)向上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

  第十九條  采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前,應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告,向登記管理機(jī)關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

  需要設(shè)立礦山企業(yè)或者需要申請立項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍,按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

  第二十條  采礦權(quán)申請人申請采礦權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料:

  (一) 申請登記書和劃定的礦區(qū)范圍圖;

  (二) 申請人資質(zhì)條件的證明;

  (三) 礦產(chǎn)資源開采利用方案或可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)

  (四) 依法應(yīng)當(dāng)具有的設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件;

  (五) 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書;

  (六) 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定提交的其他材料。

  第二十一條  登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)申請之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定,并書面通知申請人。申請人應(yīng)當(dāng)自收到準(zhǔn)予登記通知之日起30日內(nèi),到登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理的,視為放棄申請。

  第二十二條  采礦許可證有效期、礦區(qū)范圍和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量應(yīng)與礦山規(guī)模及服務(wù)年限相適應(yīng)。采礦許可證有效期滿,需要繼續(xù)采礦的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理采礦延續(xù)登記手續(xù)。

  第二十三條  采礦許可證有效期內(nèi)有下列情況之一,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記:

  (一) 變更礦區(qū)范圍的;

  (二) 變更主要開采礦種的;

  (三) 變更開采方式的;

  (四) 變更礦山企業(yè)名稱、地址或法定代表人的;

  (五) 經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

  第二十四條  采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或有效期滿,停辦、關(guān)閉礦山的,應(yīng)當(dāng)自停辦或關(guān)閉礦山之日前30日內(nèi)到原登記管理機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

  第二十五條  探礦權(quán)人、采礦權(quán)人必須遵守法律、法規(guī),接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理,如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)資料,不得拒絕檢查。

  對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財(cái)務(wù)報(bào)表,地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

  第二十六條  實(shí)行勘查許可證、采礦許可證和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度檢查制度(以下簡稱年檢)。年檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門制定。

  第二十七條  探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在開工前持勘查許可證、采礦許可證等資料到勘查作業(yè)區(qū)、礦區(qū)所在地的縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)驗(yàn)證手續(xù),

  并接受其日常的監(jiān)督管理。

  第二十八條  采礦權(quán)人必須按照登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,采取科學(xué)合理的開采順序和采礦方法,對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合回收利用和保

  護(hù)。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的指標(biāo)。

  禁止采取破壞性的采礦方法開采礦產(chǎn)資源。

  第二十九條  采礦權(quán)人必須按照規(guī)定測繪礦山(井)采礦工程平面圖或井上井下采礦工程對照圖,定期向礦區(qū)所在地地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況,并按階段進(jìn)行礦產(chǎn)儲(chǔ)量核銷。采礦終止應(yīng)按規(guī)定編寫閉坑報(bào)告,報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)審查并注銷采礦許可證。

  第三十條  對運(yùn)出礦區(qū)的礦產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度,準(zhǔn)運(yùn)證由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門印制。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可在主要礦區(qū)的出人口進(jìn)行監(jiān)督檢查。禁止任何單位或個(gè)人收購、銷售、運(yùn)輸違法采出的礦產(chǎn)品。

  各市、州人民政府,地區(qū)行政公署可根據(jù)本條例的規(guī)定,制定本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理的具體辦法。

  第三十一條  勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告,采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理,防止災(zāi)害的擴(kuò)大;給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

  第三十二條  探礦權(quán)人、采礦權(quán)人對勘查范圍或礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的,由當(dāng)事人協(xié)商提出解決意見,報(bào)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)定;協(xié)商不成的,由有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)依法裁決。

  第三十三條  在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、城市水源地、輸油管道、輸電線路、高速公路和各種大型建筑或建筑群之前,建設(shè)單位必須向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。凡是壓覆重要礦床的建設(shè)項(xiàng)目,必須附有省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的審查意見。

第五章  法律責(zé)任

  第三十四條  未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采的,責(zé)令停止勘查、開采,沒收違法所得,可并處1萬元以上10萬元以下罰款。

  第三十五條  違反本條例規(guī)定,超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查、開采活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可并處1萬元以上10萬元以下罰款。

  第三十六條  買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,沒收違法所得,并處1萬元以上10萬元以下罰款。

  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,沒收違法所得,并處1萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷勘查許可證、采礦許可證。

  第三十七條  收購、運(yùn)輸違法采出礦產(chǎn)品的,沒收礦產(chǎn)品和違法所得,可并處1萬元以上10萬元以下罰款。

  第三十八條  不按規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證   變更、延續(xù)或注銷登記手續(xù)的,給予警告,責(zé)令限期改正。

  不按規(guī)定辦理年檢的、不按規(guī)定填報(bào)有關(guān)報(bào)表、資料的,拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,并處2千元以上3萬元以下罰款。

  第三十九條  開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率連續(xù)2年達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)要求的,責(zé)令限期達(dá)到;逾期達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的,處5千元以上5萬元以下罰款。

  第四十條  不按規(guī)定測繪礦山(井)采礦工程平面圖或井上井下采礦工程對照圖的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1千元以上2萬元以下罰款。

  第四十一條  因勘查、開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或地質(zhì)災(zāi)害的,責(zé)令限期恢復(fù)和治理,并處1萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷勘查許可證、采礦許可證。

  第四十二條  擅自印制、偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證的,沒收印制、偽造、冒用的證件和違法所得,可并處1萬元以上10萬元以下罰款。

  第四十三條  本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定。給予吊銷勘查許可證、采礦許可證處罰的,由原頒證機(jī)關(guān)決定。

  上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不適當(dāng)或違法的行政行為有權(quán)改變或撤銷;對下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)給予行政處罰而不給予行政處罰的,有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。

  第四十四條  當(dāng)事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。

  當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十五條  地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員玩忽職守、弄虛作假/濫用職權(quán)、徇私舞弊或泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;因泄露商業(yè)秘密給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。

  第四十六條  違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附 則

  第四十七條  民族自治州和自治縣可根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際,制定單行條例。

  第四十八條  本條例自1998年1月1日起施行。原《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
 
   來源: 樂山市國土資源局網(wǎng)站

 

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